1937年8月22日，盧溝橋事變爆發(fā)一個(gè)多月后，國(guó)民政府公布中國(guó)工農(nóng)紅軍改編為國(guó)民革命軍第八路軍，八路軍總部下轄3師12個(gè)團(tuán)，每個(gè)師15000人。
同時(shí)，國(guó)民政府同意八路軍東進(jìn)，在晉察冀綏四省交界地區(qū)創(chuàng)建根據(jù)地，配合友軍在平綏線、平漢線作戰(zhàn)。
8月25日，中央軍委主席毛澤東、副主席朱德、周恩來(lái)下達(dá)命令，宣布紅軍改名為國(guó)民革命軍第八路軍，下轄115師、120師、129師和總部特務(wù)團(tuán)，共計(jì)46000人。
八路軍總指揮朱德、副總指揮彭德懷在就職通電中慨然說(shuō)道：
“效命疆場(chǎng)，斬驅(qū)日寇，收復(fù)失地，為中國(guó)之獨(dú)立自由而奮斗到底！”
同樣是8月25日，八路軍115師在三原召開(kāi)誓師大會(huì)，開(kāi)會(huì)前，大家都換上了國(guó)民黨發(fā)下來(lái)的軍裝，但誰(shuí)也不愿意去帶那頂綴有青天白日的軍帽。
不知道是誰(shuí)想出了一個(gè)主意，把柳樹(shù)的枝條折了下來(lái)，編成圈狀扣在帽子上，這個(gè)辦法的主要目的并不是乘涼，畢竟當(dāng)時(shí)已經(jīng)8月底，主要目的是遮住那點(diǎn)青天白日的標(biāo)志。
這個(gè)辦法很快就在隊(duì)伍里流傳開(kāi)了，人人頭上都頂著一頂柳條編成的圈。
八路軍中有很多老戰(zhàn)士，他們一路從南打到北，從27年打到37年，歷盡了艱辛，目睹了無(wú)數(shù)戰(zhàn)友和親人的犧牲，甚至他們本人都是從槍林彈雨中走出來(lái)的。
讓他們突然接受從前的敵人——國(guó)民黨的改編，他們一時(shí)間無(wú)法接受。怨恨、困惑、沮喪、委屈等復(fù)雜的情感在他們的內(nèi)心糾纏：打了這么多年國(guó)民黨，難道現(xiàn)在反而要“投降”國(guó)民黨了嗎？革命是不是已經(jīng)失敗了？
有一些戰(zhàn)士無(wú)法接受這樣的結(jié)局，當(dāng)時(shí)有一個(gè)連隊(duì)一晚上就跑了7個(gè)人，某排的排長(zhǎng)在聽(tīng)到這個(gè)消息后精神失常，口里一直念叨著一句話：打倒叛徒，打倒叛徒！
部隊(duì)的這種情緒傳回延安后，中央的領(lǐng)導(dǎo)們看到這種情況也非常沉重，如果不是為了這個(gè)民族，為了全面統(tǒng)一抗戰(zhàn)的局面，誰(shuí)又愿意這樣呢？
毛澤東耐心地安慰大家：要教育戰(zhàn)士們，教育大家，換裝只是我們爭(zhēng)取合法抗日的一種形式。從領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始一級(jí)級(jí)往下?lián)Q裝，要進(jìn)行換裝閱兵儀式。
他打了一個(gè)生動(dòng)的比方：這就像北方的白皮紅心蘿卜一樣！
115師和120師先后換了裝，但129師在這方面還有一些阻力。在換裝儀式那天，師長(zhǎng)劉伯承親自到場(chǎng)向大家講話：“同志們，換帽子衣服算不了什么，那不過(guò)是形式，我們?nèi)嗣褴婈?duì)的本質(zhì)是部隊(duì)因此改變的，紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)不會(huì)變，我們解放全中國(guó)的意志也不會(huì)動(dòng)搖！”
他拿起自己的軍帽，指著上面的那個(gè)青天白日帽徽說(shuō)道：“這個(gè)帽徽是白的，但我們的心永遠(yuǎn)是紅的。為了救中國(guó)，我們就暫時(shí)向紅軍帽做告別吧！”說(shuō)著說(shuō)著，劉伯承自己也流淚了。
在紅軍改編為八路軍的過(guò)程中，還發(fā)生了另外一個(gè)小插曲，即高崗聯(lián)名閻紅彥等人提出要組建“陜北師”的風(fēng)波。
我們知道，紅軍有三大主力，紅一方面軍（也稱(chēng)中央紅軍），紅二方面軍和紅四方面軍，而陜北紅軍在一開(kāi)始并不屬于這三大主力。
陜北紅軍可以分為兩部分，一部分是1928年5月，渭華起義后，由劉志丹、謝子長(zhǎng)、潘自力等人創(chuàng)建的西北工農(nóng)紅軍，包括紅26軍和紅27軍兩個(gè)軍；另一部分是徐海東、程子華、吳煥先領(lǐng)導(dǎo)的紅25軍，該軍原先屬于紅四方面軍，四方面軍撤離鄂豫皖后，他們留在原地堅(jiān)持游擊，不久后北上與西北工農(nóng)紅軍會(huì)合。會(huì)合后，這兩支軍隊(duì)整編為紅15軍團(tuán)。
