皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設研究系列之三
泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
劉志迎黎焱卿
（中國科學技術大學 合肥工業(yè)大學）
內(nèi)容摘要：泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展已是理論研究焦點和實踐中的熱點。本文在對泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)外部因素、理論依據(jù)和現(xiàn)實需要，以及范圍界定之爭的研究基礎上，提出了皖江城市帶率先與長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一體化的若干建議和對策。
關鍵詞：泛長三角區(qū)域；一體化發(fā)展；皖江城市帶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
“諸侯經(jīng)濟”的盛行，導致各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，資源利用效率低下，招商引資中的惡性競爭，資源配置扭曲，基礎設施建設方面的各自為政，資源的浪費。由此，“泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展”已成必然。而隨著“泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作”的逐步加強，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展的范圍也會隨其轉(zhuǎn)移發(fā)展的不同階段以及深度和廣度不斷向外拓展。皖江城市帶憑借其良好的區(qū)位、交通、文化、產(chǎn)業(yè)基礎等的優(yōu)勢，必將成為“長三角”地區(qū)在近期或中長期實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地和核心地帶。
一、泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展的內(nèi)外部影響因素
（一）泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展的外部因素
．經(jīng)濟全球化的帶動，參與國際競爭的需要
經(jīng)濟全球化促進了長三角地區(qū)的快速發(fā)展，如今的長三角地區(qū)，乃至全中國都是世界市場的一部分，參與全球資源的重新配置。面對未來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來資金和技術的轉(zhuǎn)移浪潮，“長三角”要充分體現(xiàn)其優(yōu)勢，要加快產(chǎn)業(yè)升級，將處于“中部塌陷”地區(qū)的安徽和江西作為原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移地，以便利用更充分的資源來發(fā)展具有國際競爭力的新興高技術產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)在國際經(jīng)濟分工體系中由垂直型的下游位置向中游及水平型分工轉(zhuǎn)變，以提高其在新一輪國家經(jīng)濟合作中的地位及競爭力，順應全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。這就要求長三角地區(qū)要在今后的發(fā)展過程中不斷尋求空間的拓展，擴大長三角的區(qū)域范圍、加強區(qū)域內(nèi)部的分工與合作、提升區(qū)域整體實力和發(fā)展能力，實現(xiàn)泛長三角區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作找到良好的發(fā)展環(huán)境。
．國家戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的需求
推進長三角區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展意義深遠：有利于增強國家經(jīng)濟實力和綜合國力，更好地支持中西部地區(qū)，促進全國區(qū)域共同發(fā)展；有利于發(fā)揮長三角地區(qū)經(jīng)濟增長極和發(fā)動機的作用，帶動長江流域和沿海地區(qū)的發(fā)展；有利于提升我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風險能力。謀求長江三角洲地區(qū)的更好更大發(fā)展，就要做到視野要寬，思路要新，起點要高，看得更遠，想得更深。要著眼于經(jīng)濟全球化和科技革命迅猛發(fā)展的大趨勢，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢和區(qū)域整體優(yōu)勢，確定正確的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式，形成內(nèi)源性為主、外源性為輔的混合型社會經(jīng)濟體系。按照經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展需要，長三角經(jīng)濟圈擴容、一體化已勢在必行。
．中部崛起及其承東啟西的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動
