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財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法》的通知
（財農(nóng)[2009]440號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾）廳（局、委），財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：

　　根據(jù)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，中央財政設(shè)立了農(nóng)作物良種補貼資金，支持農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，鼓勵農(nóng)民使用良種和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。為了加強資金管理，提高資金使用效益，適應(yīng)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中良種推廣的需要和國家良種補貼政策變化的要求，財政部、農(nóng)業(yè)部總結(jié)近幾年農(nóng)作物良種補貼資金管理使用中的情況，在對原有相關(guān)辦法進行修訂補充和完善的基礎(chǔ)上，制定了《中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法》?，F(xiàn)將《中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法》印發(fā)給你們，請嚴格遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時反饋到財政部、農(nóng)業(yè)部。

　　附件：中央財政農(nóng)作物良種補貼資金管理辦法

第一章　總則

 

　　第一條　為了加強中央財政農(nóng)作物良種補貼資金（以下簡稱良種補貼資金）管理，支持農(nóng)民（含農(nóng)場職工，下同）使用良種和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)作物良種推廣，提高農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，提高資金使用效益，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)作物良種，是指經(jīng)國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定，適合推廣應(yīng)用，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和市場前景較好的農(nóng)作物品種。

　　中央財政補貼的農(nóng)作物品種包括水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花和國家確定的其他農(nóng)作物品種。

 

　　第三條　財政部、農(nóng)業(yè)部共同組織落實良種補貼政策，指導地方各級財政部門、農(nóng)業(yè)部門（含財務(wù)、農(nóng)業(yè)部門，下同）做好組織實施管理工作。各級財政、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當明確分工，落實責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

　　財政部門負責落實良種補貼資金預算，會同農(nóng)業(yè)部門制定資金分配方案，撥付補貼資金，監(jiān)督檢查補貼資金使用管理情況等。

　　農(nóng)業(yè)部門負責良種補貼政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，核定良種補貼面積，推介展示良種，組織生產(chǎn)管理、技術(shù)培訓和提供咨詢服務(wù)，監(jiān)管實施過程，評估實施效果等。

 

　　第四條　農(nóng)業(yè)部會同財政部下達年度實施指導意見，指導意見內(nèi)容包括補貼農(nóng)作物品種、補貼面積、補貼標準和補貼資金規(guī)模等。省級農(nóng)業(yè)、財政部門組織編制年度實施方案，并按規(guī)定時限報送農(nóng)業(yè)部、財政部備案。實施方案內(nèi)容包括良種推介品種、良種種植面積、補貼資金數(shù)額、補貼資金發(fā)放方式、落實管理責任的具體措施及其他相關(guān)資料。

　　各墾區(qū)（農(nóng)場）按照財務(wù)隸屬關(guān)系向農(nóng)業(yè)、財政部門報送年度實施方案。

第二章　良種的推介與管理

 

　　第五條　省級農(nóng)業(yè)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定和《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，推介適宜本地區(qū)種植的農(nóng)作物良種，發(fā)布農(nóng)作物良種補貼品種目錄，隨年度實施方案上報農(nóng)業(yè)部備案。

 

　　第六條　各級農(nóng)業(yè)部門按照尊重農(nóng)民意愿、遵從品質(zhì)優(yōu)先、遵守市場公開的原則，積極引導農(nóng)民在發(fā)布的品種目錄內(nèi)選擇使用農(nóng)作物良種。不得采取強制方式干預農(nóng)民自愿選種。

 

　　第七條　各級農(nóng)業(yè)部門會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，做好良種的市場供應(yīng)，監(jiān)督檢驗種子質(zhì)量，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領(lǐng)域，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

第三章　良種補貼資金補貼的范圍和方式

 

　　第八條　良種補貼資金的補貼對象是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民。

　　良種補貼范圍是國家規(guī)定補貼品種的種植區(qū)域。全覆蓋補貼品種的范圍按補貼品種的實際種植面積核定；未全覆蓋補貼品種的范圍由農(nóng)業(yè)部、財政部根據(jù)國家政策確定。

　　鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)、財政所組織全覆蓋品種補貼面積的村級登記、核實、公示，匯總審核后上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼面積審核確認后，匯總上報省級農(nóng)業(yè)、財政部門。省級農(nóng)業(yè)、財政部門對各縣上報的補貼面積審核確認后，匯總上報農(nóng)業(yè)部、財政部。

