有跡象表明，日本、歐盟和美國(guó)希望加速推進(jìn)三者間數(shù)據(jù)流通的“朋友圈”建設(shè)。
據(jù)多家日媒報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)部、歐盟委員會(huì)貿(mào)易司以及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的官員在2019年1月將就制定跨國(guó)數(shù)據(jù)流通的規(guī)則展開討論，三方的目標(biāo)是在2019年6月在日本大阪召開二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20）前宣布此協(xié)議，此前日本首相安倍晉三已于19日就此事在日本IT戰(zhàn)略總部展開討論。
需要指出的是，在歐盟于今年5月出臺(tái)了加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR） 后，美日均加深了就建立針對(duì)“數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移”法律標(biāo)準(zhǔn)的思考，并在此方面加快了合作，其中日本走的明顯快一些，已準(zhǔn)備修改《個(gè)人信息保護(hù)法》。日本有自己的“小九九”，即其希望成為歐美之間的橋梁，推動(dòng)規(guī)則制定，從而增強(qiáng)自己在人工智能（AI）等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。
欲共享數(shù)據(jù)以提升AI研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力
截至目前為止,美歐日召開了四次貿(mào)易部長(zhǎng)三方會(huì)議,外界的關(guān)注度多放在其針對(duì)世貿(mào)組織(WTO)改革的建議上，然若仔細(xì)閱讀其四份聯(lián)合聲明，則會(huì)發(fā)現(xiàn)日美歐三方亦在默默推動(dòng)著在數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)方面的合作。
客觀而言，等待WTO開談一份未來(lái)的數(shù)字貿(mào)易協(xié)議恐怕耗時(shí)過久，而立場(chǎng)相對(duì)統(tǒng)一的日美歐三方則希望在此方面有迅速推進(jìn)。
在2018年9月25日最新一次的《美歐日貿(mào)易部長(zhǎng)三方會(huì)議聯(lián)合聲明》中，三方即指出，“部長(zhǎng)們對(duì)數(shù)字保護(hù)主義泛濫的擔(dān)憂日益增加，并同意合作促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并通過促進(jìn)數(shù)據(jù)安全來(lái)改善商業(yè)環(huán)境?！?/p>
在實(shí)際推進(jìn)中，美歐日希望合作制定跨境數(shù)據(jù)流通規(guī)則，以在保證數(shù)據(jù)安全的情況下做到數(shù)據(jù)共享，使三方在發(fā)展AI等方面更具競(jìng)爭(zhēng)力。
如前文所述，合作加速的部分原因在于歐盟正式頒布了GDPR。
簡(jiǎn)單而言，在網(wǎng)上瀏覽網(wǎng)頁(yè)、購(gòu)買記錄等信息都有助于AI開發(fā)，而在歐盟看來(lái)，這樣的數(shù)據(jù)外泄存在侵犯隱私權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，特別是在目前，主導(dǎo)歐盟互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的又都是被稱為GAFA（谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜）的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭。
在GDPR出臺(tái)后，GAFA巨頭們?cè)跉W洲必須遵守相關(guān)法律，而美國(guó)是否會(huì)向歐洲標(biāo)準(zhǔn)靠攏，目前仍是未知數(shù)。然若標(biāo)準(zhǔn)不一，且監(jiān)管過嚴(yán)，客觀上會(huì)造成互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)市場(chǎng)割裂，并不利于AI能力建設(shè)。
日本大力推動(dòng)美歐日三方在數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移方面的標(biāo)準(zhǔn)融合，這意味著，三方將達(dá)成一份禁止數(shù)據(jù)流向個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全政策不充分的國(guó)家和地區(qū)、企業(yè)的協(xié)議，隨后建立一個(gè)在區(qū)域內(nèi)共享大量數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)流通朋友圈”。
據(jù)日媒報(bào)道，在該圈建成后，日方也希望對(duì)此進(jìn)行擴(kuò)容，并呼吁印度等其他國(guó)家加入。具體的做法是，日本的個(gè)人信息保護(hù)委員會(huì)、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）和歐盟委員會(huì)司法總司共同商定法律內(nèi)容，隨后由三方推進(jìn)立法。
日歐圖謀建立世界上最大的數(shù)據(jù)安全流通區(qū)域
目前可以看到的是，由于美方立法受到GAFA巨頭們影響，推進(jìn)較為遲緩，而喊了近18年“IT立國(guó)”卻未能如愿的日本，此次則看到了明顯的機(jī)遇，在法律建設(shè)上緊隨歐盟，行動(dòng)迅捷。
在國(guó)內(nèi)層面，日本將建立嚴(yán)格的懲處措施來(lái)督促企業(yè)及其他組織遵守共同規(guī)則、保護(hù)個(gè)人隱私。這些規(guī)則將會(huì)限制數(shù)據(jù)流入缺乏隱私保護(hù)制度的國(guó)家。需要注意到的是，這一新的安排或?qū)⒂绊懙皆谌胀馄笤趥€(gè)人數(shù)據(jù)信息上的跨境流通。
在國(guó)際層面，在日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）中，雙方已在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)上達(dá)成共識(shí)，并將推動(dòng)數(shù)據(jù)在兩個(gè)地區(qū)間自由流通。
需要指出的是，由于在EPA中，特別規(guī)定了將取消許多奶酪（目前所征稅率接近30％）的關(guān)稅，同時(shí)歐盟也向日本開放了更大出口汽車的空間，在許多媒體和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的口中，EPA是一份用“奶酪換汽車”的商品貿(mào)易互惠協(xié)議，孰不知，這份EPA的圖謀，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不在幾塊奶酪上。
歐盟與日本之間的EPA談判始于2013年， 2018年7月17日雙方正式簽署了該份協(xié)議，并完成了互惠充足談判，作為對(duì)EPA的補(bǔ)充，其目標(biāo)是將彼此的數(shù)據(jù)保護(hù)系統(tǒng)識(shí)別為“等效”，使數(shù)據(jù)在歐盟和日本之間安全流動(dòng)，雙方在彼時(shí)就表示，打算繼續(xù)推進(jìn)合作，在高度保護(hù)個(gè)人信息的基礎(chǔ)上建立世界上最大的數(shù)據(jù)安全流通區(qū)域。
隨后在11月-12月，日歐雙方的立法機(jī)關(guān)先后通過了EPA，該協(xié)議將于2019年2月1日正式生效。
而早在2017年1月，歐日雙方已開始就如何在確保高度的數(shù)據(jù)保護(hù)的前提下，進(jìn)行商業(yè)交流中的個(gè)人數(shù)據(jù)流通這一問題展開對(duì)話。值得指出的是，目前歐盟已經(jīng)將保護(hù)數(shù)據(jù)看作是歐盟的一項(xiàng)基本權(quán)利。在GDPR實(shí)施后，日本新的隱私法也于今年5月生效，雙方都更新和加強(qiáng)了各自的數(shù)據(jù)保護(hù)制度。（實(shí)習(xí)生郝爽言對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）
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