清代的軍職，比如將軍、都統(tǒng)、提督、總兵什么的，很多人搞不清楚他們之間的關(guān)系，到底誰(shuí)的官大？誰(shuí)的權(quán)力大？今兒個(gè)就簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)。

清朝的常備武裝力量主要是由八旗和綠（lù）營(yíng)組成。努爾哈赤在1615年創(chuàng)建了八旗滿洲，之后隨著對(duì)蒙古和遼東的征服，又創(chuàng)建了八旗蒙古和八旗漢軍。由于滿洲人（女真）全部編入旗下，所以，便出現(xiàn)了凡滿人都是旗人之說(shuō)，但旗人并不都是滿人，應(yīng)說(shuō)旗人是由滿、蒙古、漢三族人組成的。八旗的每一旗下都包括滿洲、蒙古、漢軍三個(gè)部分，因而在清軍入關(guān)前清軍的武裝力量是由滿洲、蒙古、漢軍組成的二十四旗。

早在崇德二年（1637年），皇太極組建了兩旗漢軍，當(dāng)時(shí)打的旗幟顏色是玄青，到1642年正式編成八旗漢軍時(shí)，旗色方才與八旗滿洲相同。清軍入關(guān)后，收編了大量的農(nóng)民軍、明軍，這支武裝以綠旗為標(biāo)志，稱(chēng)為綠旗兵，習(xí)慣性稱(chēng)為綠營(yíng)。

八旗的建制

早先的八旗，每300人（戶(hù)）為一牛錄，設(shè)牛錄額真一人，五牛錄為一甲喇，設(shè)甲喇額真一人，五甲喇為一固山，設(shè)固山額真一人，固山額真左右置副職稱(chēng)梅勒額真。固山漢意為旗，因而每旗的統(tǒng)領(lǐng)固山額真就是旗主。

原則上每牛錄300戶(hù)，每旗轄25牛錄，實(shí)際情況每旗所轄的牛錄數(shù)和牛錄下的丁數(shù)時(shí)有變化，在滿清入關(guān)前，牛錄就逐漸被以100人——300人為一“佐領(lǐng)”的單位取代并成為定式，但旗制終清未改。

滿、蒙、漢八旗中，只有八旗滿洲設(shè)有旗主。旗具有獨(dú)立性和私屬性，旗主一開(kāi)始權(quán)力頗大，對(duì)自己的旗擁有絕對(duì)權(quán)力，旗內(nèi)所有的事務(wù)，不管是軍事還是行政、經(jīng)濟(jì)、司法和宗教等，包括軍隊(duì)與官員任免都由旗主決定，旗主也是由努爾哈赤和皇太極等的兄弟子侄擔(dān)任，這對(duì)皇權(quán)構(gòu)成了威脅。后來(lái)滿清朝廷開(kāi)始削弱旗主權(quán)力，旗主逐漸被“名義化”，安心當(dāng)他的親王貝勒，變成一種身份的象征。

順治十七年（1660年），皇上下旨固山額真滿文仍稱(chēng)固山額真，漢文稱(chēng)為都統(tǒng)，梅勒章京稱(chēng)為副都統(tǒng)。清軍進(jìn)入北京后，滿、蒙、漢八旗分別在北京設(shè)立了衙門(mén)，因此，在北京有24個(gè)都統(tǒng)衙門(mén)，直屬皇帝，有關(guān)八旗軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)、駐防、征戰(zhàn)等統(tǒng)一由都統(tǒng)衙門(mén)管理。

八旗的駐防

定都北京后，八旗按照五行相克的方位在北京內(nèi)城（大致就是現(xiàn)在三環(huán)以?xún)?nèi)）駐防，主要是最精銳的八旗滿洲，稱(chēng)為禁旅八旗、京畿八旗、駐京八旗。兵力在順治年間約8萬(wàn)人，乾隆年間約10萬(wàn)，清末增至12萬(wàn)人左右。