　　地方各級農(nóng)業(yè)、財政部門應(yīng)逐級分解安排農(nóng)業(yè)部、財政部當年下達的未全覆蓋補貼品種的種植面積。

 

　　第九條　良種補貼標準由財政部、農(nóng)業(yè)部根據(jù)國家政策確定。補貼標準是：早稻10元/畝，中稻、晚稻15元/畝，小麥10元/畝，玉米10元/畝，大豆10元/畝，油菜10元/畝，棉花15元/畝。良種補貼標準如有調(diào)整，按新標準執(zhí)行。

 

　　第十條　水稻、玉米、油菜采用現(xiàn)金直接補貼方式，具體發(fā)放形式由各省按照簡單便民的原則自行確定。

　　小麥、大豆、棉花采用現(xiàn)金直接補貼或差價購種補貼方式。采用差價購種補貼的，由省級農(nóng)業(yè)、財政等部門組織良種的統(tǒng)一招標，中標單位實行統(tǒng)一供種，供種單位登記銷售清冊，購種農(nóng)民簽字確認。

 

　　第十一條　全覆蓋補貼品種的補貼資金，財政部根據(jù)農(nóng)業(yè)部對各省上報的補貼資金使用情況、農(nóng)作物實際種植面積的審核意見和國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)撥付。地方財政部門應(yīng)將補貼資金及時足額兌付到農(nóng)民手中。形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　未全覆蓋補貼品種的補貼資金，財政部按照當年確定的補貼品種、補貼面積和補貼標準撥付。

　　實行招標統(tǒng)一供種方式的，省級財政部門按中標單位的供種量預撥70%補貼資金。其余30%的補貼資金，省級財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核確認的供種清冊和無種子質(zhì)量問題書面意見于播種后與中標單位結(jié)算。

 

　　第十二條　省級農(nóng)業(yè)、財政部門年終前將當年補貼政策落實情況總結(jié)報送農(nóng)業(yè)部、財政部?？偨Y(jié)內(nèi)容包括當年良種實際種植面積、實際補貼面積、補貼資金發(fā)放方式和補貼資金發(fā)放情況等，并對真實性、準確性負責。

 

　　第十三條　良種補貼資金發(fā)放實行村級公示制，公示的內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼品種、補貼標準、補貼資金數(shù)額等。鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)、財政所組織村級公示，公示時間不少于七天。公示期間，應(yīng)當聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第四章　良種補貼資金的監(jiān)督和管理

 

　　第十四條　良種補貼政策實施范圍內(nèi)的縣級農(nóng)業(yè)和財政部門應(yīng)當會同統(tǒng)計、監(jiān)察等部門組成良種補貼政策實施領(lǐng)導小組，并設(shè)立辦公室，具體負責農(nóng)作物良種補貼政策的實施和監(jiān)督工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)作物補貼面積登記、公示和復查核實工作。建立農(nóng)作物良種補貼信息管理檔案，內(nèi)容包括縣、鄉(xiāng)、村分戶農(nóng)作物補貼面積、補貼資金、補貼品種等信息。

　　各級農(nóng)業(yè)部門和財政部門應(yīng)設(shè)立并公布良種補貼政策監(jiān)督電話，受理政策咨詢、查證舉報事項，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為及時嚴肅查處。

 

　　第十五條　地方各級財政部門應(yīng)安排必要的工作經(jīng)費。主要用于補貼品種的推介展示宣傳、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放和補貼信息檔案的建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

 

　　第十六條　任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。對違反本款規(guī)定的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)給予處理、處罰和處分。

 

　　第十七條　各地應(yīng)當通過多種媒體向廣大農(nóng)民、基層干部以及社會公布、宣傳農(nóng)作物良種補貼政策，調(diào)動農(nóng)民使用良種、發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的積極性，營造良好社會氛圍，推動良種補貼工作的順利開展。

第五章　附則

 

　　第十八條　省級財政、農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)本辦法制定實施細則，并報財政部和農(nóng)業(yè)部備案。

 

　　第十九條　本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)部解釋。

 

　　第二十條　本辦法自2010年1月1日起施行。2004年3月29日財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物良種推廣項目資金管理暫行辦法》（財農(nóng)[2004]16號）、2004年4月5日財政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《水稻良種推廣補貼資金管理暫行辦法》（財農(nóng)[2004]17號）同時廢止。

發(fā)布部門：財政部/農(nóng)業(yè)部　發(fā)布日期：2009年12月14日　實施日期：2010年01月01日　(中央法規(guī))

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