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王開東:教育部嚴禁寒暑假補課或變相補課?

理想主義者是褒義詞,教育部是最大的理想主義者。

最近教育部發(fā)布《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》,從辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等5個方面明確了普通高中辦學(xué)質(zhì)量的評價標準,并且提出了三個嚴禁。

嚴禁高三上學(xué)期結(jié)束前結(jié)課備考,嚴禁把升學(xué)率與教師評先評優(yōu)掛鉤,嚴禁法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課。

照理說,這三個嚴禁出來,全國教育工作者應(yīng)該歡欣鼓舞,奔走相告,其喜洋洋者矣。但一塊石頭投入水里,水花不說,一點漣漪也沒有,甚至連孔乙己到場笑幾聲都沒有,大家都搖搖頭,權(quán)且當(dāng)做無聊的笑話。

這是為什么?

吳康薦帖并評論說:

教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否知道目前中國大陸的普通高中幾乎都是高三整年(甚至高二下學(xué)期中便開始)復(fù)習(xí)應(yīng)試?

教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否知道目前中國大陸的普通高中幾乎都是將升學(xué)率與教師評先評優(yōu)掛鉤?

教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否知道目前中國大陸的普通高中幾乎都是利用法定節(jié)假日、寒暑假集中補課或變相補課?

這三個反問非常有力,回答了基層對教育部三個嚴禁為何置若罔聞的原因。但這些反問對教育部來說并不公平。這又回到我的話題,教育部其實是一個理想主義者。

教育部知道嗎?他們當(dāng)然知道如此,而且知道普遍如此,問題很嚴重,不治理不行,所以才有“三個嚴禁”的出臺。但你嚴禁了下面就執(zhí)行了嗎?所以我才說教育部是最大的理想主義者。理想主義的特點是,他們知道什么是最好的,也知道應(yīng)該如何,怎么做才好。但現(xiàn)實卻阻力重重,決心熾熱的光彩被現(xiàn)實碰撞得體無完膚。他們明知不可而為之,雖千萬人吾往矣,但卻壯士一去兮不復(fù)還。

那么,問題來了。為什么教育部的禁令無法執(zhí)行呢?

因為地方官員的任免權(quán)與教育部無關(guān),包括地方教育局與教育部也沒有行政上的隸屬關(guān)系。地方官員教育的政績觀,決定了他們絕不能被教育部左右。如何在教育上干出成效,尤其是在短時間內(nèi)出成效,這才是地方官員的最大追求。哪怕教育的GDP是帶血的,他們也要狼奔豕突,在所不惜?!跺\衣衛(wèi)》中有一句經(jīng)典的臺詞:“當(dāng)別人看到你成功的光芒后,就會忘記你手段的黑暗。”

國家說要辦人民滿意的教育。但什么才是人民滿意的教育呢?一些地方教育部門打著辦人民滿意的教育的幌子,事實上卻是辦唯分數(shù)、唯升學(xué)率的功利主義教育,辦與教育部倡導(dǎo)大相徑庭的教育。反過來他們也被一些急功近利的老百姓所裹挾。你狠抓死楸,這些人民就滿意;你提前結(jié)課,些人民就滿意;你節(jié)假日免費補課,些人民就滿意;你升學(xué)率高,些人民就滿意。不管白貓黑貓,抓到老鼠的就是好貓。抓不到老鼠的當(dāng)然就是壞貓。地方官員這種片面政績觀卻被不少民眾廣泛認可。如果不這樣做,一旦質(zhì)量滑坡,不僅他們政績上乏善可陳,也會被民眾所唾棄。

過去高考一結(jié)束,教育部門立馬會向政府報喜,報喜的信件一次次曝光。我想到的是,既然有報喜,那就會有請罪。如果教育弄得不好,地方主官的顏面不好看,教育官員的日子就不好過,頭上的烏紗帽甚至就危險。發(fā)達地區(qū)的教育不好,會被嘲笑經(jīng)濟發(fā)達,教育不能匹配經(jīng)濟的發(fā)展。落后地區(qū)教育不好,會被嘲笑落后都是配套的。所以無論經(jīng)濟發(fā)達與否,教育的比拼都是真刀真槍。

在這種情境之下,誰敢懈???教育部的三個嚴禁恰恰都是各地的常規(guī)操作,也是地方普遍認為的有效操作,想要他們主動放棄,何其艱難!所以教育部一次次發(fā)文,下面一次次推諉,到最后教育部一發(fā)文,下面就發(fā)笑。

很多人認為,教育部發(fā)文有什么用呢?

