一
《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》
《意見》對中小學(xué)研學(xué)旅行開展的重大意義、工作目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)、組織保障都一一都作了闡明。
編者節(jié)選部分關(guān)鍵信息進行編排，與讀者共享。獲取全部原文可直接在網(wǎng)上搜索《教育部等11部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》。
研學(xué)旅行是什么
中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動。
2
研學(xué)旅行的意義
1
有利于促進學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；
2
有利于推動全面實施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；
3
有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。
3
研學(xué)旅行怎么開展？
1
將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計劃
各中小學(xué)要把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，促進研學(xué)旅行和學(xué)校課程有機融合。
學(xué)校要精心設(shè)計研學(xué)旅行活動課程，靈活安排研學(xué)旅行時間，一般安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量錯開旅游高峰期。并根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。
2
加強研學(xué)旅行基地建設(shè)
各地教育、文化、旅游等部門密切合作，依托自然和文化遺產(chǎn)資源，紅色教育資源和綜合實踐基地等，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路。
各基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，有針對性地開發(fā)多種類型的活動課程。
3
規(guī)范研學(xué)旅行組織管理
各地教育行政部門和中小學(xué)要制定研學(xué)旅行工作規(guī)程，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。
學(xué)校要提前擬定活動計劃并報教育行政部門備案，并通過各種形式告知家長活動的相關(guān)信息，加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。
學(xué)校自行開展或采取委托形式開展研學(xué)旅行，都需要安排相關(guān)人員負責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障，與家長、參與企業(yè)等簽訂協(xié)議書，明確各自的權(quán)責(zé)，切實保障學(xué)生安全。
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健全經(jīng)費籌措機制
各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費，探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制。
交通部門、鐵路部門、文化、旅游等部門通過執(zhí)行兒童票價、減免門票等方式支持研學(xué)旅行開展。
保險監(jiān)督管理機構(gòu)會同教育行政部門推動將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險范圍，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行。
5
建立安全責(zé)任體系
各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，建立有效的安全責(zé)任落實、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機制。
教育行政部門負責(zé)督促學(xué)校落實安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的活動方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校要做好行前安全教育工作，購買相關(guān)的意外險和責(zé)任險，與家長、研學(xué)旅行委托企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。
旅游、交通、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，分別對研學(xué)旅行開展涉及的企業(yè)，交通工具，住宿、餐飲等公共場所進行安全檢查和監(jiān)督，為研學(xué)旅行活動開展提供全面可靠的安全保障。
