齊桓公是春秋時期有名的霸主，其之所以能夠在各國諸侯中率先脫穎而出，實現(xiàn)稱霸大業(yè)，與他任用管仲進行的改革是緊密相關(guān)的。

眾所周知，成功的改革可以大大提升一個國家的國力，改變一個國家的總體面貌，由于每個國家面臨的實際情況各異，那么具體的改革措施也是不同的。

今天就讓我們一起來探究一下管仲改革的具體內(nèi)容吧。

管仲改革的背景

進入春秋時代的周王室，已不再像之前強盛時，具有統(tǒng)攝各諸侯國和其他部落的威望，正在走向衰亡。

這一時期，嚴格的禮樂、等級制度正在瓦解，社會呈現(xiàn)動蕩的狀態(tài)，大大小小的諸侯國之間為了攻城掠地戰(zhàn)爭不斷。

各國混戰(zhàn)下對于霸主的爭奪便應(yīng)運而生了。所謂霸主，即“挾天子而號令諸侯”，充當了諸侯國中老大的位置。

但是在群雄相爭的情況下，霸主之位可不是那么容易得到的，需要有強大的國力來震懾各國，同時還要注意處理各國間的關(guān)系，令各國心甘情愿地臣服。

其中，強大的國家實力支撐是爭霸活動的基礎(chǔ)和根本，因此哪個國家做到了國盛兵強，哪位君主稱霸的希望就越大。

齊國在各諸侯國中本就是比較強大的諸侯國，但是經(jīng)歷過國君被殺的內(nèi)亂后，國力有所削弱。

公元前685年，殺死齊襄公而立的公孫無知被殺死，當時齊國的熱門繼承人選當屬齊襄公的弟弟公子小白和公子糾。

由于齊襄公在位時治國無道，還殺死魯國國君魯桓公，他的弟弟們害怕禍及于己，紛紛外逃，那么這兩位在外的公子誰先回到國都誰繼位的可能性就更大。

經(jīng)過驚心動魄的歸途旅程，公子小白搶先回到齊國即位，是為齊桓公。所謂“勝者為王，敗者為寇”，即位后的齊桓公自然要斬草除根，消滅與之爭位的公子糾及其支持勢力。

很不巧，當時管仲就是公子糾的支持勢力，在雙方回國爭奪戰(zhàn)中還給了齊桓公一箭，那可謂必死無疑。

但是齊桓公身邊有個叫鮑叔牙的賢才，極力保全管仲。能差點要了齊桓公命的人肯定不是一般人，如何說服桓公接納管仲？這可就很講究說話藝術(shù)了。

鮑叔牙清楚地認知到桓公是為想要成就霸業(yè)的君主，于是他告訴桓公，如果想治理好國家，僅靠我們便可以了，但是要想成為中原霸主，那么一定離不開管仲的輔佐。

此番話語，將管仲的地位抬得很高。

聽鮑叔牙這么一說，齊桓公便意識到管仲是位助他成就霸業(yè)的重要人才，于是不計以前的恩怨，任命管仲為相，由其開展和推進改革事宜。

官途坎坷的管仲終于有了大展本領(lǐng)的機會，在對齊國具體情況深入了解后，管仲在政治、經(jīng)濟、軍事等各方面制定了系列措施，一場使齊國走向強國的改革開始了。

接下來就讓我們具體看一下管仲改革的內(nèi)容有哪些吧。

管仲改革的內(nèi)容——政治、軍事篇

管仲具有超越時人的政治敏感度，他在推行改革時就已經(jīng)意識到了奴隸制下的貴族世卿世祿制是存在弊端的。

他強調(diào)對于官員的任命，要“案其功而行賞，案其罪而行罰”，這就對以往根據(jù)身份地位世代任職的官職做出了極大的突破，為戰(zhàn)國時期世卿世祿制的廢除打下了堅實的基礎(chǔ)。

管仲十分看重人本思想，他認為國家下達的政令就好比流水的源頭，這些政令必須要順應(yīng)民心，如此一來，百姓才能夠很好地執(zhí)行，對于不符合民心的政策要摒棄掉。

管仲系列改革政策的推出，處處體現(xiàn)著這一思想，制定符合民心和推動國家發(fā)展的政策，又有德才兼?zhèn)涞墓賳T認真執(zhí)行，政令自然如行云流水般下達至基層國民，并被嚴格遵守了。

在行政方面的政策，不得不提的便是“定民之居”之策。唯物史觀認為經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，那么管仲所制定的政策自然擺脫不了當時生產(chǎn)力的限制。

在以農(nóng)業(yè)為本的生產(chǎn)環(huán)境下，國家對于人口的流動管控是非常嚴格的，更多地強調(diào)安土樂居的定居思想觀念。定居安業(yè)的思想即使對現(xiàn)代社會的我們，仍有著深刻的影響。

在基層編制上，管仲推行“叁其國而伍其鄙”的定居之策。具體來說，“叁其國”就是在國中劃分士、工、商三大區(qū)，從事相應(yīng)職業(yè)的居民要住在指定的區(qū)域。

