近年以來，貴港市結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)在廣度和深度上進(jìn)行拓展，構(gòu)建了年會(huì)任期制、咨情公開制、提案參議制、評(píng)議推薦制、承諾問詢制等五項(xiàng)黨代會(huì)常任制工作制度，初步形成一套符合基層實(shí)際的工作機(jī)制和制度體系，在探索黨代會(huì)常任制運(yùn)作機(jī)制上邁出了一步。
一、構(gòu)建年會(huì)任期制，提高黨代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。一是每年召開一次黨代會(huì)年會(huì)。審議并決策新一年黨委大政方針、主要工作任務(wù)和重大工作安排，報(bào)告黨代表提案、提議辦理情況，聽取黨委班子及其成員述職述廉等，全面強(qiáng)化黨代會(huì)的功能。二是落實(shí)黨代表任期制。黨代表任期同本屆黨的代表大會(huì)任期相同，任期內(nèi)發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、示范和橋梁作用。通過頒發(fā)代表證、組織培訓(xùn)、組織考察、開展調(diào)研、及時(shí)通報(bào)黨內(nèi)重大事項(xiàng)、邀請列席黨委常委會(huì)或黨委會(huì)等方式，保證黨代表的民主權(quán)利。三是設(shè)立黨代會(huì)常任制聯(lián)席委員會(huì)。將黨委全委會(huì)設(shè)為黨代會(huì)常任制聯(lián)席委員會(huì)，以定期或不定期、一事一議的聯(lián)席會(huì)議形式，研究決定和協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。四是召開全委會(huì)例會(huì)。每季度召開一次縣級(jí)黨委全委會(huì)，黨委常委會(huì)向全體委員報(bào)告工作，同時(shí)審議決定涉及面廣、重要的單項(xiàng)工作，充實(shí)縣級(jí)黨委全委會(huì)職能。目前全市5個(gè)縣市區(qū)和72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了黨代會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，2011年以來已有2個(gè)縣市區(qū)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了黨代會(huì)年會(huì)，共審議黨委重大事項(xiàng)513項(xiàng)。
二、構(gòu)建咨情公開制，落實(shí)黨代表的知情權(quán)。通過咨情公開制，讓黨代表了解本級(jí)黨委的決議、決策貫徹落實(shí)情況及黨內(nèi)其他重要情況以及相關(guān)黨務(wù)、政務(wù)。一是建立網(wǎng)格化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。縣（市、區(qū)）實(shí)行黨委常委—其他黨委委員（工作室）—黨代表—黨員—群眾五級(jí)結(jié)對(duì)聯(lián)系方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨委委員（工作室）—黨代表—黨員—群眾四級(jí)結(jié)對(duì)聯(lián)系方式，全市黨委委員與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾“雙向結(jié)對(duì)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是黨委委員定期接待黨員群眾。黨委委員開展接待黨員群眾活動(dòng)，接受黨員群眾的投訴，幫助了解、反映、協(xié)調(diào)解決所反映的社會(huì)矛盾。2011年，全市共有1320多名黨委委員參加接待日活動(dòng)，累計(jì)接待黨員群眾36358名，征求到黨員群眾意見建議5340條，為群眾排憂解困做實(shí)事12330余件。三是深化黨務(wù)公開。采取固定公開和即時(shí)公開的方式，向黨員群眾公開黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職能部門、基層黨組織設(shè)置、黨委領(lǐng)導(dǎo)成員分工和聯(lián)系點(diǎn)及黨委工作規(guī)劃和計(jì)劃，以及黨委重大決策部署、黨組織和黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況等內(nèi)容，著力打造陽光黨務(wù)。如覃塘區(qū)通過新聞發(fā)布會(huì)的方式，及時(shí)將黨代會(huì)年會(huì)上形成的決議向社會(huì)公布，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。
三、構(gòu)建提案參議制，落實(shí)黨代表的參與權(quán)。通過提案參議制，搭建黨代表議黨議事的平臺(tái)。一是成立參議工作室。以網(wǎng)格化的形式按照黨委委員數(shù)建立黨代表參議工作室，工作室主要設(shè)在黨委委員所在單位和村（社區(qū)）組織活動(dòng)場所，黨委委員通過黨代表參議工作室這個(gè)連結(jié)點(diǎn)，起到黨委委員上接黨委常委會(huì)、全委會(huì)、黨代會(huì)，下聯(lián)黨代表和黨員群眾的橋梁紐帶作用。目前全市各級(jí)共建立起參議工作室1333個(gè)，已組織開展參議活動(dòng)2680多次。二是開展黨代表提案、提議活動(dòng)。每年每個(gè)黨代表參議工作室采取“黨委點(diǎn)題、代表議題”的方式籌備1個(gè)以上黨委中心工作提案，采取“黨員出題、代表議題”的方式籌備1個(gè)以上群眾熱點(diǎn)關(guān)注提案。