孩子們在民宅改造的黑幼兒園內(nèi)排隊，等待下樓活動。（資料圖片）本報記者任峰濤攝
公立園一席難求，部分私立園每月費用動輒幾千元，這令許多適齡兒童的家長深感頭疼。在入園的強烈需求“召喚”下，黑幼兒園在各個小區(qū)內(nèi)外生長起來。還有兩月才到新學(xué)年，但入園報名卻已逐漸白熱化。大量存在的黑幼兒園現(xiàn)狀如何？解決入園難的問題需要政府做些什么？記者走訪朝陽區(qū)、豐臺區(qū)等地區(qū)進行了調(diào)查。
調(diào)查樣本
天通苑
迷你幼兒園無消防設(shè)施
天通苑建成10多年來，已擁有了幾十萬人口，被譽為“亞洲最大社區(qū)”。但至今，該區(qū)域還沒有一所公立幼兒園，正規(guī)私立園屈指可數(shù)。近日，記者來到天通苑北三區(qū)的一個家庭式幼兒園。該園由一套位于一層的民宅改造而成，100多平米被隔成活動室、廚房、衛(wèi)生間、休息室，“園長”是一個幼教專業(yè)畢業(yè)的大專生。
記者看到，該幼兒園內(nèi)沒有滅火器等消防設(shè)施，除了大門再無其他安全出口。幼兒園老師告訴記者，這里僅有5名學(xué)生，小區(qū)的廣場就是他們的室外活動場地。園長坦言，該幼兒園并未注冊，但這并不影響幼兒園的服務(wù)質(zhì)量，“老師平?？吹镁o，學(xué)生也少，沒出過事兒”。園長還說，幼兒園每人每月僅收980元學(xué)費，而注冊的私立園不但名額少，每月學(xué)費還高達1600多元。
有居民告訴記者，在天通苑居住的年輕人多，相對的孩子數(shù)量也多，但幼兒園卻鳳毛麟角。家長們工作忙，明知是黑幼兒園也只能讓孩子“委屈委屈”。走訪中，也有不少居民對黑幼兒園持否定態(tài)度。一位居民說，自己的孩子即將到入園年齡，全家打算搬進城里，讓孩子上市內(nèi)的公立園。“可是，到了城里公立園也搶手啊，到時候也挺難辦?！毕氲浆F(xiàn)在幼兒園招生的火爆情況，該居民連連搖頭。
方舟苑
高居5層園長稱“很安全”
本市的小規(guī)模辦園政策中指出，幼兒園不應(yīng)設(shè)置在高層建筑內(nèi)，如必須設(shè)置在高層建筑內(nèi)，應(yīng)設(shè)于建筑物的首層或二、三層，并應(yīng)設(shè)置不少于兩個單獨的安全出入口，疏散通道耐火等級不應(yīng)低于二級。然而，位于望京方舟苑小區(qū)的一家小型幼兒園卻潛伏在某單元的5層，它也是沒有身份的黑戶，沒有消防設(shè)施、沒有疏散出口。
近日，記者來到該幼兒園時正值放學(xué)，兩個孩子趴在窗臺上等家長。老師稱，為了對孩子的安全負責，他們加裝了護欄，平常也是緊盯著孩子。當被問及孩子外出活動要上下5樓，是否危險時，老師顯得很有信心，稱“孩子們都坐電梯，很安全”。
負責人稱孩子們在幼兒園很安全，家長也很放心，唯一欠缺的就是一個“身份”，但小型自辦幼兒園在注冊過程中會遇到很多問題，面積小以及沒有戶外設(shè)施都讓他們難以進行注冊?！耙步?jīng)常有部門來我們這里查，比如防火、衛(wèi)生，檢查的來了再想辦法”。
青塔東里
“黑轉(zhuǎn)白”資金壓力凸顯
豐臺區(qū)青塔東里幼兒園曾是黑戶，因衛(wèi)生不達標、消防不合格被豐臺區(qū)教委關(guān)停。
