20世紀50年代,四川高校的院系調(diào)整與全國院系調(diào)整大體同步,可以分為三個階段。但四川在院系調(diào)整的具體過程中,又表現(xiàn)了一些與全國院系調(diào)整特點所小同的差異性,體現(xiàn)了歷史的豐富和多樣性。
一.第一階段,從1949年底到1952年上半年,為四川高等院校小規(guī)模的初步調(diào)整。在這段時期,四川由于鞏固政權(quán)和恢復(fù)國民經(jīng)濟的任務(wù)很重,無力進行大規(guī)模的院系調(diào)整,只是對全川36所高校進行接管、接收和部分整頓。這段時期的小規(guī)模院系調(diào)整是通過下列步驟實現(xiàn)的。
1.接受、接管了國民黨時期的全部公立院校。四川解放初,在西南軍政委員會的統(tǒng)一部署下,各級軍管會或人民政府發(fā)布了“保護學(xué)校的通告”,本著“維持現(xiàn)狀,繼續(xù)開學(xué),寧慢勿亂,穩(wěn)步前進”的方針,接管了12所公立院校。把這些已經(jīng)失去主管機構(gòu)和經(jīng)費來源的國民政府公立大學(xué)改為人民政府的公立大學(xué),但在這段時間對四川公立大學(xué)很少調(diào)整。大多是維持原狀,穩(wěn)定教學(xué)。
2.有步驟地整頓調(diào)整了私立大學(xué)。由于新政權(quán)的建立,舊社會四川私立大學(xué)所潛伏的各種矛后迅速激化,大部分私立學(xué)校出現(xiàn)嚴重困難,許多難以繼續(xù)維持。對此,西南軍政委員會文教部按照“積極支持、重點補助、逐步改造”的方針,對四川的私立大學(xué)進行適當?shù)恼D。首先對辦學(xué)條件好或者設(shè)有國家急需專業(yè)的院校,開始補助經(jīng)費,并設(shè)“人民獎學(xué)金”,例如成華大學(xué)、相輝學(xué)院、輔成學(xué)院等8所私立院校。其次取締了一些實際上不屬于高校范圍、沒有辦學(xué)資格和政治極端反動學(xué)校,例如東方文教學(xué)院改按宗教團體對待,辦學(xué)條件不足的群治學(xué)院等4所大學(xué)自動停辦,政治反動的大川學(xué)院等3所高校子以查封。對涉及國家主權(quán)的教會私立華西協(xié)合大學(xué),也在抗美援朝運動中收回自辦,改為華西大學(xué)。
3.根據(jù)國家和地方建設(shè)的需要,調(diào)整和新建了一些院校,使四川又產(chǎn)生7所院校。它們是西南人民藝術(shù)學(xué)院(原西北藝術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ))、川北大學(xué)(原川北大學(xué)和川北文學(xué)院合并)、西南師范學(xué)院(原女子師范學(xué)院和省教育學(xué)院部分系科合并)、西南農(nóng)學(xué)院(省立教育學(xué)院和相輝學(xué)院部分系科合并)、川東教育學(xué)院(以原鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院為基礎(chǔ))、西南民族學(xué)院(新建)、西南人民革命大學(xué)(新建)。
這次小規(guī)模的院系調(diào)整,初步整合了四川的教育資源,特別是私立院校得到了大力整頓,同時新建了一些適應(yīng)四川經(jīng)濟、社會發(fā)展的部分系科,但是直接服務(wù)于大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的各專門學(xué)院仍然還很薄弱,這就成為下階段調(diào)整的重點。
二.第二階段,從1952下半年到1956年底,四川高等院校大規(guī)模調(diào)整。1952年,隨著國民經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)的完成和各項政治運動的深入展開,四川乃至全國大規(guī)模院系調(diào)整的時機已經(jīng)成熟,西南軍政委員會文教部根據(jù)中央“以培養(yǎng)工業(yè)和師資為重點,發(fā)展專門學(xué)院,整頓和加強綜合大學(xué)”的方針,依據(jù)西南地區(qū)的具體情況,在征求各方而的意見后擬定了西南地區(qū)的院系調(diào)整方案,經(jīng)呈教育部批準后,于1952年9月22日至25日召開了西南高等學(xué)校院系調(diào)整工作會議。同時新成立的四川省政府也規(guī)定了四川院系調(diào)整原則:(1)從國家建設(shè)的全局出發(fā),集中使用師資、設(shè)備,既考慮發(fā)展的遠景又照顧當前的需要;(2)有計劃、有步驟、有重點的進行;(3)盡量減少普通綜合大學(xué),增強和發(fā)展專門學(xué)院。通過這次調(diào)整,四川高校設(shè)置和地區(qū)分布發(fā)生了巨大變化。這次調(diào)整采取了下列步驟:
