文/吳衛(wèi)
來源/微信公眾號 海壇特哥
近年來隨著我國勞動法律法規(guī)的不斷完善，用工制度的進一步規(guī)范，煤礦這一高風險行業(yè)勞動爭議案頻發(fā)，而煤礦工人的高強度勞作以及所從事工種環(huán)境的特殊性導致職業(yè)病尤其是塵肺病的發(fā)生幾率不斷攀升，為切實保護好勞動者的合法權益以及保障煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，筆者結合審判實踐中遇到的問題，就涉及煤礦勞動爭議案件的審理淺談以下意見。
一、法律關系定性問題
煤礦因其行業(yè)的特殊性，在勞動用工上具有與其他職業(yè)的不同之處，對于煤礦工人的管理尤其是井下作業(yè)較為嚴苛。在審理這類糾紛時一定要嚴格區(qū)分勞動關系與勞務關系，按照我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，勞動關系由勞動法調整，勞務關系由民法調整。二者所存在的區(qū)別對勞動者擁有的權益及維護權益的手段有重大影響，如果屬于勞動關系的，勞動者有權享受養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保障待遇，如果屬于勞務關系則統(tǒng)統(tǒng)沒有。而原煤炭企業(yè)在用工上存在不規(guī)范之處，與員工之間未簽訂勞動合同的現(xiàn)象較為普遍，這就需要在審理中厘清法律關系的性質。一般來說，不僅應根據(jù)勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》審查雙方的主體資格、工作內容，還要注意雙方之間除開具備財產(chǎn)經(jīng)濟關系外，是否存在行政隸屬關系，即煤礦企業(yè)對員工的人身管控，對其勞動力的支配性，在上崗作業(yè)內容進度的安排、考勤作息制度、安全生產(chǎn)培訓教育以及對外承擔責任主體等方面進行仔細審查。實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)煤礦將具體采煤工程分塊分片發(fā)包給不同主體，由承包人組織人員施工，對于這種情況要嚴格審查煤礦企業(yè)與具體施工工人之間的法律關系，即煤礦企業(yè)與員工之間的人身依附關系特征是否明顯，對于用發(fā)包等形式規(guī)避用工主體責任的煤礦企業(yè)要堅決打擊。同時對于煤礦企業(yè)將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人的，在認定勞動者與煤礦企業(yè)之間是否具備事實勞動關系時應從勞動關系的實質要件進行審查，不應機械適用勞社部發(fā)（2005）12號《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條規(guī)定一律認定發(fā)包方承擔用工主體責任。
二、責任主體的確定問題
因煤礦企業(yè)所招錄員工流動性較強，而企業(yè)在用工時為降低成本未為員工購買工傷保險等社會保險待遇，在勞動者出現(xiàn)職業(yè)病等工傷最終確定工傷保險待遇時，應明確具體賠付的責任主體。尤其是對于塵肺病等慢性疾病，要審查勞動者的從業(yè)經(jīng)歷，不同時期在不同煤礦企業(yè)務工者，其發(fā)病后要求最后一家煤礦企業(yè)承擔用工主體責任的，應要求勞動者就其損害后果與最后一家煤礦企業(yè)的用工行為間具備因果關系承擔舉證責任，必要時可對雙方釋明申請專業(yè)機構就疾病的原因力進行鑒定，不能機械判令最后一家煤礦承擔所有的賠償責任。
三、舉證責任分配問題
一般來說審理民事糾紛要按照待證事實的性質來分配舉證責任，即主張權利存在的當事人應當對權利發(fā)生的法律要件存在的事實負舉證責任。但是在涉及煤礦的勞動爭議尤其是確立勞動關系的案件時，一律要求勞動者就雙方之間存在勞動關系的肯定事實承擔舉證責任有失公平。我國《勞動爭議調解仲裁法》第六條規(guī)定：“發(fā)生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。與爭議事項有關的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果?！钡谌艞l規(guī)定：“勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內提供。用人單位在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果。”勞社部發(fā)（2005）12號《關于確立勞動關系有關事項的通知》第二條亦規(guī)定：“用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關系時可參照下列憑證：(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；(二)用人單位向勞動者發(fā)放的工作證、服務證等能夠證明身份的證件；(三)勞動者填寫的用人單位招工招聘登記表、報名表等招用記錄；(四)考勤記錄； (五)其他勞動者的證言等。其中，(一)、(三)、(四)項的有關憑證由用人單位負舉證責任?！笨梢娋碗p方是否存在勞動關系的事實用人單位應承擔工資支付憑證、招工登記表、報名表、考勤記錄等由其掌握的證據(jù)方面的舉證責任。