促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院從我國現(xiàn)代化建設全局出發(fā)作出的重大決策，是落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務。其意義遠遠超乎中部地區(qū)本身，在中國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，中部省份起著“承東啟西”的作用。從全國的空間地理位置和經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有承東啟西、連接南北、輻射全國和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的整合功能?；谥胁康貐^(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，它既是東部產(chǎn)業(yè)梯度推移的承接基地，又是西部大開發(fā)的前哨和輻射源。
因素
．長三角城市群經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢
隨著城市化進程的推進，長三角地區(qū)城市數(shù)量明顯增加，城市之間的經(jīng)濟聯(lián)系不斷增強，形成了以上海為龍頭、江浙為兩翼城市所組成的長江三角洲城市帶，是我國最大的城市群落。世界城市群發(fā)展的歷史經(jīng)驗和客觀規(guī)律表明，城市群的發(fā)展一般要經(jīng)歷城市圈競爭發(fā)展、大都市圈培育、發(fā)展與擴張、創(chuàng)新發(fā)展等四個階段。從目前長三角地區(qū)城市群的發(fā)展現(xiàn)狀來看，以上海為核心，多個城市圈共同組成的層次分明、功能互補的城市群體系，已經(jīng)進入城市群發(fā)展的擴張階段，長三角已具備強大的綜合實力和生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)的擴散效應、都市圈的外溢效應不斷凸顯，城市群輻射范圍不斷擴大，已具備自我擴張的能力；加之，地處我國沿海、沿江發(fā)展軸的結(jié)合部，地勢開闊、區(qū)位優(yōu)越，廣闊的腹地為長三角的擴展提供了可能性。
．緩解土地、資源、環(huán)境壓力的必由之路
長江三角洲地區(qū)是我們國家人口最稠密、經(jīng)濟活動最活躍的地區(qū)之一，也是近一些年遷入人口最多的地區(qū)，在我國乃至全球經(jīng)濟格局中都具有舉足輕重的地位。目前，長三角地區(qū)人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約比較嚴重，資源環(huán)境對社會經(jīng)濟的約束日益突出，已成為長三角地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的癥結(jié)所在。長三角地區(qū)大量集聚的第二產(chǎn)業(yè)，是世界主要的制造業(yè)基地，自然資源和生態(tài)環(huán)境的壓力已經(jīng)顯現(xiàn)，長三角地區(qū)的進一步發(fā)展，將會導致人口急劇增加，城市范圍迅速膨脹，土地承載力超載、環(huán)境容量和各種基礎設施不堪承受、交通擁擠等大量的社會問題。同時，還面臨國際大環(huán)境下土地、勞動力、能源等基本生產(chǎn)要素供給的緊張和價格上升，使對此有較高依賴的原有勞動密集型產(chǎn)業(yè)成本增加，發(fā)展優(yōu)勢大幅度減弱。面對國內(nèi)和國外激烈的競爭，只有展開新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對一些失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)實施轉(zhuǎn)移，尋求更廣闊的發(fā)展空間和豐富的資源，才能在激烈市場經(jīng)濟條件下逐步提高自己的競爭力，得到更好更快的發(fā)展。
．區(qū)域分工、合作和市場空間拓展的現(xiàn)實需要
長三角周邊地區(qū)的一些已有優(yōu)勢也是長三角地區(qū)空間分工、合作和市場拓展的肥沃土壤。安徽和江西等地擁有豐富的土地等自然資源，擁有更多的低成本勞動力，具備一定的產(chǎn)業(yè)配套能力，有廣闊的內(nèi)陸市場等，這些都是長三角地區(qū)所急切需要的。分工、合作和市場拓展可以使長三角在更廣闊的范圍內(nèi)配置資源，彌補自身不足，打破發(fā)展的瓶頸；可以使長三角地區(qū)能與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補，為長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了較好的、優(yōu)于其它地區(qū)的承接空間，有利于長三角城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，有利于產(chǎn)生區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動效應；可以擴大中心城市生產(chǎn)服務業(yè)的范圍，從而實現(xiàn)城市服務功能的跳躍式提升，實現(xiàn)行政區(qū)域的完整性和系統(tǒng)性，降低行政成本、提高效率、加快區(qū)域整合。
界定及依據(jù)
隨著形勢的變化，長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切度在不斷加強，城市之間往返頻繁，經(jīng)濟、文化、生活聯(lián)系十分密切。跳出原有的行政區(qū)劃、原有的地理區(qū)位，確立新的理念、新的視野、新的思路——長三角擴容，已是必然。這是長三角區(qū)域一體化不斷發(fā)展的內(nèi)在需要、是增強長三角地區(qū)區(qū)域競爭力的必然選擇、是建立以上海為核心的世界級城市群的必由之路。
