在全鎮(zhèn)計劃生育工作會議上的講話
同志們：
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開這次全鎮(zhèn)計劃生育工作會議，其主要目的是傳達市計劃生育會議精神，總結(jié)和分析去年計劃生育工作形勢，動員和組織各村、相關(guān)單位進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，對照薄弱環(huán)節(jié)，再加措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項責(zé)任目標。下面，我講以下幾個方面的意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹市會議精神。
二、正視問題，分析形勢，增強抓好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感。
從去年的年終考核情況看，我鎮(zhèn)主要核心指標未達考核目標要求，位次下滑，主要問題表現(xiàn)在以下方面：一是基層基礎(chǔ)工作薄弱。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不到位。節(jié)育措施虛報問題突出，環(huán)孕情監(jiān)測不到位。三是組級信息員落實不到位。四是政策宣傳不到位，導(dǎo)致廣大群眾不了解相關(guān)政策。五是政策外生育反彈勢頭強勁。六是流動人口管理缺乏有效有段。七是孕情上報不及時。八是少數(shù)干部責(zé)任心不強。
存在上述問題的主要根源是我們干部作風(fēng)不實，責(zé)任心不強，正是有這些問題的長期積累，導(dǎo)致人口計生工作壓力沒得到很好的緩解，一些工作較好的村出現(xiàn)了嚴重滑坡，一些落后的村工作仍然沒有起色，嚴重制約了我鎮(zhèn)計劃生育工作上臺階上水平，各村、相關(guān)單位務(wù)必對此引起高度重視，認真研究，對癥下藥，強化措施，確保全鎮(zhèn)人口計劃生育工作目標任務(wù)順利完成。
三、扎實工作，突出重點，確保工作落實到位，全力完成今年人口計生工作。
今年，全鎮(zhèn)計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以促進家庭幸福為目標，以“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展”為主線，堅持依法行政、堅持以人本，廣泛深入地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升全鎮(zhèn)計劃生育工作水平。
工作思路：千方百計穩(wěn)定低生育水平，確保符合政策生育率達98%以上；努力夯實基層基礎(chǔ)工作，務(wù)必實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)零誤差；全面提升計生工作整體水平，爭取取得較好名次。
重點抓好以下八方面工作：
（一）加強計生政策宣傳，推進新型生育文化建設(shè)。各村要利用廣播、會議、櫥窗、橫幅、標語等各種形式大張旗鼓地宣傳現(xiàn)行的計生政策，同時，各類計生宣傳品要100%發(fā)放到戶，計劃生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識的普及率要達90%以上，群眾對應(yīng)享有的基本權(quán)利知曉率要達95%以上。湖北省“單獨二胎”政策將在本月正式實施，特別扶助標準今年也提高標準，農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘、死亡的分別為150元、170元/月，非農(nóng)業(yè)戶口獨生子女傷殘、死亡分別為270元、340元/月。
（二）抓好政策外懷孕補救，扎實落實好長效節(jié)育措施。狠抓長效節(jié)育措施的落實，減少非意愿懷孕和政策外懷孕，切實降低人流比，對應(yīng)落實而未落實長效節(jié)育措施的對象，要摸清底數(shù)，逐一登記，落實到人，實行銷號制。要強化孕情管理，加強對孕情的經(jīng)常性摸底排查，加大政策外懷孕早期補救力度，最大限度地減少政策外生育，杜絕大月份引產(chǎn)。
（三）推進流動人口追蹤管理服務(wù)，切實提高流動人口管理服務(wù)水平。一是加強信息化管理，提升流動人口管理服務(wù)針對性。要準確登記上報流動人口信息。對流出、流入人員的時間、地點、聯(lián)系電話及個人基本情況準確錄入PADIS平臺，確保流出人口中重點人群流出詳細地址、聯(lián)系電話準確率95%以上。二是要強化流動人口信息互動。充分利用現(xiàn)代通訊等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，通過手機短信、QQ等方式加強流動人口信息互動，切實加強流動人口信息的提交、接收、反饋工作，及時更新相關(guān)人口信息，增強信息應(yīng)用的及進性和有效性，實現(xiàn)對流出人口的遠程管理服務(wù)。三是推進人口計生基本公共服務(wù)均等化，積極主動加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，維護流動人口合法權(quán)益。針對轄區(qū)內(nèi)流入人口，要在計生管理服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)惠、利益導(dǎo)向等方面體現(xiàn)同管理同服務(wù)，真正實現(xiàn)流動人口均等化服務(wù)。