1935年11月，中央紅軍（紅一方面軍）北上到達(dá)陜北后，紅15軍團(tuán)被編入中央紅軍序列。
在歷史上，“狹義上的”陜北紅軍是非常重要的，他們可以說(shuō)接應(yīng)了全部從南方撤離到北方的紅軍，既包括前期到達(dá)的紅25軍和中央紅軍，也包括后來(lái)到達(dá)的紅二方面軍和紅四方面軍。他們對(duì)于紅軍的命運(yùn)起到的作用，可以用“存亡絕續(xù)”來(lái)形容。
所以即使徐海東錯(cuò)過(guò)了抗戰(zhàn)的后半階段和整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)，他作為“廣義上的”陜北紅軍的代表人物，依然足以位列開(kāi)國(guó)大將第二名，僅在粟裕之后。
紅軍改編為三個(gè)師的方案提出后，陜北的一部分干部就認(rèn)為，以陜北紅軍的力量也可以編成一個(gè)師，他們找到了高崗，希望他能作為陜北紅軍的代表向中央提出這個(gè)問(wèn)題。
陜北紅軍單獨(dú)改編成一個(gè)師這件事對(duì)于高崗來(lái)說(shuō)，無(wú)疑也是好處多多的，作為陜北紅軍為數(shù)不多的元老，在劉志丹和謝子長(zhǎng)死后，論資排輩，他完全有可能成為這支陜北師的師政委。
高崗很快找到了陜北紅軍的另一位突出人物——閻紅彥（開(kāi)國(guó)上將）。
閻紅彥是陜西安定瓦窯堡人，1925年入黨，1927年參加清澗起義，此后一直在陜晉地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)游擊隊(duì)作戰(zhàn)。但他在1932年年底，和謝子長(zhǎng)、劉志丹一起被批為“上山主義”，最終離開(kāi)西北，到了蘇聯(lián)留學(xué)。
1935年4月，參加完共產(chǎn)國(guó)際七大的閻紅彥受命帶著密電碼回國(guó)，打通了陜北和莫斯科的聯(lián)系，不久后他被任命為紅軍沿河游擊司令、第30軍軍長(zhǎng)，率部參加?xùn)|征。
顯然，爭(zhēng)取到閻紅彥對(duì)高崗來(lái)說(shuō)是非常重要的，但在高崗找到閻紅彥說(shuō)明來(lái)意后，卻遭到了閻紅彥的拒絕。
閻紅彥拒絕的理由很簡(jiǎn)單，南京只允許編3個(gè)師，在紅軍已經(jīng)有三大主力后，再提出組建一個(gè)陜北師，于情于理都不合適。
高崗雖然沒(méi)有說(shuō)服閻紅彥，但在給中央建議的報(bào)告上，還是寫(xiě)上了閻紅彥的名字。
中央在收到這份報(bào)告后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮，最后決定由張聞天和毛澤東等人出面，向陜北紅軍的干部做工作，理清大家的思想。最后，陜北紅軍各部心悅誠(chéng)服地編入了115師。
115師的前身就是中央紅軍，中央紅軍到達(dá)陜北后，下轄第一軍團(tuán)（軍團(tuán)長(zhǎng)林彪）、第三軍團(tuán)（軍團(tuán)長(zhǎng)彭德懷）和第十五軍團(tuán)（軍團(tuán)長(zhǎng)徐海東）三大主力，其中紅三軍團(tuán)在長(zhǎng)征末期傷亡太大，便編為紅一軍團(tuán)第四師；抗戰(zhàn)中，紅一軍團(tuán)被改編為115師343旅（旅長(zhǎng)陳光，原軍團(tuán)長(zhǎng)林彪為115師師長(zhǎng)），原紅三軍團(tuán)主力就成了343旅686團(tuán)。紅15軍團(tuán)被改編為344旅，旅長(zhǎng)為徐海東。
其實(shí)，無(wú)論紅15軍團(tuán)有沒(méi)有被改編為一個(gè)獨(dú)立的陜北師，對(duì)八路軍來(lái)說(shuō)并不重要，因?yàn)槎嘁粋€(gè)師的編制并不意味著多了一個(gè)師的兵力，在蛋糕就是這么大的情況下，無(wú)論怎么切，都改變不了蛋糕的大小。
八路軍可以多編制幾個(gè)師的想法，徐向前元帥晚年也提起過(guò)，他說(shuō)如果西路軍不失敗，八路軍就不止編制3個(gè)師。當(dāng)時(shí)的西路軍有兩萬(wàn)一千八百人，即使不能編成兩個(gè)師，編成一個(gè)也一定是綽綽有余的（按照蔣介石每師15000人來(lái)算的話）。
當(dāng)然，這只是“如果”。
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