區(qū)域的內(nèi)聚力、結(jié)構(gòu)、功能、規(guī)模和邊界是構(gòu)成一個區(qū)域的五個基本要素。其中內(nèi)聚力是區(qū)域形成和演變的基礎，它決定區(qū)域內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和功能，進而決定了區(qū)域的規(guī)模和邊界。正是由于這種內(nèi)聚力的存在，從而在一個區(qū)域各組成部分之間形成一種相互依存的關系，并由此產(chǎn)生了一種共同的區(qū)域利益和區(qū)域意識。從本質(zhì)上看，區(qū)域的劃分和形成是地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，是經(jīng)濟主體為了謀求經(jīng)濟社會利益，而促使生產(chǎn)要素在區(qū)域之間流動和重新組合過程的必然結(jié)果。這就是區(qū)域經(jīng)濟學理論中的“區(qū)域經(jīng)濟合作”。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化水平的提高，區(qū)域經(jīng)濟合作也日益向縱深發(fā)展。
現(xiàn)實的成功經(jīng)驗為“泛長三角”經(jīng)濟區(qū)的一體化發(fā)展奠定了現(xiàn)實基礎。從世界范圍來看，有五大城市群、北美自由貿(mào)易區(qū)的先例。從國內(nèi)來講，與泛珠三角區(qū)域合作的形成，“泛長三角”區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況更為“泛長三角”經(jīng)濟區(qū)的形成提供了更加現(xiàn)實的依據(jù)。從區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系出發(fā)，“泛長三角”區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點為“泛長三角”經(jīng)濟區(qū)形成提供了先決條件：一是各省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段不同，使得區(qū)域內(nèi)具有了良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的梯度基礎，為“泛長三角”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了費我的土壤；二是自然的天賦差異，“泛長三角”各省區(qū)經(jīng)濟存在較強的互補性，為整個區(qū)域的分工與合作提供了前提條件；三是“泛長三角”地區(qū)具有發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡，具有很好的本位優(yōu)勢，其既有利于區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展過程中的物質(zhì)流、能量流、信息流、人才流、資金流的充分、快速流動，也有利于該地區(qū)與東盟自由貿(mào)易區(qū)各國的貿(mào)易往來。
的爭論與界定
從1982年長三角的概念被首次提出到目前已經(jīng)經(jīng)歷了26年的風風雨雨，幾度沉浮。如今，長三角16市的經(jīng)濟迅速崛起，兩省一市經(jīng)濟快速增長引致其經(jīng)濟腹地需求擴大，以上海為核心的長三角地區(qū)的經(jīng)濟輻射強度不斷加大、范圍不斷擴展，新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、更廣泛的區(qū)域合作、更深層次的協(xié)調(diào)發(fā)展成為長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新要求。
（一）泛長三角區(qū)域范圍的爭論
對于泛長三角區(qū)域范圍的界定理論界也是眾說紛紜，目前國內(nèi)關于“泛長三角”區(qū)域范圍的爭論共有六種：
表 1“泛長三角”區(qū)域范圍界定
序號
模式類型
所含省市
1
2+1
江蘇省、浙江省和上海市
2
3+1
安徽省、江蘇省、浙江省和上海市
江蘇省、浙江省、上海市以及長江流域的包括合肥在內(nèi)的整個江淮地區(qū)和皖江城市帶
3
4+1
安徽省、江西省、江蘇省、浙江省和上海市
4
5+1
安徽省、江西省、福建省、江蘇省、浙江省和上海市
安徽省、江西省、湖北省、江蘇省、浙江省和上海市
安徽省、湖北省、重慶市、江蘇省、浙江省和上海市
5
6+1
安徽省、江西省、福建省、山東省、江蘇省、浙江省和上海市
安徽省、江西省、福建省、臺灣省、江蘇省、浙江省和上海市
6
7+1
安徽省、江西省、福建省、山東省、河南省、江蘇省、浙江省和上海市
（二）泛長三角區(qū)域范圍的界定
“泛長三角”區(qū)域中由上海這個國際都會及與其毗鄰的江蘇和浙江所構(gòu)成的江浙滬“大長三角”無疑是“泛長三角”合作發(fā)展的核心。從地理區(qū)位出發(fā)，充分地考慮了“地緣經(jīng)濟”和“大長三角”地區(qū)的經(jīng)濟外溢因素，可將泛長三角地區(qū)劃分為幾個經(jīng)濟圈層：第一經(jīng)濟圈層為以上海等16市以及圍繞上海、蘇州、南京等16市的兩省一市周邊地區(qū)城市德“大長三角”核心區(qū)；第二經(jīng)濟圈層為與“大長三角”核心區(qū)存在較強經(jīng)濟聯(lián)系強度的包括合肥在內(nèi)的整個江淮地區(qū)和皖江城市帶；第三經(jīng)濟圈層為與兩省一市毗鄰的安徽全省和江西；第四經(jīng)濟圈層是輻射效果相對較弱的福建、山東、河南、湖北、重慶和臺灣等。
