一、主要特點
近年來，在市委、市政府的強力推動下，湖州新農(nóng)村建設成果已轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2012年，浙江省政府將湖州市列為鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展專項改革試點市。近兩年來，全市以改革試點為契機積極探索鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展路徑，推動鄉(xiāng)村旅游向集聚化、景區(qū)化、生態(tài)化、品質(zhì)化、鄉(xiāng)土化和產(chǎn)業(yè)化“六化”方向發(fā)展。目前，全市旅游以鄉(xiāng)村度假與濱湖度假“兩大業(yè)態(tài)”為主體業(yè)態(tài)，全市鄉(xiāng)村旅游逐步形成了“十大鄉(xiāng)旅景區(qū)”、“四大產(chǎn)品模式”和“六大經(jīng)營模式”為主體的發(fā)展大格局。以下重點闡述“四大模式”：
（一）以美麗鄉(xiāng)村帶動的“生態(tài)+文化”模式。以美麗鄉(xiāng)村為載體，把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融入鄉(xiāng)村旅游，推動以生態(tài)與文化互動為特色的鄉(xiāng)村旅游繁榮發(fā)展。如，安吉縣以大景區(qū)理念建設美麗鄉(xiāng)村，依托竹文化、茶文化等地域特色文化，借助吳昌碩等名人文化資源，建成安吉（中國）生態(tài)博物館及地域文化展示館39個，推出安吉竹葉龍等一批文化游精品產(chǎn)品，先后啟動了橫山塢等10個示范村建設。這種模式以安吉縣為最典型，而且形成了安吉黃浦江源鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和安吉大竹海鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)兩大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)。
（二）以旅游景區(qū)帶動的“景區(qū)+農(nóng)家”模式。以景區(qū)景點為依托，鼓勵周邊農(nóng)民包裝農(nóng)家庭院建筑，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)事體驗項目，參與旅游接待服務，推動了旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。這種模式以長興縣為最典型，而且逐步形成了長興水口茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和長興泗安鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)兩大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)。
（三）以休閑農(nóng)莊帶動的“農(nóng)莊+游購”模式。以城鄉(xiāng)互動為抓手，著力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，以區(qū)域內(nèi)大型農(nóng)莊為龍頭，打造集觀光、采摘、休閑、購物和等于一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，從而帶動大型休閑農(nóng)莊的快速發(fā)展。這種模式以吳興區(qū)和南潯區(qū)為最典型，形成了湖州（妙西）茶文化鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)、吳興濱湖鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)、南潯荻港古村(水鄉(xiāng))鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和南潯潯練鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)四大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)。
（四）以洋家樂帶動的“洋式+中式”模式。以優(yōu)勢資源為吸引，鼓勵國際友人、旅游發(fā)展公司、文化創(chuàng)意人士投資生態(tài)（鄉(xiāng)村）旅游，融合當?shù)孛袼着c西方文化、傳統(tǒng)理念與現(xiàn)代文明，開發(fā)新興旅游產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的市場化、品牌化、國際化、產(chǎn)品化和休閑化。這種模式以德清縣為最典型，而且逐步形成了莫干山國際鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和德清東部水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)兩大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)。
二、主要做法
湖州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的主要做法用一句話來說是六大創(chuàng)新舉措構建了六大體系：
（一）創(chuàng)新管理體系，激活體制機制。一是構建鄉(xiāng)村旅游四級管理體系。市級層面成立了湖州市旅游發(fā)展領導小組和湖州市鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展專項改革領導小組；組建了湖州市旅游委員會并增設了鄉(xiāng)村旅游處；設立了湖州市鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展中心，增加全額撥款事業(yè)編制3名，作為全市鄉(xiāng)村旅游綜合協(xié)調(diào)和管理機構。其中安吉、長興和德清先后成立了鄉(xiāng)村旅游管理辦公室，均增加全額撥款事業(yè)編制。吳興區(qū)和南潯區(qū)均已設立鄉(xiāng)村旅游管理辦公室。