一、主要做法
?。ㄒ唬┙∪ㄖ喂ぷ鳈C制，加強法治政府建設(shè)
2009年，紹興縣進一步加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導，召開2次縣委常委（擴大）會議，聽取法治建設(shè)工作匯報，對全年法治建設(shè)工作任務(wù)、加強基層法治建設(shè)工作等作了認真研究和周密部署。研究出臺了《2009年推進法治建設(shè)工作要點》、《關(guān)于進一步加強法治建設(shè)基層基礎(chǔ)工作的意見》等文件?？h法制辦多次牽頭召開法治建設(shè)成員單位會議，具體落實法治建設(shè)各項工作任務(wù)和要求。同時，以“三個深化”為抓手，著力打造“法治政府”：一是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅持行政執(zhí)法人員資格制度，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善行政執(zhí)法程序，嚴格亮證執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法、強化監(jiān)管、過錯追究等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法的嚴肅性、規(guī)范性。二是深化政務(wù)公開。落實單位職責、每日交流、行政事業(yè)收費、行政處罰等政府信息公開、公示制度。完善政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)電子政務(wù)，推進統(tǒng)一招投標平臺建設(shè)，積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動。三是深化行政審批制度改革。有序推進行政審批“三集中、三到位”工作，深化“擴權(quán)強鎮(zhèn)”做法，擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，不斷提高基層政府行政效能。
?。ǘ娀痉槊窭砟睿七M司法公正公平
加強派出所、司法所、人民法庭等基層執(zhí)法司法單位及人民調(diào)解組織等基層組織建設(shè)，按規(guī)定落實編制、經(jīng)費和待遇，逐步改善辦公場所、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配置。注重做好三方面工作：一是在隊伍建設(shè)中，加強社會主義法治理念教育，注重開展業(yè)務(wù)培訓，強化監(jiān)督管理，著力培養(yǎng)一支嚴格、公正、文明、廉潔的高素質(zhì)司法隊伍。二是在依法辦案中，深化基層司法單位的規(guī)范化建設(shè)，嚴格辦案程序，規(guī)范司法行為，落實案件質(zhì)量評查制度，進一步提高辦案質(zhì)量和依法辦案能力。三是在落實司法為民方面，認真落實司法體制改革措施，推進審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，創(chuàng)新工作機制，簡化辦事程序，減少工作環(huán)節(jié)，有效落實司法為民各項舉措，建立健全便民訴訟機制、民生案件優(yōu)先審理機制以及訴訟調(diào)解工作機制，為促進司法公正提供制度保障。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源，推行“一村一法律顧問”制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)“半小時法律服務(wù)圈”，加快鎮(zhèn)（街道）法律援助窗口建設(shè)，推進法律援助向基層、向農(nóng)村延伸。
?。ㄈ┖粚嵒鶎庸ぷ骰A(chǔ)，提高民主法治水平
進一步深化“夏履民主程序”，健全民主制度，豐富民主形式，積極推進基層民主法治建設(shè)。一是深入推進“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建。大力宣傳“民主法治村”創(chuàng)建工作。加強對各鎮(zhèn)（街道）負責創(chuàng)建試點工作的人員培訓，著力提高創(chuàng)建能力與水平。隨著“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的深入開展，該縣各鎮(zhèn)（街道）村（居）民法律素質(zhì)明顯提高，依法辦事、依法維權(quán)的意識逐步增強。二是開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。結(jié)合“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建，積極開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。在孫端博利豪、錢清金蟬家紡、華舍華港染織等企業(yè)開展創(chuàng)建試點工作。建立健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)單位民主管理制度，積極拓展廠務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和形式，進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法管理能力和職工的法律素質(zhì)，促進企業(yè)依法參與市場競爭，依法維護自身合法權(quán)益。