（So：依法治國落實(shí)下來，肯定是依法治縣。這是市縣領(lǐng)導(dǎo)參閱的1001文章。）
1.現(xiàn)行司法行政法律法規(guī)，履權(quán)有限。
司法行政執(zhí)法依據(jù)歸納結(jié)果表明：到目前為止，涉及縣級(jí)司法行政工作的法律法規(guī)，共有20多部，行政執(zhí)法權(quán)大至有四類，30多項(xiàng)。
一是行政處罰權(quán)“項(xiàng)多事少”。
涉及相關(guān)法律法規(guī)近5部，涉權(quán)有8項(xiàng)，其中《律師法》規(guī)定，對(duì)非法律專業(yè)服務(wù)人員非法活動(dòng)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、沒收違法所得、罰款。但當(dāng)事人拒絕執(zhí)行的，只能申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)際上不了了之?！痘鶎臃煞?wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《法律援助條例》等規(guī)定的6項(xiàng)權(quán)限，縣司法行政機(jī)關(guān)有3項(xiàng)是警告，有3項(xiàng)是責(zé)令改正。這達(dá)不到矯正、震懾、教育的法律目的。
二是行政確認(rèn)權(quán)“虛實(shí)難定”。
根據(jù)律師服務(wù)收費(fèi)暫行辦法，和公證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律二個(gè)收費(fèi)管理辦法的規(guī)定，縣司法行政機(jī)關(guān)有六項(xiàng)確認(rèn)權(quán)：對(duì)律師事務(wù)所及律師、公證處理公證過錯(cuò)責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所代理案件責(zé)任確認(rèn)。而法律法規(guī)還規(guī)定，這種確認(rèn)可以雙方當(dāng)事人協(xié)商，可以提請(qǐng)協(xié)會(huì)、價(jià)格部門調(diào)解、可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。對(duì)此類問題的處理，縣司法行政機(jī)關(guān)，只是一個(gè)方面的“和事佬”。
三是行政監(jiān)督權(quán)“可有可無”。
六部法律法規(guī)確定了十五項(xiàng)行政監(jiān)督權(quán)：縣司法行政機(jī)關(guān)，可以核準(zhǔn)公證處主任，委任或聘任基層法律服務(wù)所主任；其他十三項(xiàng)只負(fù)責(zé)備案、移交和材料初審。這種權(quán)利不要也行。
四是行政初審權(quán)“小題大做”。
《律師事務(wù)所登記管理辦法》等六部法律法規(guī)，確定了九項(xiàng)行政初審權(quán)。法律規(guī)定縣司法行政機(jī)關(guān)，在律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注消和年度注冊(cè)，在辦理律師、公證員、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)和年度注冊(cè)時(shí)，住所地司法行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)提出審查（審核）意見，并逐級(jí)上報(bào)，一般情況下，縣司法行政機(jī)關(guān)，只能象征性出具初審意見：同意。實(shí)際上縣司法行政機(jī)關(guān)，只負(fù)責(zé)材料的收集和上傳。
五是涉權(quán)范圍狹窄、“多管閑事”。
《民事訴訟法》第十六條、《人民調(diào)解委員會(huì)條例》第二條明確規(guī)定：人民調(diào)解委員會(huì)“在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下”進(jìn)行工作，法律沒有規(guī)定，縣司法局開展人民調(diào)解和指導(dǎo)與管理人民調(diào)解工作。根據(jù)全國人大常委會(huì)，關(guān)于司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人兩個(gè)登記管理辦法的規(guī)定，縣級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的主管機(jī)關(guān)，是司法部和省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)不是主管機(jī)關(guān)，就無權(quán)對(duì)本地司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人進(jìn)行監(jiān)督、檢查。綜上所述，縣司法局基本上沒有一項(xiàng)完整的、獨(dú)立行使的法定職權(quán)。
2.政府劃職不多。
近些年來，各級(jí)黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題報(bào)告，基本上沒有涉及縣司法局的工作，各級(jí)政法工作會(huì)議報(bào)告中，也只涉及普法宣傳和矛盾糾紛調(diào)解工作?？h司法局二層單位中，只有基層股、法律援助中心2個(gè)單位，對(duì)局外有服務(wù)、指導(dǎo)職能。在縣財(cái)政預(yù)決算中，也很難找到縣司法局，因職能的收費(fèi)和支出項(xiàng)目。就普法依法治理工作而言，全縣有社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，實(shí)施“一票否決”考核，司法部門有縣政法委考核，行政執(zhí)法部門有縣政府法制辦考核，縣司法局沒有位子，只能敲邊鼓。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所地位低。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為基層政治組織，與公安派出所、法庭、檢察室和綜治辦等部門，構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、完善基層法治機(jī)制的重要使命。
而實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，因司法局職能弱，導(dǎo)致司法所地位低，人員少，加之工作經(jīng)費(fèi)撥付不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所整天都在為經(jīng)費(fèi)發(fā)愁，部分司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系處理相對(duì)融洽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為司法所支付一些經(jīng)費(fèi)，但隨意性很強(qiáng)，很不穩(wěn)固，一些司法所長，不得不從事法律服務(wù)，以彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足，因此造成基層司法所，工作惡性循環(huán)，缺作為，無地位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)印象差，工作舉步維艱，很難打開局面，晉級(jí)升遷難求，與派出所、法庭相比其職級(jí)待遇是天壤之別。
4.自身能力不強(qiáng)。
由于主、客觀原因，導(dǎo)致縣級(jí)司法局整體工作能力有限。一是年齡偏大。二是文化層次偏低。三是法律知識(shí)結(jié)構(gòu)偏差。四是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，除自學(xué)外很少有短期或長期外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這種現(xiàn)狀，很難適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的需要。
縣級(jí)司法局無多少事，無多少權(quán)，無多少錢，無多少責(zé)，忙忙碌碌辛苦一年到頭，不知自己做了多少事，這也是司法行政體制改革中的一個(gè)瓶頸。
（有刪節(jié)，一、二、四部分，略）
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159:省管縣后的法規(guī)配套；
234:化解鄉(xiāng)村債務(wù)，遭遇法律關(guān)卡；
295:市管縣中的司法障礙
——來自湖南y市的調(diào)查；
563:依法治縣與財(cái)政透明
——市縣改革（6-4）；
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