4
研學(xué)旅行的試點
2012年以來，先后選取安徽、江蘇、陜西、上海、河北、江西、重慶、新疆等8個?。▍^(qū)、市）開展研學(xué)旅行試點工作，并確定天津濱海新區(qū)、湖北省武漢市等12個地區(qū)為全國中小學(xué)生研學(xué)旅行實驗區(qū)。
二
教育專家和校長怎么說？
對《意見》的發(fā)布，教育專家和各學(xué)校校長也相繼發(fā)表了自己的看法。
教育專家
孫云曉（中國青少年研究中心首席專家）
青少年成長的過程是社會化的過程，該過程有兩個顯著的特點，一是體驗性，二是群體性，兩者缺一不可。
所謂體驗性是說，青少年是在體驗中長大的，他們需要親身參加許多親近社會與自然的實踐活動，父母和老師不能代替學(xué)生的成長，就無法代替學(xué)生自己的體驗。
所謂群體性是說，青少年完成社會化離不開群體性交往，再好的父母和老師都無法代替伙伴的作用。良好的研學(xué)旅行活動充分體現(xiàn)了體驗性和群體性，因而受到特別的歡迎。
張志勇（山東省教育廳副廳長）
研學(xué)旅行作為綜合實踐育人的有效途徑，可以有效承載以下六個方面的教育：
道德養(yǎng)成教育。研學(xué)旅行是中小學(xué)生有組織的集體性、探究性、實踐性、綜合性活動，是對中小學(xué)生進行集體主義教育、生活教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的有效載體，可以幫助中小學(xué)生學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進中小學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。
社會教育。組織中小學(xué)生走進社會、融入社會，有助于中小學(xué)生更加深刻地了解社會、認識社會，感受社會的進步與發(fā)展，明確社會進步的方向，培育中小學(xué)生的社會責(zé)任感。
國情教育。組織中小學(xué)生走出校門，走進鄉(xiāng)村、走進社區(qū)、走進工廠、走進科研院所，可以幫助中小學(xué)生了解國情，了解改革開放以來祖國取得的偉大進步，引導(dǎo)中小學(xué)生增長知識、開闊眼界，培育中小學(xué)生的國情意識。
愛國主義教育。走進祖國名山大川，走進革命圣地，走進改革開放現(xiàn)場，引導(dǎo)中小學(xué)生感受祖國大好河山，領(lǐng)略革命先烈的英雄事跡，體驗改革開放的偉大成就，能夠激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情，引發(fā)中小學(xué)生的民族自豪感，培育中小學(xué)生強烈的愛國主義。
優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。組織中小學(xué)生走進我國傳統(tǒng)文化、紅色文化、當(dāng)代文化“現(xiàn)場”，走進歷史“現(xiàn)場”，能夠引導(dǎo)中小學(xué)生更加真切地感受中華文化的源遠流長、博大精深，從內(nèi)心激發(fā)中小學(xué)生對民族文化由衷的崇敬之心、敬畏之情、踐行之志。
創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)。實踐能力只有在實踐中才能養(yǎng)成，創(chuàng)新精神只有在創(chuàng)新活動中才能培育。研學(xué)旅行有助于學(xué)生動手動腦、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，進而培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實踐能力。
2
各地校長
林衛(wèi)民（北京市北外附屬外國語學(xué)校校長）
在“研學(xué)旅行”出發(fā)之前，必須做足功課。
首先，學(xué)生必須檢索自身的觀念和能力儲備的狀況，沒有前奏的知識，是難以很快進入“研學(xué)旅行”的學(xué)習(xí)狀態(tài)；
二是教學(xué)中關(guān)注關(guān)鍵事件可以將“研學(xué)旅行”活動做得很精彩、有藝術(shù)感并能夠增加學(xué)生的新觀念；
三是教師的“臨場智慧”，教師嫻熟的技術(shù)和高度的智慧，能夠讓學(xué)生總是處在“旅行”、“研學(xué)”的熱愛和分享狀態(tài)，內(nèi)在的學(xué)習(xí)動機得到了充分激發(fā)。
郭雄（上海市延安中學(xué)校長）
這其實是給我們校長吃了‘定心丸’，讓學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，靠的不是課堂里的說教，而是對社會真實變化有所體驗和感悟。
只有讓指導(dǎo)教師先樹立正確的價值觀，了解研學(xué)旅行的教育意義，整個活動才會更加行之有效。
張計蕾（上海市華東師范大學(xué)附屬紫竹小學(xué)校長）
將研學(xué)旅行納入教學(xué)計劃，更符合中小學(xué)生的年齡特點和喜好，學(xué)生可以實現(xiàn)跨學(xué)科知識的融會貫通，從而激發(fā)出自主學(xué)習(xí)的潛能。