（四）加強出生人口性別比綜合治理，嚴肅查處“兩非”案件。一是加強和規(guī)范住院分娩實名登記、B超管理、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理。二是抓孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)。實行鎮(zhèn)機關(guān)包村干部、一名鎮(zhèn)計生干部或計生服務(wù)站醫(yī)生、一名村干部“三包一?！暗脑星榘Ｘ?zé)任制。自責(zé)任人與包保對象建立聯(lián)系之日起，要做到一周一隨訪，一月一反饋，認真了解情況，及時提供各種服務(wù)。三是嚴厲打擊“兩非”行為，確保出生人口性別比正常。嚴厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，對懷孕14周以上孕情無故消失和未經(jīng)審批終止妊娠的，要深挖細查，屬“兩非”行為的，按有關(guān)法規(guī)從嚴從重處罰。
（五）加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平。一是開展婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查以及基本項目的計生技術(shù)免費服務(wù)工作。二是是切實開展隨訪服務(wù)，關(guān)注育齡群眾需求，加大生育、懷孕、術(shù)后對象隨訪力度，規(guī)范隨訪制度，并結(jié)合隨訪開展婚育全程服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高個性化服務(wù)的實效性。
（六）堅持依法行政，進一步提升依法管理水平。強化執(zhí)法力度，堅持依法管理，做到有法必依，違法必究，加大對政策外生育對象的查處力度。在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴格把握征收標準，強化征收進度，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)法程序。對社會撫養(yǎng)費征收實行“三公示”，即對象、標準、金額公示，接受群眾監(jiān)督。
（七）落實利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念。落實各項計生獎勵優(yōu)惠政策，開展“關(guān)愛女孩”行動。要進一步抓好計生獎扶特扶對象審核和資金發(fā)放，以及今年年滿14周歲獨生子女保健費發(fā)放和農(nóng)村獨生女高考和中考加分等各項工作，營造計劃生育家庭受尊重、得實惠的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。
（八）夯實基層基礎(chǔ)工作，不斷提高工作效果。一是強化隊伍管理。各村要有專職女計生專干，組級一定要有專職計生信息員。要明確工作責(zé)任，改進工作作風(fēng)。實行計生專干工資與工作實績掛鉤，統(tǒng)籌發(fā)放，組級信息員做到人員、職責(zé)、報酬“三落實”。二是提升村級信息化建設(shè)水平。狠抓村居在線平臺的應(yīng)用，努力消除“盲區(qū)、盲員、盲機”三盲現(xiàn)象，規(guī)范各類信息錄入，維護和運用好各類信息系統(tǒng)。三是加強陣地建設(shè)。村級計生活動室、戶外宣傳欄和村務(wù)公開欄的內(nèi)容得到及時更新。四是全面開展“幸福計生”。今年是開展幸福計生的第二年，要確保達到50%的創(chuàng)建面，示范村要達到2個以上。五是抓好各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作，做到不漏、不錯、不重，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，確保今年取得好成績。
各村務(wù)必站在發(fā)展和全局的高度，時刻繃緊計劃生育工作這根弦，堅持一把手負總責(zé)不動搖，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育工作各項目標任務(wù)落到實處。
一要強化責(zé)任。進一步強化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，全面落實一把手親自抓、負總責(zé)，一班人共同抓，“一票否決權(quán)”的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制。同時要落實好鎮(zhèn)、村、組計生干部的職責(zé)、報酬和任務(wù)，進一步強化鎮(zhèn)、村、組干部的工作責(zé)任。堅持計生工作月通報制度，通過分析工作形勢，尋找工作差距，落實工作措施，確保人口與計生工作長期有效開展，切實促進計生責(zé)任目標落實。
二要強化協(xié)作。計劃生育工作政策性強，涉及面廣，必須依靠行政、經(jīng)濟、法律和教育等手段綜合推進，認真抓好綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門必須加強配合協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能作用，全方位方位計劃生育工作，確保形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、上下齊抓、部門共管、全社會參與”的良好工作格局和統(tǒng)籌解決好人口問題的強大整體合力。
三要強化督辦。要加大對計生工作落實情況的督查力度，對在計劃生育工作上思想重視不夠，措施落實不力的，及時督辦，限期整改。對因履職不到位給工作造成嚴重負面影響和被動局面的，要嚴格追究一把手和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要加大對“一票否決”制度執(zhí)行情況督查力度，使計劃生育這“一票”無論是對單位還是對個人，在各個方面、各個環(huán)節(jié)均能切實發(fā)揮否決作用和警戒效果。
同志們，抓好今年計劃生育工作，任務(wù)艱巨，時間緊迫，事關(guān)全年，責(zé)任重大，各村各部門要進一步提高思想認識，明確目標任務(wù)，振奮精神，鼓足干勁，強化措施，狠抓落實，為圓滿完成全年計劃生育工作責(zé)任制，確保爭先進位目標的實現(xiàn)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻！
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