為了加強(qiáng)統(tǒng)治，八旗被派到各戰(zhàn)略要地駐防，稱(chēng)駐省八旗、駐防八旗，駐防兵丁在2000人以上設(shè)將軍一名，以滿洲王公或親信大臣擔(dān)任，下設(shè)副都統(tǒng)，設(shè)將軍處不再設(shè)都統(tǒng)。人數(shù)少一些的地方的駐防八旗由副都統(tǒng)（如青州、鎮(zhèn)江）或者城守尉（如開(kāi)封）指揮。實(shí)際上，各地駐防八旗兵丁人數(shù)都大大超過(guò)兩千名，如清末在廣州、西安的八旗有七千人，駐防荊州的八旗也有四千余人。至清末，駐防八旗的兵力也達(dá)12萬(wàn)人左右。

八旗在全國(guó)各地的駐防在清前期多有變化，到乾隆朝時(shí)基本形成定制。設(shè)將軍處14，計(jì)有西安、江寧、杭州、福州、廣州、荊州、寧夏、烏里雅蘇臺(tái)、綏遠(yuǎn)、伊犁、成都，以及盛京、吉林和黑龍江，設(shè)都統(tǒng)處3，即熱河、察哈爾、烏魯木齊。

都統(tǒng)作為一旗滿洲、蒙古、漢軍的最高長(zhǎng)官，上馬管軍下馬管民，執(zhí)掌一旗之戶(hù)口、教養(yǎng)、官爵承襲、生產(chǎn)勞動(dòng)、軍事訓(xùn)練等等所有事務(wù)，權(quán)力很大。

與之相似的，在各地駐防的八旗將軍、都統(tǒng)也是本地滿城的最高統(tǒng)治者。不過(guò)，將軍的主要任務(wù)還是在于軍事，滿城以外的行政事務(wù)則由地方督撫負(fù)責(zé)，因而，各地督撫的權(quán)力要大得多。

清代，在東北和西北未設(shè)行省，總督、巡撫管理民政的職責(zé)就由當(dāng)?shù)貙④娯?fù)責(zé)，這些地方的將軍管理的地方頗大。

都統(tǒng)和將軍的官階相同，都是從一品，這基本也就是八旗所能擔(dān)任武職的最高職務(wù)了。

有兩個(gè)特例，一是伊犁將軍的官階是正一品，由于地域遼闊，出于分權(quán)的考慮乾隆又設(shè)立了烏魯木齊都統(tǒng)，受伊犁將軍節(jié)制。左宗棠收復(fù)新疆后，新疆建省，烏魯木齊都統(tǒng)撤銷(xiāo)。另一個(gè)特例就是八旗武職中有兩個(gè)名正言順的正一品，這才是八旗所能擔(dān)任的最高武職，但是不是什么人都能擔(dān)任的，必須由皇帝的絕對(duì)親信且是滿人擔(dān)任，即領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣和掌鑾儀衛(wèi)事大臣。雖然這兩個(gè)都是正一品，但是掌鑾儀衛(wèi)事大臣實(shí)際上就是皇帝儀仗隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，地位很高但是權(quán)力并不大，真正有實(shí)權(quán)的是領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣，權(quán)力和重要性大大高于中央警衛(wèi)局局長(zhǎng)。

大家都知道的和珅，二十六歲時(shí)就擔(dān)任了領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣，他還擔(dān)任了提督九門(mén)步軍巡捕五營(yíng)統(tǒng)領(lǐng)（從一品）這個(gè)職務(wù)，也就是中央警衛(wèi)局局長(zhǎng)兼北京衛(wèi)戍區(qū)司令兼公安局局長(zhǎng)，從這就能看出和珅是乾隆絕對(duì)的親信。

提督、總兵、總督、巡撫和兵部尚書(shū)

兵部尚書(shū)是文官，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的軍隊(duì)，但是，不包括八旗。