由于區(qū)教委工作人員透露只要面積、衛(wèi)生等合格，就可以頒發(fā)辦學(xué)許可證，耿珊便為辦一所合格幼兒園忙活起來。很快，她租了新場地，采購了新玩具和消防設(shè)施等，并向區(qū)教委提供了“轉(zhuǎn)正”申請?！靶掳妗钡那嗨|里幼兒園面積達1300平方米，每間教室面積60平方米，樓道里非常干凈，玩具是新采購的，消防、衛(wèi)生等設(shè)施也是按照區(qū)教委要求配備的。
如今萬事俱備，只等證照批復(fù)下來。但對耿珊來說，新幼兒園并沒有為她帶來太多希望。她說，房屋環(huán)境雖然好了，但租金也漲了很多，加上水電費、教師工資等費用，幼兒園面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。耿珊說，她希望能夠多獲得政府的一些資金支持，讓這家幼兒園順利地經(jīng)營下去。
對話專家
應(yīng)設(shè)公益基金扶助正規(guī)辦園
記者：您認為黑幼兒園存在的原因是什么？
孫宏艷中國青少年研究中心少年兒童研究所所長（下稱孫）：現(xiàn)在入園難、入園貴等問題會讓一些普通家庭或者流動人口選擇讓孩子去這些幼兒園。
記者：您支持黑幼兒園轉(zhuǎn)正嗎？
孫：黑幼兒園的員工背景考核難，部分沒有受過培訓(xùn)，對孩子成長不利。不建議大量將黑幼兒園直接轉(zhuǎn)正，可由公立園收購。
記者：政府方面還能夠提供哪些幫助？
孫：選擇黑幼兒園都是供小于求惹的禍。因此呼吁政府能夠投入更多精力、財力建更多的公立幼兒園，設(shè)立一些公益基金。目標就是讓幼兒園正規(guī)化、好管理、更安全。
官方表達
需求客觀存在治理困難重重
如何治理黑幼兒園泛濫的情況？記者就該問題聯(lián)系了市教委社會力量辦學(xué)科。一相關(guān)負責人表示，此事遵循屬地管理的原則，由相關(guān)區(qū)縣教育部門來實地核查進行管理。隨后，記者撥打了擁有城鄉(xiāng)接合部的朝陽、海淀、豐臺區(qū)教委的電話，各區(qū)對此問題看法、措施不一，大多都遇到了困難。
朝陽區(qū)教委相關(guān)人員稱，朝陽區(qū)管轄范圍大，外來人口多，不少鄉(xiāng)、村都有黑幼兒園。為此，區(qū)教委聯(lián)合相關(guān)政府部門開展檢查、清理行動。但很多黑幼兒園藏身于出租屋中，房東為了賺取房租，與幼兒園負責人聯(lián)合起來抵制檢查。同時，由于公立教育資源不充足，很多家長明知黑幼兒園不可靠，但也不愿看到其關(guān)閉。此外，目前，投入在治理黑幼兒園上的政府力量較少，很難從根本上做出改變，“一般只能管一管他們的安全、防疫問題?！?
今年，豐臺區(qū)教委加大了治理黑幼兒園的力度。區(qū)教委一負責人介紹，豐臺大量未經(jīng)注冊的幼兒園位于城鄉(xiāng)接合部，這些地方流動人口集中，幼兒園開園成本較低，條件差，房屋破舊，教育、娛樂設(shè)施缺乏。且在衛(wèi)生、防疫、消防等方面存在諸多隱患。該負責人稱，考慮到公立園席位緊張，區(qū)教委并沒對黑幼兒園一味地采取打壓政策，而是對民辦園采取了分級整治措施。對一些符合要求或基本符合要求的，教委會為其頒發(fā)許可證、督促其整改并創(chuàng)造條件，“對于整改后仍然不符合辦園條件的，只能將其取締或者關(guān)閉?！?
關(guān)于黑幼兒園的治理問題，海淀區(qū)教委社會力量辦學(xué)科一相關(guān)負責人則稱會按照相關(guān)法規(guī)進行，其他則不愿多談。
