農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，是人才工作的一個(gè)重要組成部分，是關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家現(xiàn)代化道路的一個(gè)重要戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中最為重要和緊迫的是加快農(nóng)村實(shí)用人才尤其是創(chuàng)業(yè)型新型農(nóng)民的教育和培養(yǎng)，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)，造就一支農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大軍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供重要的智力支撐。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大
工業(yè)化和現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)村改革發(fā)展的最終目標(biāo)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這一改革發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，引導(dǎo)農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐是各級(jí)黨委、政府和部門的重要責(zé)任，把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大好機(jī)遇，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。長(zhǎng)期以來，我國(guó)資源要素的配置在城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間處于分割狀態(tài)，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)源源不斷地吸引農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)的資源，并且實(shí)現(xiàn)高效配置，從而推動(dòng)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更加快速地發(fā)展，而農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)的資源要素卻處于低效率的配置狀態(tài)，不能發(fā)揮其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的促進(jìn)作用。長(zhǎng)期二元結(jié)構(gòu)分割，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距、財(cái)產(chǎn)差距、生活水平差距巨大。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)將在三個(gè)層面上產(chǎn)生出資源要素重組后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，化解二元結(jié)構(gòu)。一是市場(chǎng)資源，即利用本土資源、外地市場(chǎng)，以獨(dú)資或合資、聯(lián)營(yíng)式、引進(jìn)式等多種方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是勞動(dòng)力資源，利用當(dāng)?shù)刎S富的勞動(dòng)力替代稀缺的資本，不僅可以帶來經(jīng)濟(jì)收入，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，以就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。三是人才資源，企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展缺少不了具有開拓精神的企業(yè)家資源和人才資源，創(chuàng)業(yè)過程中必將吸引和培養(yǎng)一批專業(yè)人才，以加快地區(qū)人才資源的本土化進(jìn)程。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化成本最低的一種形式。我國(guó)城市化進(jìn)程的具體模式是多樣化的、具有地方特色的。農(nóng)村人口進(jìn)入城市的形式，也應(yīng)是多種多樣的。當(dāng)前，最主要的任務(wù)是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份的做法，迅速培養(yǎng)農(nóng)村科技和致富帶頭人，培植他們圍繞我省主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，通過就業(yè)促發(fā)展，最后通過資源配置，走向三個(gè)集中，一是農(nóng)民向農(nóng)村社區(qū)集中，逐漸形成具有中國(guó)特色和湖北特色的“小城鎮(zhèn)”；二是土地向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物集中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化；三是產(chǎn)業(yè)向集群集中，在“一村一品，一鄉(xiāng)一品”的基礎(chǔ)上逐步形成農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)分工明晰的產(chǎn)業(yè)集群體系。通過“三個(gè)集中”，逐漸形成一條農(nóng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，通過梯次原理堅(jiān)持多年推進(jìn)，吸收農(nóng)村剩余人口，倡導(dǎo)城市文化，農(nóng)民才能適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，創(chuàng)造城鎮(zhèn)生活，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市化。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要措施。當(dāng)前，農(nóng)村“村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村民老齡化”的現(xiàn)象較突出。當(dāng)務(wù)之急是要大力培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)型人才，建立“金字塔”式的人才模型，就是“培養(yǎng)一個(gè)創(chuàng)業(yè)帶頭人，培植一支創(chuàng)業(yè)大軍，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)基地”，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)板塊基地，在突出“一袋米、一壺油、一只蝦蟹、一頭豬、一只雞、一提茶、一條魚”的基礎(chǔ)上，圍繞知名品牌和地方特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫切需要培植農(nóng)民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物
我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況。2006年，省農(nóng)業(yè)廳從陽光工程培訓(xùn)補(bǔ)助資金中調(diào)劑600萬元資金，在全省部分縣市區(qū)開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)，培訓(xùn)對(duì)象主要是針對(duì)當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖR(shí)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和創(chuàng)業(yè)愿望的中青年農(nóng)民，對(duì)他們開展創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃引導(dǎo)。四年來共培訓(xùn)4000人。2010年，根據(jù)中央1號(hào)文件精神和國(guó)家六部委文件要求，我們加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃增加到4500人。
創(chuàng)業(yè)農(nóng)民結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，涌現(xiàn)了一批具有典型示范帶動(dòng)作用的科技示范戶、致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)大戶和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物。創(chuàng)業(yè)大戶少的年均純收入在10萬元以上，多的在500萬元以上，有的資產(chǎn)已經(jīng)過千萬元。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物有的成立了合作社，有的發(fā)展的企業(yè)成為省市級(jí)以上龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省創(chuàng)業(yè)農(nóng)民共帶動(dòng)3萬戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)辦企業(yè)和合作組織年吸納農(nóng)民2萬人，年均新增純收入3.2億元以上，創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)30萬畝以上。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)大戶和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物，他們?cè)谧鼋o農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干方面，在服務(wù)于當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，正發(fā)揮著積極推動(dòng)作用。
我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)及模式。我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)具有鮮明的單一性、地域性和兼業(yè)性等特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)者不但引進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式的示范、推廣等方面起到了重要的作用。他們?cè)?#8220;農(nóng)牧漁”初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，初步形成了以銷售定加工、以加工定生產(chǎn)的“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化發(fā)展格局，探索了以某個(gè)專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為“龍頭”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，而且在當(dāng)?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，這對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起到積極的推動(dòng)作用，也在一定程度上加速了農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為突破口推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要以服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，要從培養(yǎng)新時(shí)期新型農(nóng)民為目標(biāo)，要從培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的角度和推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度來統(tǒng)籌部署和安排。同時(shí)還要結(jié)合地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)民特點(diǎn)、資源要素幾個(gè)方面進(jìn)行。
把握一條主線。把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植作為“十二五”期間促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略抓手，以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植。通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)理論培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)績(jī)效評(píng)估等工作造就一大批農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上服務(wù)大軍。
培養(yǎng)一批典型。結(jié)合湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、制定創(chuàng)業(yè)政策、建立創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系。“十二五”期間每年從全省粼選5000名農(nóng)民作為創(chuàng)業(yè)培植對(duì)象，對(duì)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)理論培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技巧培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐引導(dǎo)，組織專家指導(dǎo)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，并從中選定一部分人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶植。定期對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的典型案例進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情。培養(yǎng)一批做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干的農(nóng)村實(shí)用領(lǐng)軍人才。
再加一些措施。一是建立扶持機(jī)制。將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程納入我省“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的投入，用于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)理論培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)業(yè)宣傳。二是探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保資金，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資問題。對(duì)創(chuàng)業(yè)用地的土地流轉(zhuǎn)和相關(guān)政策方面給予相應(yīng)支持。三是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)中心，從創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)支撐、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等方面為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。四是建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培植的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣黨委政府要高度重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要工作抓手進(jìn)行安排和部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立常設(shè)性農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，研究本區(qū)域農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題，負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程的組織實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程。
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