縣級層面：各縣區(qū)成立了農(nóng)家樂規(guī)范管理協(xié)調(diào)小組【或農(nóng)家樂發(fā)展綜合協(xié)調(diào)小組（長興）、鄉(xiāng)村旅游示范村培育和精品農(nóng)家樂提升工作領導小組（安吉）、民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組（德清）】，專門設立了鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）管理辦公室（或鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展中心）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：建立了鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂管理工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游辦公室、農(nóng)家樂服務中心等管理機構。村極層面：建立了村農(nóng)家樂工作服務點、農(nóng)家樂聯(lián)合社、農(nóng)家樂合作社等組織。二是構建鄉(xiāng)村旅游部門聯(lián)動體系。改革試點工作的推進得益于多個部門聯(lián)動。2012年，湖州市旅游局和市農(nóng)辦聯(lián)合出臺《關于加快鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)培育建設的實施意見》；全市建立了市領導聯(lián)系旅游重點建設項目制度（現(xiàn)全市共有20個旅游項目分別由市委書記等聯(lián)系），市發(fā)改委與旅游部門聯(lián)合建立了全市旅游項目季度例會、督查通報、專題會商與年終考核五項制度。2013年，湖州市旅游、農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)等7個部門聯(lián)合出臺《關于加快市本級鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)建設的實施意見》；全市建立了鄉(xiāng)村旅游領導聯(lián)系、季度例會、督查通報與年終考核等制度，制定了《湖州市鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)領導聯(lián)系表》，32個相關部門合力推動全市鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展。三是構建鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自律體系。湖州市積極完善從農(nóng)家樂集聚村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）、市四位一體的鄉(xiāng)村旅游自律組織網(wǎng)絡體系。目前，全市所轄縣區(qū)都建立了鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）協(xié)會，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游服務中心（辦公室）共29個，村級農(nóng)家樂工作站共12個，充分發(fā)揮了橋梁與紐帶作用。
（二）創(chuàng)新標準體系，提升發(fā)展質(zhì)量。一是編制鄉(xiāng)村旅游各項規(guī)劃以統(tǒng)籌發(fā)展。全市先后科學編制了《湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，以及全市十大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)（“鄉(xiāng)旅十景”）旅游規(guī)劃等，今年又啟動編制《湖州市鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，引導鼓勵集聚示范區(qū)創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)，全面實行鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前德清莫干山、南潯荻港、吳興濱湖等鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)分別正在創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)和國家AAAA級旅游景區(qū)。2014年長興水口鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和安吉山川鄉(xiāng)分別成功創(chuàng)建了國家AAAA級旅游景區(qū)。二是編制鄉(xiāng)村旅游各項標準以規(guī)范經(jīng)營。全市探索制定了鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)、示范村、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家和新型農(nóng)家樂（示范洋家）五項認定標準。2013年，全市起草了《湖州市鄉(xiāng)村民宿管理辦法（征求意見稿）》，安吉縣出臺了《安吉縣精品農(nóng)家樂創(chuàng)建提升標準》，修訂了《安吉縣精品農(nóng)家樂驗收考核辦法》和《安吉縣農(nóng)家樂管理辦法》；德清縣出臺了《德清縣西部民宿管理辦法（試行）》。全市強化各類鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體的準入機制和規(guī)范引導，著力推動構建鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理與標準體系。
（三）創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是強化政策支撐體系建設。湖州市先后出臺了《湖州市人民政府關于推進鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的指導意見》等20多項政策文件，全市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，致力在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體制機制、業(yè)態(tài)培育、模式創(chuàng)新等方面先行先試，全市逐步形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級政策體系。二是整合各項鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金。