審理中還要注意提示當事人充分適當舉證，對于某些舉證責任不是很分明的事實，要向雙方公開法官的心證觀點，旗幟鮮明地告知雙方舉證責任的分配。如對于勞動者列舉工友的證言時，應提示其就工友與煤礦企業(yè)間具備相應的法律關系進行舉證。不僅如此，還應提示當事人窮盡其證據(jù)，涉及煤礦的勞動爭議案勞動者一方多為農民工，其在訴訟能力上相對用工方來說處于弱勢，提示其窮盡證據(jù)，主要是提示當事人自己判斷：證明是否已經(jīng)夠充分；舉證方法是否已用盡；舉證要求是否已達到；是否申請法院調查取證等。
四、靈活把握時限問題
關于舉證時限，民事訴訟法規(guī)定，當事人在法庭辯論終結前都有變更訴訟請求和舉證的權利?！蹲C據(jù)規(guī)定》規(guī)定除當事人協(xié)商一致的以外，由法院指定不少于30日的舉證期限，“當事人應當在舉證期限內向人民法院提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內不提交的，視為放棄舉證權利。對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質證。但對方當事人同意質證的除外?！毙旅袷略V訟法司法解釋第九十九條將舉證期限的時限起算點修改為審理前的準備階段，并規(guī)定第一審普通程序案件的舉證期限不少于15日，對于逾期舉證的，第一百零二條根據(jù)不同情形規(guī)定了不同的處理方式。這實際上將《證據(jù)規(guī)定》的證據(jù)失權原則修改為以不失權為原則、失權為例外，在“證據(jù)隨時提出主義”和“證據(jù)適時提出主義”間采取折中處理方式。審理中要靈活掌握舉證時限，對于庭審結束后當事人提交的關鍵性證據(jù)，對于基本事實有證明價值，如果一味不組織質證會導致基本事實無法查清，比如煤礦企業(yè)整合整改涉及經(jīng)營主體的變更責任主體問題、勞動者職業(yè)病診斷情況等，這時建議召集雙方當事人舉證質證，形式上可采取再次庭審、恢復法庭調查等方式，切忌不經(jīng)質證就采信當事人提交的證據(jù)。
關于審理期限的把握，因為勞動爭議在我國采取的是“一裁兩審”模式，審理周期較長，而涉及煤礦的勞動爭議大多在勞動關系的認定環(huán)節(jié)就出現(xiàn)爭議，這導致首先確認勞動關系就要經(jīng)過“一裁兩審”，如果勞動者出現(xiàn)工傷還會有工傷認定行政程序以及行政案件審理的兩審，最終落實到工傷保險待遇時如果用工方出現(xiàn)爭議還會來一次“一裁兩審”程序，一個勞動爭議案最終賠償款到位往往要兩到三年的時間，如此漫長的訴訟周期對于勞動者維權很不利，這就要求法官在審理時嚴格把握好審限，力爭不延期審理。
五、勞動者、企業(yè)“雙保護”問題
一般在審理涉煤礦勞動爭議案時，因勞動者一方在訴訟能力等方面處于相對弱勢地位，多強調對勞動者合法權益的保護，而忽視對用工方的保護。實踐中要注意對企業(yè)合法權益的保護，對于勞動者濫用訴訟地位浪費訴訟資源的堅決不予支持，在舉證時限、法官釋明權行使、法院依職權調查取證等方面對二者均應平等適用。例如在審理涉及用工方存在違法行為勞動者解除勞動合同請求給付經(jīng)濟補償金問題時，我國《勞動合同法》第三十八條第一款規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：……（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；”但是實際生活中存在煤礦用工方要為勞動者購買社會保險，但勞動者主動要求不購買而將所購買保險的錢直接發(fā)放給勞動者，并且還簽訂有不要求購買社會保險的保證書、申請書等書面文件，事后勞動者又以用人單位未為其購買社會保險要求解除勞動合同支付經(jīng)濟補償金的。對于此種情形，應綜合分析未能購買社會保險的原因，對勞動者自身存在的過錯，建議在判決經(jīng)濟補償金時不予全額支持，按照《勞動合同法》第四十七條計算出經(jīng)濟補償金后，合理適當給雙方劃分比例，如此，對雙方都較為公平。
責編/趙潤眾
實習編輯/陳若曦
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