綠營(yíng)最高的官職是提督，官階與將軍相同也是從一品，執(zhí)掌一省的綠營(yíng)，總兵受提督統(tǒng)轄，官階正二品，掌理本鎮(zhèn)軍務(wù)，又稱(chēng)“總鎮(zhèn)”。

綠營(yíng)的建制分標(biāo)、協(xié)、營(yíng)、汛幾級(jí)，標(biāo)又分為督標(biāo)、撫標(biāo)、提標(biāo)、鎮(zhèn)標(biāo)、河標(biāo)、漕標(biāo)等，分別由總督、巡撫、提督、總兵、河道總督、漕運(yùn)總督統(tǒng)率，各標(biāo)指揮官為綠營(yíng)總兵，而省以下的行政單位，道、府、廳、州、縣，各級(jí)政府均有綠營(yíng)配置，雖然由各級(jí)綠營(yíng)軍官指揮，但是既得服從上級(jí)軍官指揮，又得服從行政官員領(lǐng)導(dǎo)。

從這就可以看出，龐大的綠營(yíng)被切割開(kāi)來(lái)。名義上提督是一省的最高軍事指揮官，但是手下的各部隊(duì)又分別受到各級(jí)政府官員的節(jié)制。而提督是接受兵部和總督的雙重領(lǐng)導(dǎo)，雖然在地方軍事指揮系統(tǒng)中提督屬于總督的下屬，但是部隊(duì)的調(diào)動(dòng)、提督的任免都是中央負(fù)責(zé)，總督、巡撫能夠直接指揮的部隊(duì)就是自己的督標(biāo)、撫標(biāo)。提督以下各級(jí)將領(lǐng)，高級(jí)將領(lǐng)如總兵、副將由中央任命，中低級(jí)將領(lǐng)由總督提名，中央批準(zhǔn)。

清朝統(tǒng)治者精心設(shè)計(jì)的這種軍事指揮上的重疊，主要是基于兩方面的考量：一是由于綠營(yíng)是由漢人組成的軍隊(duì)，數(shù)量是八旗的數(shù)倍，他們害怕少數(shù)漢人擁有過(guò)多的軍事指揮權(quán)會(huì)危及到其統(tǒng)治地位。另一方面地方上總督、巡撫這樣的封疆大吏兵權(quán)越大，對(duì)于中央朝廷的威脅也就越大，所以分權(quán)制衡是最好的處理辦法。

只是在實(shí)際操作過(guò)程中，由于地方督撫還兼有考核官員的職責(zé)，而提督、總兵就在巡撫考核范圍之內(nèi)，如果不好好伺候，給你往上參一本告一狀，那可是吃不了兜著走。而中央一般不敢得罪封疆大吏，因此督撫對(duì)提督以下軍官的控制權(quán)大大增強(qiáng)，其調(diào)動(dòng)任免雖然形式上依然由中央控制，但中央基本上要遵循督撫的意圖。

各地駐防八旗與本地行政長(zhǎng)官督撫以及綠營(yíng)各成系統(tǒng)，互不統(tǒng)屬。雖然總督、巡撫的權(quán)力很大，甚至在事實(shí)上提督以下各級(jí)軍官與督撫形成依附關(guān)系，但是八旗是由皇帝直接指揮，平時(shí)由八旗都統(tǒng)衙門(mén)負(fù)責(zé)管理調(diào)動(dòng)，兵部和督撫無(wú)權(quán)指揮和管理。反而是將軍、副都統(tǒng)在戰(zhàn)時(shí)可指揮節(jié)制由總督、提督統(tǒng)領(lǐng)的綠營(yíng)兵。

總督的官階是正二品，掛尚書(shū)銜后為從一品，與將軍、提督的官階相同，從權(quán)力來(lái)說(shuō)總督、巡撫的要大一些，但是從政治地位來(lái)說(shuō)駐防將軍要高于總督和提督，在一同會(huì)奏時(shí)將軍署名在總督之前，以示尊崇。