隨著長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷發(fā)展和深化，其廣度和維度必將沿著泛長三角的各個圈層逐級擴展。安徽和江西等地與浙江、蘇州等長三角地區(qū)已經(jīng)存在了非常廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系，其廣闊的市場、便利的交通、合理的區(qū)位、豐富的土地資源、低廉且充足的勞動力資源等，均為安徽和江西融入長三角地區(qū)奠定了堅實的基礎，是構(gòu)建“泛長三角”區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的首選。
四、皖江城市帶率先實現(xiàn)與泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展
《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的出臺為皖江城市帶融入泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供了理論借鑒和行動的指導，也為泛長三角區(qū)域一體化的長期發(fā)展奠定了基礎。在《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》和“泛長三角區(qū)域發(fā)展分工與合作”精神的框架和指導下，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，率先實現(xiàn)與泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展應重點把握以下幾個方面：
（一）基礎設施建設一體化
根據(jù)“泛長三角區(qū)域分工與合作”和“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃”的總體要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、配套協(xié)調(diào)、共建共享、互惠互利的原則，促進皖江城市帶融入泛長三角區(qū)域的基礎設施一體化建設。首先，加快皖江城市帶與長三角地區(qū)的高速公路、軌道交通、內(nèi)河航運、機場、過江跨海通道和港口建設，形成以區(qū)域內(nèi)各核心城市為節(jié)點、多種運輸方式相互銜接、協(xié)同發(fā)展、快速便捷、功能完備的泛長三角綜合運輸體系，增強區(qū)域核心城市之間的相互可達性，促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化聯(lián)動發(fā)展。其次，加快信息基礎設施建設，搭建共同的信息網(wǎng)絡交互平臺，為皖江城市帶與長三角區(qū)域間的合作提供及時準確的信息保障，降低合作的信息成本，并為充分發(fā)揮出各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢，共享區(qū)域內(nèi)的各類資源提供保障。再者，加強公共服務建設，建立區(qū)域統(tǒng)一的流動人員服務管理平臺，實施區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險關系無障礙轉(zhuǎn)移、社保、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等的一體化制度，構(gòu)建皖江城市帶與長三角地區(qū)的一體化社會保障體系。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化
“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體競爭力提升的重要障礙，實現(xiàn)泛長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的一體化，是皖江城市帶充分融入泛長三角，參與泛長三角區(qū)域分工與合作的必選之路。首先，根據(jù)皖江城市帶及長三角各區(qū)域工業(yè)化發(fā)展階段和層次，各地區(qū)要趨向于按自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢來確定產(chǎn)業(yè)定位，選擇各城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。其次，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的空間外延，不同層次的城市和地區(qū)之間實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的橫向和縱向一體化。再次，以國際、國內(nèi)和區(qū)域市場為導向，按照已有的產(chǎn)業(yè)基礎，利用域內(nèi)的原材料、土地和人力等資源優(yōu)勢，整合域內(nèi)的技術、資本和市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成合理分工和梯度互補的規(guī)模型、集約型的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升皖江城市帶的整體競爭力。
（三) 區(qū)域市場一體化