各級政府建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，同時整合旅游、農(nóng)業(yè)、文化等多項建設發(fā)展資金用于扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;積極探索建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準入和監(jiān)管制度，鼓勵和支持工商資本和品牌企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享機制發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股等形式流轉(zhuǎn)土地，建立政府扶持、金融支持、農(nóng)民投入、社會投資的多元化投入體系，為建設鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)提供保障。2013年，僅安吉縣休閑旅游專項資金已達3000萬元，其中示范村創(chuàng)建等各類獎補資金達1200萬元，同時聯(lián)合工商和公安等部門規(guī)范整治董嶺村農(nóng)家樂累計投入公共財政資金約1500萬元。三是注重服務打造泛景點要素資源整合。湖州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的田園風光和農(nóng)耕文化等優(yōu)勢資源，全力營造休閑度假的環(huán)境，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代城市功能集聚提升和向農(nóng)村延伸覆蓋，致力讓農(nóng)民享受到城市的生活品質(zhì)，又讓市民感受到鄉(xiāng)村的生活氣息，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（四）創(chuàng)新經(jīng)營體系，豐富旅游業(yè)態(tài)。湖州充分利用新農(nóng)村建設和生態(tài)文明建設成果，以鄉(xiāng)村旅游為引領，差異化參與都市圈分工，逐步走出了一條城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村就地現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化的旅游業(yè)態(tài)與經(jīng)營的多元化發(fā)展之路，全市形成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展四大產(chǎn)品模式，即我前面提到的安吉縣為典型的以美麗鄉(xiāng)村帶動的“生態(tài)+文化”模式、德清縣為典型的以洋家樂帶動的“洋式+中式”模式、長興縣為典型的以旅游景區(qū)帶動的“景區(qū)+農(nóng)家”模式、市郊為典型的以休閑農(nóng)莊帶動的“農(nóng)莊+游購”模式。在此基礎上形成了六大經(jīng)營模式，即以農(nóng)民為主體的經(jīng)營模式、工商資本投資經(jīng)營模式（如后塢生活、世友農(nóng)莊、百翠山莊等）、外資投資經(jīng)營模式（如裸心谷、法國山居、老樹林度假酒店等）政府與企業(yè)合作投資經(jīng)營模式（如荻港漁莊等）、村集體與企業(yè)合作投資的經(jīng)營模式（如安吉尚書圩村、高家堂村）、政府投資經(jīng)營模式（如德清銅官莊）。中國鄉(xiāng)村度假“湖州模式”有效推進了“農(nóng)家樂”向“鄉(xiāng)村旅游”、“鄉(xiāng)村度假”、“鄉(xiāng)村生活”不斷升級，成為了美麗新農(nóng)村建設、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)文明美麗中國建設和全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的窗口與樣板，走出了一條有別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營新路子。2012年，安吉縣在意大利第六屆世界城市論壇上被評為“聯(lián)合國最佳人居獎”，德清縣莫干山被美國《紐約時報》推薦為“全球45個最值得去的地方”之一。2013年11月，國家旅游局將安吉縣列為“國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)”。
（五）創(chuàng)新統(tǒng)計體系，科學引導發(fā)展。湖州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開統(tǒng)計體系的建立與完善，全市三縣兩區(qū)鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計均被納入旅游統(tǒng)計范疇，為全市鄉(xiāng)村旅游工作的順利開展提供了切實保障。安吉縣已建立農(nóng)家樂住宿設施接待抽樣統(tǒng)計和黃金周農(nóng)家樂經(jīng)營狀況日報體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入月報體系。德清縣作為全市鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計改革試點，成立了全縣鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計調(diào)查試點工作指導小組，由德清縣風景和旅游管理局牽頭、縣統(tǒng)計局負責業(yè)務指導和協(xié)調(diào)，試點調(diào)查報表的布置、審核與上報工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，各試點村負責基礎統(tǒng)計工作，重點針對接待人次、收入情況、就業(yè)情況以及投資情況等，以行政村為調(diào)查對象，采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結合的方式開展調(diào)查。目前，作為全省鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計工作試點縣，德清、象山、縉云三地的試點工作已全面結束。2014年?6月，浙江省旅游局和浙江省統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)《關于開展全省鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計調(diào)查的通知》，全省鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計工作將進入全面實施階段。