2011年以來，全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委共收到黨代表提案、提議3600多件，已辦結(jié)2720多件，幫助基層黨組織和黨員群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題2850多個(gè)。三是開展重點(diǎn)提案、提議決策論證、聽證活動(dòng)。在對(duì)提案提議預(yù)先的篩查和審核的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及面廣、關(guān)系民生的重點(diǎn)提案和提議，黨委組織論證、聽證活動(dòng)，認(rèn)真聽取各方意見和訴求。2011年以來，全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委共組織聽證活動(dòng)252次，對(duì)2230件重點(diǎn)提案、提議進(jìn)行了聽證，其中1000多件重點(diǎn)提案納入同級(jí)黨委的工作決策。
四、構(gòu)建評(píng)議推薦制，落實(shí)黨代表的選擇權(quán)。在召開黨代會(huì)期間，黨代表對(duì)黨委及其班子成員工作落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議，同時(shí)全體黨代表采取無記名、不定向方式向黨委推薦優(yōu)秀干部，進(jìn)一步拓展黨代表作用發(fā)揮的空間。一是抓好工作述職環(huán)節(jié)。黨委班子及其成員、黨委委員圍繞各自分工，提前籌劃，精心準(zhǔn)備，并在黨代會(huì)上進(jìn)行書面述職述廉。2011年以來，全市共有468名黨委班子成員、黨委委員采取書面形式向黨代會(huì)進(jìn)行了述職述廉。二是抓好投票測評(píng)環(huán)節(jié)。黨代表對(duì)黨委班子及其成員、黨委委員進(jìn)行滿意度評(píng)議。同時(shí)結(jié)合提案參議工作情況，投票評(píng)選優(yōu)秀參議工作室、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀提案提議辦理機(jī)關(guān)等。2011年以來，共組織對(duì)140多個(gè)提案承辦單位黨組織進(jìn)行投票測評(píng)，滿意率均在90%以上，黨代表對(duì)黨委班子成員、黨委委員評(píng)議滿意率也都在92%以上。三是抓好干部推薦環(huán)節(jié)。全體黨代表向黨委進(jìn)行無記名、不定向推薦優(yōu)秀干部，擴(kuò)大黨代表對(duì)提名任用干部的參與，拓寬選拔任用干部視野。港南區(qū)平時(shí)還經(jīng)常組織干部深入村屯、企業(yè)、學(xué)校等單位搞調(diào)研和文體活動(dòng)，讓黨員代表加深對(duì)干部的全面了解，提高黨代表推薦干部的實(shí)效性。2011年以來，全市共有5220多名黨代表參加推薦干部工作，共向黨委推薦優(yōu)秀干部1380多名，其中機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部562名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所優(yōu)秀干部435名、農(nóng)村優(yōu)秀干部300多名。
五、構(gòu)建承諾問詢制，落實(shí)黨代表的監(jiān)督權(quán)。黨委通過公開承諾，接受代表問詢，接受黨員群眾監(jiān)督。一是黨委公開承諾。黨委及其班子成員對(duì)黨代會(huì)形成的決議和各自的工作職責(zé)及廣大黨員群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)公開作出承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。目前，全市各級(jí)黨委及其班子成員共向黨員群眾作出公開承諾3700多個(gè)，已履行承諾3120多個(gè)。二是跟蹤問詢。黨代表以代表參議工作室為單位或黨代表10人聯(lián)名提出，定期組織開展一次對(duì)黨委重大事項(xiàng)決策情況、對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)有關(guān)決議和決定情況、對(duì)有關(guān)部門辦理提案和提議等情況，開展問詢活動(dòng)。目前，全市共組織對(duì)涉及黨建、項(xiàng)目建設(shè)、民生等448項(xiàng)承諾進(jìn)行了問詢問效。三是反饋問責(zé)。黨代表在監(jiān)督過程中，針對(duì)基層黨員群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題或事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，以口頭或書面形式向被監(jiān)督對(duì)象提出問詢，并督促其整改落實(shí)，整改結(jié)束后，被監(jiān)督對(duì)象及時(shí)將整改情況向黨代表反饋，做到“事事有著落，件件有回音”。去年以來，全市黨代表提出問責(zé)的事項(xiàng)共有33件，已完成整改的有31件，占總數(shù)的93．9%。
通過構(gòu)建黨代會(huì)常任“五制”，創(chuàng)新了黨內(nèi)基層民主和黨的制度建設(shè)，保障了黨員的主體地位，推動(dòng)了基層黨委執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，取得了明顯的成效。黨代表的主體地位得到了充分的保障；黨員干部積極“向下爭滿意”，黨群干群關(guān)系更加緊密和諧；重大決策從“少數(shù)人研究”轉(zhuǎn)為“多數(shù)人參議”，黨委決策更加科學(xué)民主；干部評(píng)價(jià)增加“代表評(píng)干部”權(quán)重，基層黨委權(quán)力授受關(guān)系更加明晰。
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