1.鑒于國家和地方大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)需要各級各類人才,特別是工業(yè)人才,四川在這一時期新建了11所專門學(xué)院,它們是四川師范學(xué)院(原川北大學(xué)為基礎(chǔ))、重慶土木建設(shè)學(xué)院(各院校相關(guān)系科合并,1954年改為重慶建筑工程學(xué)院)、四川財經(jīng)學(xué)院(原成華大學(xué)為基礎(chǔ))、四川紡織工業(yè)專科學(xué)校(原樂山技藝??茖W(xué)校為基礎(chǔ))、四川化工學(xué)院(以川南工業(yè)??茖W(xué)校為基礎(chǔ))、西南美術(shù)專科學(xué)校和西南音樂??茖W(xué)校(以西南人民藝術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ))、西南政法學(xué)院和西南俄文??茖W(xué)校(以西南人民革命大學(xué)為基礎(chǔ))、重慶師范??茖W(xué)校(新建)、成都工學(xué)院(以川大工學(xué)院為基礎(chǔ))。
2.進一步優(yōu)化了四川原有的高等教育資源,對部分院校進行調(diào)整、改組、撤消。四川大學(xué)改為文理綜合大學(xué)、重慶大學(xué)改為多科型工科大學(xué)、華西大學(xué)改為多科型醫(yī)學(xué)院,將它們的其它系科調(diào)出。將成都體育??茖W(xué)校擴充為西南體育學(xué)院,取消了四川紡織工業(yè)??茖W(xué)校和西昌技藝??茖W(xué)校的辦學(xué)資格。
經(jīng)過這一階段的大規(guī)模調(diào)整,全省共有高校18所,其中工科院校和師范院校各4所,僅保留了一所綜介大學(xué),基本達到中央1952年院系調(diào)整的要求,進一步的優(yōu)化了四川高等教育的結(jié)構(gòu)。但是這次調(diào)整后四川的高校數(shù)量較解放初減少一半,不利于四川高校規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮,也與國家備戰(zhàn)、開發(fā)西部的戰(zhàn)略方針不符。
三.第三階段,1956以后四川院校的繼續(xù)局部調(diào)整,在這個階段主要是配合全國國民經(jīng)濟布局的調(diào)整,繼抗戰(zhàn)時期之后,第二次調(diào)整高校集中于東部沿海地區(qū)的不合理狀況,正如中央指出“無論是從社會主義建設(shè)的長遠目標著眼,還是從國防觀點……高校分布都不宜集中”。
1.這一階段有大量東部院校的系科西調(diào),在四川新建了3所院校。它們是成都電訊工程學(xué)院、重慶醫(yī)學(xué)院、成都地質(zhì)勘探學(xué)院。
2.進一步調(diào)整優(yōu)化四川的高教資源。四川師范學(xué)院由南充遷往成都,部分??屏舢?shù)亟⒛铣鋷煼秾?茖W(xué)校、四川大學(xué)農(nóng)學(xué)院遷雅安獨立建校,定名四川農(nóng)學(xué)院、新建成都中醫(yī)學(xué)院等等。
經(jīng)過這一階段的調(diào)整,四川新建6所院校,其中工科和醫(yī)科各2所,農(nóng)科和師范各1所。至此,四川共有高校24所,建立了以工科和師范為主、其它系科協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)科門類齊全的高等教育體系,四川高等教育的優(yōu)勢地位得到進一步的加強。
四川在院系調(diào)整過程中,表現(xiàn)出與全國不同的一些特點。四川院系調(diào)整的總體規(guī)模相對于全國而言并不算大,在中央關(guān)于院系調(diào)整的文件中,四川總體始終處于局部調(diào)整的地位,當時是這樣措辭的:“以華北、華東、中南為重點,西南區(qū)只進行個別院校的調(diào)整”,“1953年以中南為重點,西南進行局部調(diào)整”,等等。這樣一來,是四川院系調(diào)整的進程總體上就比全國的進程要稍緩一些,就給了四川的高校更多一些準備時間和可資借鑒的經(jīng)驗,有利于維護四川高教事業(yè)的整體穩(wěn)定性。
具體來說,第一階段全國院系調(diào)整進程總體較緩,而四川卻因為有著眾多的私立院校而而臨著較繁重的初步調(diào)整任務(wù);第二階段全國院系調(diào)整進程總體較急湊,許多地區(qū)的高校設(shè)置被全盤打破,推倒重來,而四川卻在基本維持原有高校設(shè)置的基礎(chǔ)上,有計劃地發(fā)展了一大批新興學(xué)院,使四川高校資源配置在鞏固的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高;第三階段全國許多地區(qū)的高校資源都被調(diào)出而受到不同程度的削弱,相反四川的高校資源卻因為其獨特的戰(zhàn)略地位而被不斷的充實和加強。第三階段調(diào)整的余波可以追溯到1972年唐山交通學(xué)院內(nèi)遷四川峨眉組建西南交通大學(xué)。
1950年代的四川院系調(diào)整,促進了四川高等教育的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)整的四川高校已經(jīng)初具規(guī)模,對四川省的社會主義建設(shè)人才的培養(yǎng)乃至經(jīng)濟發(fā)展、科技文化事業(yè)的進步產(chǎn)生了不可估量的影響;四川高校自身也得到充實提高,辦學(xué)效益大大改善;全國高校地區(qū)分布繼續(xù)合理優(yōu)化;四川省內(nèi)的高校分布也趨于合理。
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