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https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2021/12/470594.shtm

12月11日，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2021》在京發(fā)布。從綜合指標(biāo)排名來看，排在前5位的分別是廣東、北京、江蘇、上海和浙江。進(jìn)入前10位的地區(qū)還有山東、湖北、安徽、四川，陜西。此外，湖南，重慶、福建、河南緊隨其后；貴州、云南等西部地區(qū)追趕勢頭迅猛，創(chuàng)新步伐不斷加快。

“2021 年排名上升的地區(qū)有10 個(gè)，吉林上升9 位，進(jìn)步明顯，在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位；排名下降的地區(qū)有9 個(gè)，寧夏和青海均下降6 位，西部地區(qū)轉(zhuǎn)型依然面臨困難?！眻?bào)告課題組組長、中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林說。

柳卸林介紹說，值得指出的是，廣州區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國首位。從指標(biāo)層次看，實(shí)力綜合指標(biāo)排名第1 位；效率綜合指標(biāo)排名第3 位；潛力綜合指標(biāo)排名第1 位，較上年上升4 位。

一系列數(shù)據(jù)表明，廣東省注重基礎(chǔ)研究，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，為創(chuàng)新能力提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

而排在第3位的江蘇省在過去20 年，排名始終居全國前列，特別是2009—2016 年連續(xù)8 年排名首位，2017 年以來江蘇省排名稍有下滑，但總體仍然處于領(lǐng)先地位。

2020 年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.27 萬億元，比上年增長3.5%，邁入10 萬億俱樂部。

值得注意的，重慶連續(xù)兩年排名下降。是技術(shù)市場企業(yè)交易額（按流向）排名降幅較大，較上年下降15 位。此外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名研發(fā)人員平均發(fā)明專利申請數(shù)、平均每個(gè)科技企業(yè)孵化器孵化基金額等指標(biāo)值和排名均有所下降。

吉林綜合排名上升9位。2021年上升幅度較大，主要是與技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)技術(shù)改造投入力度大有關(guān)。

從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看，吉林省在知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新等方面的部分指標(biāo)大幅增長?？偭恐笜?biāo)的大幅躍升，進(jìn)一步使得對應(yīng)的效率指標(biāo)、潛力指標(biāo)均明顯增長，進(jìn)而提升相關(guān)指標(biāo)排名。

遼寧綜合排下降3位，一個(gè)可能的原因是，過去幾十年形成的路徑依賴，當(dāng)創(chuàng)新的邏輯發(fā)生變化時(shí)，傳統(tǒng)工業(yè)思維難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

柳卸林指出，從全國區(qū)域創(chuàng)新能力看，區(qū)域間絕對差距變大、相對差距縮小。除浙江外，廣東的優(yōu)勢地位進(jìn)一步凸顯。中部崛起的速度要快于東西部。2014年以來，南北的創(chuàng)新能力差距沒有發(fā)生大的變化。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，而區(qū)域協(xié)同問題依然突出。其中，京津冀較上年有好轉(zhuǎn)，但仍處于較低水平；長三角穩(wěn)步發(fā)展，差距在穩(wěn)步縮小，一體化程度逐步提升；東三省成為同構(gòu)性最相近的一個(gè)區(qū)域。

柳卸林總結(jié)說，此次的報(bào)告得出這樣的結(jié)論，區(qū)域創(chuàng)新范式在發(fā)生變化，對制度創(chuàng)新、生態(tài)型創(chuàng)新的優(yōu)勢日益凸顯，各地都在積極爭取政策優(yōu)勢、制度開放。

另外，多中心的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成。我國已經(jīng)基本形成了多個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)，以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū)，以及以成都、重慶、武漢、西安為中心區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。

此外，地區(qū)間絕對差距變大、相對差距縮小，協(xié)調(diào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。 從全國范圍來看，東西部地區(qū)間差距在縮小，南北地區(qū)差距依然不小。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地區(qū)間的競賽比拼的勢頭強(qiáng)勁，上海、江蘇數(shù)字化轉(zhuǎn)型，浙江數(shù)字化改革，廣東打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地?！绷读种赋?，此外，新冠肺炎疫情對區(qū)域創(chuàng)新格局帶來一定影響。

據(jù)悉，在科技部支持下，由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組聯(lián)合中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心編寫的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），已連續(xù)發(fā)布21年，是國內(nèi)權(quán)威的區(qū)域發(fā)展評價(jià)報(bào)告。

如何科學(xué)、權(quán)威評價(jià)一個(gè)地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員高太山介紹說，《報(bào)告》建立了四級指標(biāo)體系作為主要評價(jià)方法，其中一級指標(biāo)5個(gè)、二級指標(biāo)20個(gè)、三級指標(biāo)40個(gè)、四級指標(biāo)138個(gè)，反映著企業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新格局等方方面面。