此舉進一步加強了對居民的控制，使百姓從事各自的職業(yè)，不至于相互流動，增加社會的不安穩(wěn)因素，以保證國家的安穩(wěn)。

“伍其鄙”就是將國都以外的區(qū)域劃分為“五屬”，屬之下設(shè)立縣、鄉(xiāng)、卒、邑等行政機構(gòu)，并設(shè)置相應(yīng)的官吏加強管理。此舉有利于國家對于勢力范圍內(nèi)人群的控制。

行政機構(gòu)的細化，有利于國家政令的順利下達和執(zhí)行，可以說保證了國家機構(gòu)的正常運行。

但是這一政建也存在弊端，“叁其國”、“伍其鄙”的建制進一步鞏固了國野區(qū)域的分界，從長遠的角度來看是不利于齊國未來發(fā)展的。

隨著日后生產(chǎn)力水平的日益發(fā)展，中央集權(quán)的君主政體將會應(yīng)運而生，為了國家更好地管控和調(diào)動區(qū)域內(nèi)的人力、物力，郡縣制必然要取代國野分界制度。

但是站在當時的角度來看，管仲的政策還是利大于弊的。

在軍事方面，管仲在加強國野分治的基礎(chǔ)上，推行“作內(nèi)政而寄軍令”的軍政合一的政策。

即將行政建制與軍隊建制統(tǒng)一起來，這樣能夠很好地保證軍令的下達，提高效率，而且可以加強國家對于軍隊的控制，保障國家安全。

此外為了提高軍隊的戰(zhàn)斗力，管仲還定期操練軍隊，保持軍隊的職業(yè)性并提高士兵的戰(zhàn)斗力。

為了增加兵源供給，以為后續(xù)齊國進行爭霸活動提供兵力保障，管仲還大膽地進行突破，打破了野人不得為兵的舊制。

他提高一部分身居鄙野的庶人的地位，并將他們組織入軍隊，開展專業(yè)的軍事訓(xùn)練，此舉進一步加速了國野分界的消失。經(jīng)過改革后，齊國建立起了一支強大的軍隊。

管仲改革——經(jīng)濟、外交篇

管仲認為“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，即經(jīng)濟富裕對于百姓安定和國家管控是極為重要的，因此根據(jù)齊國的實際情況在經(jīng)濟方面制定了系列措施。

針對土地問題，管仲在鞏固井田制的同時，也順應(yīng)了當時私田漸增的境況。

針對私田，推行“相地而衰征”的新的征稅制度，即根據(jù)土地的肥沃貧瘠程度按照不同稅率征稅。

“相地而衰征”的稅收政策進一步考慮了土地生產(chǎn)力的狀況，更具有合理性，對于百姓而言，這一征稅方式更加公平。

此舉是為了令百姓安于農(nóng)業(yè)，不產(chǎn)生不公平的怨恨情緒，以維持國家的安定。

推行后收到了很好的效果，百姓的生產(chǎn)積極性得到了很大的提高，國家的糧食儲備量和財政收入都有了增長，這為稱霸活動提供了堅實的基礎(chǔ)。

齊國自太公姜尚之時，便利用沿海漁鹽之便利發(fā)展工商業(yè)，奠定了齊國在經(jīng)營工商業(yè)方面的傳統(tǒng)。管仲根據(jù)齊國既有的傳統(tǒng)，進一步推動國內(nèi)工商業(yè)的發(fā)展，促進財富積累。

他制定了鼓勵貿(mào)易、發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟政策，規(guī)定設(shè)置官吏統(tǒng)一管理山川林澤，在關(guān)卡等處只稽查來往的行旅而不征稅，這就大大減輕了工商業(yè)者的負擔(dān)，促進貿(mào)易發(fā)展。

齊國有豐富的自然資源作為依托，面對這種天然的優(yōu)勢，管仲進一步加以利用。

除了滿足本國需求外，還允許運往別國貿(mào)易，工商業(yè)的發(fā)展不但提高了經(jīng)濟活力，也增加了國家的財政收入，達到富國富民富目的。

此外管仲還具有可持續(xù)發(fā)展的超前思想，設(shè)置官吏管理山川林澤，以防止自然資源開發(fā)過度，由可再生轉(zhuǎn)為不可再生，令人敬佩。

除了關(guān)注本國的發(fā)展，管仲還十分注重與外部國家外交關(guān)系的處理。

首先他深刻地明白此時的周王室雖已喪失統(tǒng)攝全局的能力，但是仍舊具備代表性，因此讓齊桓公繼續(xù)尊奉周天子，維護宗法秩序，在諸侯國之間建立良好形象和威望。

此外僅憑齊國一國之力與各國相爭是很不明智的，因此管仲制定了與鄰國相親的方針，建立利益統(tǒng)一體，擴大爭霸力量。

結(jié)語：

通過管仲改革，齊國實現(xiàn)了國富兵強的目的，加之他制定了正確的外交方針，為齊桓公的霸業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

管仲是為不可多得的人才，他的改革緊貼齊國的實際國情，故而成效卓著，加之齊桓公本人也有爭霸中原的決心，他們共同推動齊國在正確的軌道上邁進。

公元前651年，齊桓公在葵丘大會諸侯，成為中原霸主，其霸業(yè)活動達到頂峰。

參考資料：《史記·管晏列傳》《史記·齊太公世家》