觀察：珠海行政中心西移的現(xiàn)實意義
□吳汶澤
自１９７９年建市、１９８０年創(chuàng)辦特區(qū)以來，珠海經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，與之相比，已有２０多年歷史的珠海市委、市政府行政中心卻遠遠滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，不僅影響了珠海市的整體形象，也制約了珠海東西部經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。珠海市委、市政府是否重新選擇新的行政中心，從長遠來看，不僅直接影響到珠海城市化發(fā)展進程，而且關系到珠海的未來發(fā)展定位，更為重要的是關系到珠海今后的可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展。為此，在珠海西部地區(qū)盡早規(guī)劃市級行政中心，停止金灣區(qū)政府興建新的行政機關辦公場所，以此推動珠海東西部城市建設和經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。
目前珠海市行政中心面臨的主要問題
由于目前珠海市級行政中心聚集在老香洲舊城區(qū)狹小的范圍內(nèi)，隨著珠海城市空間和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，許多方面的問題已經(jīng)日益顯現(xiàn)，嚴重制約了珠海未來的發(fā)展布局和東西部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。
主要矛盾集中表現(xiàn)在四個方面：
一是不利于珠海城市功能的充分發(fā)揮。放眼珠三角地區(qū)，珠海的城市功能已經(jīng)遠遠落后了，對城市功能進行有機整合已刻不容緩，必須改變目前這種核心城區(qū)過度集中的狀況，在大珠海范圍內(nèi)實行“重新布局”，構建大珠海區(qū)域城市綜合圈。
二是不利于發(fā)揮城市的輻射功能和珠海特區(qū)的示范效應。由于受到目前珠海市行政中心區(qū)位的影響，珠海的城市中心香洲組團的發(fā)展速度較快，而西部的斗門、金灣和東部的橫琴開發(fā)建設和經(jīng)濟社會的整體發(fā)展嚴重滯后。
三是不利于港珠澳、珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。珠海市行政中心聚集在狹小的老香洲，造成人流、物流、交通仍然向香洲區(qū)域集聚，難以適應珠海城市發(fā)展格局和東西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。斗門、金灣、橫琴的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設已經(jīng)被特區(qū)邊緣化了，而珠海特區(qū)也與珠三角周邊城市的發(fā)展極不相適應。
四是不利于群眾辦事，也造成了香洲城區(qū)的超負荷運轉。珠海市行政中心如果繼續(xù)滯留在香洲城區(qū)，一些部門又分散在外各自為政，給群眾辦事帶來諸多不便。
珠海市行政中心西移的必要性緊迫性
筆者認為：珠海市級行政中心西移，不僅僅帶動了珠海西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，而且還將會在珠海的改革發(fā)展史上導致一次新的思想大解放運動，并由此而引發(fā)“十一五——２０２５”珠海經(jīng)濟社會發(fā)展的新的重大變革。
主要表現(xiàn)在六個方面：
?。薄⑿姓行奈饕茖游鞑康貐^(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。隨著行政中心向西部地區(qū)轉移，將帶動西部地區(qū)的土地增值及房地產(chǎn)大發(fā)展，由此帶來基礎設施、商貿(mào)、金融、人口、文化、教育、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等公共設施的建設和眾多關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對西部地區(qū)城市化、工業(yè)化建設和農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有巨大的推動作用。
２、行政中心西移可進一步優(yōu)化珠海的城市空間布局，推進珠海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更好地體現(xiàn)港口、旅游城市和濱海城市的景觀特色。
?。?、市級行政中心西移可以更好地實施科學發(fā)展觀，在舒緩香洲城區(qū)的人口、交通壓力的基礎上，建立起東西部聯(lián)動發(fā)展的新機制，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，并為面向西部的斗門、金灣、東部的橫琴、東北部的金塘區(qū)域的新城發(fā)展，提供強勁的動力和財力。
４、行政中心是城市規(guī)劃、建設、發(fā)展的一個十分重要的要素，市級行政中心西遷可以提升西部地區(qū)土地的開發(fā)價值，有利于構筑綜合發(fā)展的城市空間結構。
?。怠⒅楹＝鼛啄杲?jīng)濟新因素快速增長，現(xiàn)實的財力和西部地區(qū)近十年來的工業(yè)化、城市化大發(fā)展，已經(jīng)為市級行政中心的適時遷移從客觀上準備了條件。
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