三是建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度。按照“權(quán)屬不變、便民高效、依法代理、民主理財”的原則，創(chuàng)新體制機制，著力探索推進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的有效管理。縣里制訂《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》、《紹興縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》等文件，專門成立縣農(nóng)村“三資”管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)建立農(nóng)村“三資”管理辦公室。建立健全管理臺賬，規(guī)范管理程序，強化民主監(jiān)督，以創(chuàng)新“三資”管理機制為抓手，有力保障了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
?。ㄋ模I造濃厚法制氛圍，優(yōu)化社會法治環(huán)境
按照“五五”普法規(guī)劃的要求，緊緊圍繞紹興縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，以“法律六進”為抓手，致力營造濃厚法制氛圍。一是積極開展“法律六進”工作。特別是應(yīng)對危機，積極開展“法律進企業(yè)”活動，印制《應(yīng)對危機公司治理法律百問》1000冊，送至縣級領(lǐng)導、部門領(lǐng)導及企業(yè)經(jīng)營管理人員；編印《流動人口常用法律知識讀本》，向企業(yè)中的外來務(wù)工人員免費發(fā)放；印制《浙江省經(jīng)營管理者法律知識競賽》試題，組織企業(yè)管理人員參加考試。貼近群眾，扎實推進“法律進鄉(xiāng)村”活動，對各行政村的普法資料情況進行全面摸排，督促補充豐富；分發(fā)省農(nóng)村版宣傳掛圖7800份，指導、協(xié)助鏡海社區(qū)法制文藝宣傳隊在社區(qū)、企業(yè)巡回演出。二是著力優(yōu)化法治環(huán)境。積極開展形式多樣的法制宣傳活動，開拓法制陣地。紹興縣普法網(wǎng)改版升級，與《紹興縣普法》一并成為全縣普法信息發(fā)布的兩大平臺，促進各鎮(zhèn)（街道）、部門間相互學習交流?？h廣播臺推出法制專題節(jié)目“亞紅說法”，普及法律知識，提供法律援助。同時，深化社區(qū)樓道、“候車亭”法制文化建設(shè)等形式，積極營造良好的法治環(huán)境。
二、取得成效
一是“平安柯橋”建設(shè)和經(jīng)濟社會穩(wěn)定進一步推進。2009年7月，紹興縣成功創(chuàng)建為浙江省第二輪法治縣（市、區(qū)）工作先進單位，是紹興地區(qū)唯一一個縣（市、區(qū)）。全縣經(jīng)濟社會保持持續(xù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
二是依法行政和規(guī)范執(zhí)法能力進一步提升。為規(guī)范行政行為，在全縣29個縣級行政機關(guān)中全面開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。對3131個行政許可、行政處罰、行政征收等項目進行重點規(guī)范，細化成12528條剛性裁量標準?？s短了行政審批的流程，將規(guī)范前實際承諾的8.9天縮短到2.95天。
三是依法行政的體制、機制和制度進一步健全。深化完善信訪“導訪制”，對重大、疑難、復雜案件實行領(lǐng)導包案制，落實負責領(lǐng)導，規(guī)范辦案程序、明確包案責任，堅決防止領(lǐng)導包案流于形式。2009年，全縣共受理信訪案件1426件（批），其中來訪1082批次5089人，信訪總量同比減少43.0％。為有效提高就地化解矛盾糾紛能力，在齊賢鎮(zhèn)開展“大調(diào)解”工作試點。經(jīng)過半年多時間的實踐探索，總結(jié)出以立足“四早”（信息早知道、人員早介入、事態(tài)早穩(wěn)控、矛盾早化解）、力爭“四零”（排查零遺漏、對接零距離、調(diào)處零激化、矛盾零上交）為核心的“大調(diào)解”工作經(jīng)驗。2009年9月，在全縣全面推行縣鎮(zhèn)村三級“大調(diào)解”工作體系。
四是基層依法治理工作進一步深化。扎實推進“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，截至2009年底，全縣291個行政村被命名為國家級“民主法治村”的1個（柯巖街道河塔村）、省級3個、市級23個、縣級249個；28個社區(qū)，已被命名為省級“民主法治社區(qū)”的1個、市級4個、縣級19個。近期，紹興縣另有4個村（社區(qū)）被推薦為省級“民主法治村（社區(qū)）”申報單位，接受省考核組的檢查驗收。
紹興縣法制辦
二○一○年一月二十一日
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