湖州市正在重點加強十大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)計軟硬件建設，下一步將重點組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)計員開展鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計專題培訓，并由市統(tǒng)計局和市旅游局共同發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（六）創(chuàng)新人才體系，優(yōu)化服務品質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，領軍人才是關鍵。我市堅持“內(nèi)培外引”的總體戰(zhàn)略，全面實施“五個一百” 領軍人才培育工程（力爭至2016年，培育旅游企業(yè)總經(jīng)理領軍人才、鄉(xiāng)村旅游領軍人才、優(yōu)秀營銷員、服務之星和金牌導游領軍人才各100名），特別加強了百名鄉(xiāng)村旅游領軍人才的培養(yǎng)力度。積極開展“六個十佳”以及旅游特別貢獻獎的評選活動，不斷健全旅游人才的培養(yǎng)、引進和激勵機制。目前，我市正以湖州旅游發(fā)展集團為龍頭，以爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展專項改革試點市和正在開展的省級鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展專項改革試點為動力，全面實施全市旅游“1+6”領軍企業(yè)培育戰(zhàn)略和本級旅游“6+6”領軍企業(yè)培育戰(zhàn)略，加快培育十大綜合性重點旅游企業(yè)（集團）和旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游商品、鄉(xiāng)村旅游、旅游娛樂六個十大行業(yè)領軍企業(yè)，全力支持旅游企業(yè)做大做強，打造湖州旅游發(fā)展的領頭雁和推動者。同時，今年我們在全省率先成立了湖州旅游行政執(zhí)法支隊，通過加強監(jiān)督管理、規(guī)范旅游市場秩序，來提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量和優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游消費環(huán)境。
三、主要成效
湖州在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中找準了自己的核心優(yōu)勢和特質(zhì)，以改革試點為契機，有效融合各種資源和要素，取得了五個方面的主要成效：
（一）充分轉(zhuǎn)化新農(nóng)村建設的成果，實現(xiàn)了旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設之間的深度互動。湖州以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺完善鄉(xiāng)村的基礎設施，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了硬件設施和軟件服務，在幾年的實踐中，湖州生態(tài)環(huán)境全面改善，各鄉(xiāng)村的休閑旅游環(huán)境得到提升，每一個村都成為了能夠單獨接待游客的旅游目的地，使上海、杭州、南京等城市的人們紛紛尋跡而來。目前，安吉縣建成“中國美麗鄉(xiāng)村”精品村達164個，呈現(xiàn)出“一村一品、一村一韻、一村一景”的大格局。同時，湖州鄉(xiāng)村度假在不依賴于景區(qū)的前提下，還突出泛景點的打造，整合各村、各鄉(xiāng)等的旅游資源和環(huán)境資源創(chuàng)建A級景區(qū)，并通過建設美麗風情小鎮(zhèn)，真正把美麗鄉(xiāng)村建設成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
（二）充分轉(zhuǎn)化生態(tài)文明建設的成就，實現(xiàn)了旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設之間的深度互動。湖州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大特色在于充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以生態(tài)資源保護為主，與生態(tài)文明建設相結合，堅持在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中大力推行“意識教育生態(tài)化”、“旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”、“法制建設生態(tài)化”、“消費觀念生態(tài)化”、“社會核算體系生態(tài)化”等生態(tài)文明建設措施，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動力，融合生態(tài)、生產(chǎn)和生活，形成了全新的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設的雙贏，實現(xiàn)了深度融合發(fā)展，真正把生態(tài)文明建設成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
（三）充分吸收和轉(zhuǎn)化大都市的市場需求，實現(xiàn)了旅游發(fā)展與都市圈發(fā)展之間的深度互動。湖州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得益于成功在長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，差異化定位，打造成為長三角地區(qū)的都市后花園，在區(qū)域經(jīng)濟中實現(xiàn)獨特現(xiàn)代化發(fā)展的特色之路，并以周末休閑、異地養(yǎng)老、養(yǎng)生度假等為核心功能，形成了一批洋家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等梯次發(fā)展的高端、中端和大眾化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，成為了都市消費中心和休閑度假中心。湖州牽頭成立了“長三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟”，開設了“中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”，推行了“長三角鄉(xiāng)村旅游推介會”、“長三角鄉(xiāng)村旅游營銷月”等活動，積極融入長三角都市圈并實現(xiàn)區(qū)域合作互動發(fā)展，真正把近鄰大都市圈的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。