產(chǎn)品和要素在區(qū)域間的快速流動和共享，是經(jīng)濟一體化的中心問題。清除皖江城市帶與長三角地區(qū)間的產(chǎn)品和要素的“區(qū)域市場壁壘”，營造一個更加開放、公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制的作用，進而實現(xiàn)人流、車流、信息流、資金流的快速互動和優(yōu)化配置，構(gòu)建泛長三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的大市場體系是實現(xiàn)泛長三角區(qū)域市場一體化的必然。首先，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各核心城市應通過政府引導，整合區(qū)域政策，加強行政協(xié)調(diào)磋商，完善區(qū)域共同市場。其次，強化企業(yè)主導作用，加快國有企業(yè)改革，進一步實現(xiàn)政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建更多跨區(qū)域大型集團，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)的作用。其次，建立合理完善的促進皖江城市帶地區(qū)融入泛長三角實現(xiàn)一體化發(fā)展的各種法律保障措施，抑制各地政府片面追求本地利益，防止資源流失和浪費，減少經(jīng)濟糾紛，降低交易成本，促進區(qū)域市場一體化的穩(wěn)步形成。
（四）城鎮(zhèn)建設一體化
城鎮(zhèn)建設發(fā)展一體化是區(qū)域一體化的空間依托及表現(xiàn)形式，要加快皖江城市帶快速融入泛長三角區(qū)域一體化的發(fā)展步伐，增強區(qū)域內(nèi)中心城市集聚、擴散功能，提高城市化水平，加快城市化進程，促進城鎮(zhèn)建設一體化的發(fā)展。首先，從泛長三角區(qū)域的整體因素考慮，在區(qū)際分工的基礎上，以上海、南京等大都市為中心，以經(jīng)濟外溢效果為依據(jù)，皖江城市帶與長三角核心地區(qū)要在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃上實行聯(lián)合協(xié)調(diào)編制，構(gòu)建泛長三角區(qū)域城鎮(zhèn)建設一體化發(fā)展和布局的整體框架。其次，在皖江城市帶地區(qū)，要建立起以大城市為產(chǎn)業(yè)中心，中等城市為紐帶，一大批優(yōu)長專業(yè)城鎮(zhèn)為基礎，整合皖江城市帶與長三角地區(qū)的關系，實現(xiàn)規(guī)模等級協(xié)調(diào)，職能分工明確，空間布局合理、在不同的地域范圍，互相補充和互相協(xié)調(diào)的開放式、網(wǎng)絡型的城鎮(zhèn)一體化發(fā)展體系。再次，皖江城市帶區(qū)域內(nèi)各地應加強協(xié)商與合作，合理發(fā)展，形成整體聯(lián)動發(fā)展模式，防止區(qū)域發(fā)展不平衡的擴大，實現(xiàn)均衡發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。
（五）資源保障、環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化
與長三角地區(qū)城市群相比，皖江城市帶有著明顯的水土資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。皖江城市帶在融入泛長三角一體化發(fā)展的進程中，應注意吸取長三角地區(qū)城市群發(fā)展中的資源和生態(tài)環(huán)境嚴重透支，而制約經(jīng)濟社會發(fā)展的教訓，徹底改變以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)資源保障、環(huán)境保護與生態(tài)建設的一體化發(fā)展模式。首先，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，對皖江城市帶地區(qū)的自然資源實行節(jié)約、集約利用與優(yōu)化配置相結(jié)合，建立“資源共享、信息互通和電力同網(wǎng)”機制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)與資源需求，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)境治理與生態(tài)建設的各種關系，合理利用資源，實現(xiàn)資源的效用最大化，推進皖江城市帶環(huán)境保護與生態(tài)建設一體化，構(gòu)建皖江城市帶生態(tài)圈。其次，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護和治理機制，增強環(huán)保意識，樹立大局觀念，在生態(tài)環(huán)境保護和治理上，努力促進整個區(qū)域的共同行動綱領，切實實現(xiàn)泛長三角區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)建設一體化。再者，嚴格執(zhí)行環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、技術、規(guī)模等準入政策，對國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，堅決予以淘汰，加強對能耗大戶、污染大戶企業(yè)的監(jiān)督與指導，引導企業(yè)強化內(nèi)部管理，通過提升技術水平和改善品種，達到保護環(huán)境、降低能耗和綜合利用的目的。
聲明：本研究成果中所有觀點，僅代表研究者本人觀點，不代表任何單位和組織。如有錯誤，敬請及時批評指正。
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安徽省哲學社會科學基金項目：安徽參與泛長三角發(fā)展分工合作研究，編號：AHSKF07-08D53
[①]劉志迎，1964年生，安徽霍山人，博士，中國科學技術大學管理學院教授，研究方向：技術創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等。
黎焱卿，1985年生，安徽霍山人，合肥工業(yè)大學人文經(jīng)濟學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學專業(yè)碩士研究生。