難道沒用嗎?或者說,沒用,教育部就不發(fā)聲、不發(fā)文了嗎?發(fā)聲和發(fā)文是認識問題,也是態(tài)度問題,更是職責(zé)所在。執(zhí)不執(zhí)行,執(zhí)行到什么程度是以后的事,屬于教育部的堅守他們還是要堅守的。否則下面不定會亂成什么樣子。

山東某位創(chuàng)新校長,仕途不斷榮升,他的創(chuàng)新舉措竟然是要求教師在高一便完成所有科目的課程教學(xué),整個高二高三全部用來進行復(fù)習(xí)。肆無忌憚到了這個地步,但在地方上卻步步高升,豈有此理?

還有一些地方,“結(jié)課方式”更加隱形化。他們以創(chuàng)造型人才培養(yǎng)為招牌,打通小學(xué)、初中和高中的直通車,把小學(xué)的六年級、初中的初三壓縮掉,整個高中就變成了五年,至少要用整整三年來復(fù)習(xí)備考。煙鍋都給你熏黑了,還怕學(xué)生學(xué)不會?考不好?

只要上級部門給學(xué)校下達升學(xué)指標,學(xué)校就會將指標分解給班級,這是必然的。為了加強老師積極性,或者說動真格的,學(xué)校就必然把升學(xué)率與教師評優(yōu)評先、績效職稱相掛鉤。即便不硬掛鉤,也是軟掛鉤??杀氖?,掛鉤還相對文明和公平一些,不掛鉤有些地方就更加胡來。比如職稱評審不唯論文、不唯學(xué)歷、不唯證書等破五唯,這本來是改革的創(chuàng)新舉措,當(dāng)時也讓很多一線老師興奮異常。結(jié)果很多沒論文、沒學(xué)歷、沒證書的烏合之眾很快都評上了,真正的實干家反而被劣幣驅(qū)逐了。因為硬杠子沒有了,其他就更好暗箱操作了。

還有節(jié)假日補課,利用寒暑假補課,這不是常規(guī)操作嗎?你不補教育部門不答應(yīng),學(xué)生家長不答應(yīng),你這學(xué)校就辦不下去,人家根本就不上你這學(xué)校。北大王錚搞素質(zhì)教育改革,結(jié)果怎么樣?在兼容并包的北大都搞不下去,這就是殘酷的現(xiàn)實。

那么,教育部何以會成為理想主義者呢?

我們常常覺得教育部不像一個行政部門,更像是一個專業(yè)部門。因為教育部每一項政策和措施出來,都有中國最頂級專家的智力支撐。領(lǐng)導(dǎo)在一次次的方案研討中,本身就成了這個領(lǐng)域的專家,所以推出的政策方案,充滿著理想主義光芒,也引領(lǐng)了教育的發(fā)展方向。但在現(xiàn)實中往往寸步難行,有時候甚至事與愿違。

舉一個簡單的例子,教育領(lǐng)域官員對某某超級中學(xué)嗤之以鼻,但在教學(xué)成果獎的評審中,這所學(xué)校的成果卻意外當(dāng)選了。這就使得教育部門很尷尬,下面的人又認為這是教育部門倡導(dǎo),其實恰恰是教育部門所摒棄的。

在中國做一個理想主義是艱難的,但也足夠悲壯。新高考改革,最初的想法是把英語驅(qū)逐出高考,變成門檻考試。如同大學(xué)的四六級考試一樣,英語成為社會化考試,一年兩考或者多考。兩考的風(fēng)聲已經(jīng)傳出去了,但機緣巧合,英語還是未能變成社會化考試。本來是要削弱英語的分量,把英語趕出高考科目,結(jié)果英語不但穩(wěn)如泰山,繼承坐穩(wěn)兩依據(jù)的“依據(jù)”,反而還辦成兩考加成,英語變得更重要了。這完全就是陰錯陽差。

所以某些時候,教育部也很難辦,他們想做自己心目中真正的教育,或者追求自己心目中最理想的教育。他們理想的教育具有前瞻性和引導(dǎo)性,不是迎合而是引導(dǎo),遺憾的是,教育部一次次發(fā)禁令,一次次被無視,只剩下一個理想主義者在風(fēng)中凌亂。

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