（四）充分整合和轉(zhuǎn)化各地的發(fā)展活力和動力，將全市的統(tǒng)籌推動跟各地的自主創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)了深度互動。湖州各具特色的地域模式促使各縣、區(qū)、鎮(zhèn)、村的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，形成了以農(nóng)民為主體的經(jīng)營模式、工商資本投資經(jīng)營模式、外資投資經(jīng)營模式、政府與企業(yè)合作投資經(jīng)營模式、村集體與企業(yè)合作的經(jīng)營模式等經(jīng)營模式，充分發(fā)揮了旅游市場的活力和張力，推動了旅游活動的多樣化和創(chuàng)新發(fā)展。如，德清筏頭鄉(xiāng)蘭樹坑村90戶農(nóng)民與裸心︱谷公司簽了50年協(xié)議，流轉(zhuǎn)費用是每畝每年500元，且每5年遞增10％，累計費用200多萬元。2014年，西部山區(qū)農(nóng)房出租均價達到每年每戶3.5萬元，最高7萬元，帶動農(nóng)民增收1.83億元，人均增收5936.9元。長興縣僅水口鄉(xiāng)全年共接待游客226萬人次,實現(xiàn)經(jīng)營收入4.72億元?？梢哉f，我市已真正把統(tǒng)籌推動和自主發(fā)展結合的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。
（五）充分利用和轉(zhuǎn)化文化建設的成果，實現(xiàn)了旅游發(fā)展與文化發(fā)展之間的深度互動。湖州歷史文化底蘊深厚，通過旅游與文化的深度融合與創(chuàng)意轉(zhuǎn)化，改變傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，除了消費和文化的結合外，將情感經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟充分在文化中體現(xiàn)。如，安吉縣以“一鄉(xiāng)一節(jié)”的形式，打造出溪龍白茶文化節(jié)等一批鄉(xiāng)村旅游民俗節(jié)慶活動，打造形成中國大竹海等3個生態(tài)影視基地，吸引了電影《臥虎藏龍》、《夜宴》、《功夫之王》以及《蝸居》、《如意》等連續(xù)劇的取景拍攝。湖州還立足于鄉(xiāng)村文化，開發(fā)“生態(tài)+文化”鄉(xiāng)村旅游（度假）產(chǎn)品。以美麗鄉(xiāng)村為載體，把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融入鄉(xiāng)村旅游，做好多元經(jīng)營文章，促進鄉(xiāng)村旅游拓展內(nèi)涵、彰顯特色、提升品質(zhì)，從而促進百姓增收致富。2014年，安吉縣全年共接待國內(nèi)游客1179.26萬人次，入境游客90113人次，旅游總收入127.5億元，休閑旅游帶動農(nóng)民人均增收占比17.8%。同時也全面提升了鄉(xiāng)風文明，“?既富了口袋,也富了腦袋?！边@些年我市通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游切實增強了老百姓的“發(fā)展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感、社會認同感”，文明素質(zhì)全面提升。2014年3月，湖州被評為“中國最幸福十大城市（地級市）”，再次印證了湖州這座城市所給予我們的幸福感，真正把湖州的文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。
四、發(fā)展方向
湖州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中依然存在著不少問題，如體制機制問題、土地問題、統(tǒng)計問題、開發(fā)與保護問題等等，未來發(fā)展將著眼增強鄉(xiāng)村旅游作為引導產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)的作用，建設長三角地區(qū)乃至國內(nèi)首選、國際知名的鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村生活目的地。目前，全市鄉(xiāng)村旅游體制機制、政策體系、統(tǒng)計體系等方面都有待深化改革，今后一個時期重點將圍繞“六化”做文章，求突破，展風采。
（一）鄉(xiāng)村旅游環(huán)境生態(tài)化。以黨的十八大提出的生態(tài)文明建設精神為指引，結合國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設要求，加快全市十大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)建設，積極倡導生態(tài)化消費觀念、推進企業(yè)生態(tài)化管理、培養(yǎng)生態(tài)化農(nóng)戶、全面建設生態(tài)文化，大力推進鄉(xiāng)村旅游生態(tài)化管理，建設生態(tài)化鄉(xiāng)村旅游目的地、旅游景區(qū)和休閑農(nóng)家樂，有效節(jié)約資源、保護環(huán)境。健全生態(tài)補償機制和村莊長效管理機制，在充分權衡鄉(xiāng)村資源賦存、生態(tài)容量、游客心理容量、當?shù)鼐用裥睦砣萘炕A上，合理進行功能分區(qū)和空間布局，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟與鄉(xiāng)村旅游提升協(xié)同發(fā)展。
（二）鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多元化。以建設“美麗鄉(xiāng)村、綠色家園”為主題，制訂出臺鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)培育發(fā)展規(guī)劃和行動路線圖，加快鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，加強與休閑度假旅游、康體養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游、文化藝術旅游等專項旅游產(chǎn)品融合，大力推進鄉(xiāng)土文化發(fā)掘與培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，著力提升一批符合國際化鄉(xiāng)村旅游理念和形態(tài)的示范精品，引進國際新業(yè)態(tài)，挖掘打造一批不同內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，引導既有模式向個性化方向發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)類型，使之適應多層次的游客需求。推進經(jīng)營模式創(chuàng)新。依托全市智慧旅游建設，推進鄉(xiāng)村旅游電子商務發(fā)展，促進鄉(xiāng)村旅游商業(yè)模式創(chuàng)新。
（三）鄉(xiāng)村旅游布局景區(qū)化。深入探索鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展路徑，編制區(qū)域控制性規(guī)劃，雇用咨詢機構設立項目準入標準，政府按標準實施，精心挑選開發(fā)商（投資商）；開發(fā)商直接向村民租修賃閑置房屋，無以保證土地的穩(wěn)定性，要積極探索村集體流轉(zhuǎn)土地或收購盤活閑置屋舍，推進有條件的舊房改建民宿，合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。全面實施《湖州鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)認定標準（試行）》，加快推進全市十大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)建設，重點在配套服務、核心度假產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)融合上做足文章，鼓勵有條件的集聚示范區(qū)創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)或、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)，力爭通過十年的努力將十大鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)全部打造為國家AAAA旅游景區(qū)，使全產(chǎn)業(yè)鏈的“休閑度假型”盈利模式取代門票收入為主的“觀光型”盈利模式，真正打響湖州“四大模式、鄉(xiāng)旅十景”鄉(xiāng)村度假重大品牌，讓鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)成為游客的休閑度假勝地和百姓的幸福生活家園。
（四）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營專業(yè)化。深入推動鄉(xiāng)村旅游行業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工，構建“一縣一品、一區(qū)一特、一村一業(yè)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域生產(chǎn)力布局。鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)化分工協(xié)作，強化專業(yè)經(jīng)營職能，實行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，做好產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，做大經(jīng)營規(guī)模，打造特色品牌。注重吸引具有國際視野和國際水準的投資商及其職業(yè)經(jīng)理人來開發(fā)營運鄉(xiāng)村旅游項目，同時進一步加大鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)、培訓和引進力度，尤其是加強中高層次管理者、新興業(yè)態(tài)經(jīng)營者和職業(yè)經(jīng)理人以及導游人員的培養(yǎng)，加強旅游一線從業(yè)者的崗位培訓，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游人才隊伍。
（五）鄉(xiāng)村旅游服務現(xiàn)代化。加快全市旅游集散中心、營銷推廣中心，特別是十大鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)的信息服務平臺建設，結合智慧旅游建設為游客提供更專業(yè)、更人文、更便捷、更高效的服務。順應消費者日益多元化、個性化、體驗化消費需求變化趨勢，加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和游客細分市場研究，強化從業(yè)人員的針對性培訓和鄉(xiāng)村旅游社區(qū)居民的合理引導。同時，進一步學習和引進國際化的旅游服務標準，在旅游品質(zhì)保障、旅游公共服務、旅游緊急救援等體制機制建設方面力爭走在全國前列，推動形成客源市場國際化、旅游產(chǎn)品國際化、旅游服務國際化和公民觀念國際化的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（六）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展民生化。以省級鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展專項改革為動力，著力將十八屆三中全會各項改革措施落實到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當中，持續(xù)增強“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展促進作用。深化產(chǎn)業(yè)融合，推進深度開發(fā)，不斷將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢、鄉(xiāng)土特色文化和新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化推進成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民就業(yè)增長，帶動農(nóng)民文化素質(zhì)提升，促進新生活方式傳播和鄉(xiāng)風文明，打造引領城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代生活新引擎，讓鄉(xiāng)村旅游改革成果惠及廣大人民。
湖州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與做法.doc