對于教師來說，研學(xué)旅行同樣是一種學(xué)習(xí)的機會，他們可以走出課堂和學(xué)校，用一種更開放的心態(tài)學(xué)習(xí)并借鑒其他地區(qū)專業(yè)教育教學(xué)的經(jīng)驗。
黃玉峰（上海市復(fù)旦五浦匯實驗學(xué)校校長）
研學(xué)旅行是一種“立體式的學(xué)習(xí)”，學(xué)生帶著問題走出校園，不僅能夠了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、衣食住行各類文化，而且在這個過程中，歷史、地理、生物、化學(xué)等學(xué)科交織開來，讓學(xué)生銘記終身。
有了《意見》指導(dǎo)，未來要更合理、更嚴(yán)謹?shù)匾?guī)劃學(xué)生研學(xué)旅行的活動內(nèi)容，并做好經(jīng)驗的積累。例如，此前每次旅行歸來，他都將學(xué)生們的寫作作品集結(jié)成作品集。
三
日本的修學(xué)旅行經(jīng)驗
在《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》答記者問中，教育部基礎(chǔ)教育一司負責(zé)人回答道，《意見》研制過程的其中一個部分就是借鑒國外經(jīng)驗。
在《意見》研制過程中，我們就日本中小學(xué)修學(xué)旅行以及歐美國家營地教育等情況進行了專題調(diào)研……特別是對日本修學(xué)旅行的工作定位、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、活動組織、經(jīng)費保障、經(jīng)驗推廣等方面進行了認真的分析研究和借鑒。
為此，我們就日本的修學(xué)旅行做一些介紹，為我國的研學(xué)旅行提供參考性的認知。
概況
在日本，研學(xué)旅行被稱為“修學(xué)旅行”，1946年正式納入教育體系的這項活動是日本學(xué)校最具特色的活動之一，發(fā)展至今已成為日本文化的一部分。
修學(xué)旅行作為日本小學(xué)、中學(xué)和高中教育重要的一環(huán)，據(jù)2008年的統(tǒng)計，實施比例高中為94.1%、初中為97.0%、小學(xué)為93.6%。
2
歷史
日本的修學(xué)旅行最早為1882年，栃木縣第一中學(xué)校（現(xiàn)栃木縣立宇都宮高等學(xué)校）的學(xué)生由教師帶領(lǐng)參觀東京上野召開的“第二屆實業(yè)博覽會”。
1886年，東京高等師范學(xué)校（現(xiàn)筑波大學(xué)）的“長途遠足”創(chuàng)造長達11天的修學(xué)旅行記錄。而“修學(xué)旅行”一詞則在長野師范學(xué)校（現(xiàn)信州大學(xué)）舉行的類似活動中被命名，這次活動備受關(guān)注，并于1887年4月20日發(fā)行的《大日本教育雜志54號》上發(fā)表，該詞匯從此被人們使用。
3
費用
在日本，公立小學(xué)、初中的修學(xué)旅行費用的補助由國家和地方財政共同承擔(dān)，并且數(shù)額比重逐年增長。
國家財政支持減輕了參加修學(xué)旅行活動學(xué)生的家庭負擔(dān)，讓普通家庭能夠負擔(dān)起學(xué)生的修學(xué)旅行費用支出，為日本的修學(xué)旅行發(fā)展提供強大的經(jīng)濟推動力。
同時，修學(xué)旅行活動的經(jīng)濟帶動作用增加了政府的財政收入，使政府有能力為下一輪修學(xué)旅行活動的開展加大財政支持。
4
組織管理
日本修學(xué)旅行是以單獨的學(xué)校、班級為單位各自施行。由于日本實行地方自治，日本47個都道府縣地方教委關(guān)于修學(xué)旅行的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)并不相同。
每年各地教委出臺本年度修學(xué)旅行的實施細則，具體包括實施旅行的學(xué)年、旅行天數(shù)、行程長短、所需費用以及隨行教師的人數(shù)等，轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校遵照執(zhí)行。
5
時間地點
修學(xué)旅行主要在小、初、高中的最終學(xué)年舉行，但是近年來由于畢業(yè)負擔(dān)增大，許多學(xué)校將修學(xué)旅行提前到2年級舉行。
日本的修學(xué)旅行的目的地和內(nèi)容依據(jù)年齡不同而傾向有別。
小學(xué)生的修學(xué)旅行，主要在附近的觀光旅游地進行。例如關(guān)東以南地區(qū)的話，多數(shù)在日光、那須、箱根、伊豆以及信州等地；關(guān)東以北一般會在東京和神奈川等地舉行；關(guān)西地區(qū)則多去奈良、京都、大阪、伊勢志摩等地。主要活動包括觀光名勝景點、集體泡溫泉等，主要目的是為了增強學(xué)生的團隊精神，鍛煉人格等。
到了中學(xué)，則傾向于去陌生地區(qū)旅行，例如東北地方的去首都圈、首都圈的去關(guān)西近畿地區(qū)、關(guān)西的又去首都圈。參觀地點包括國會議事堂、東京塔、日本銀行總部、東京證券交易所等代表性景點。主要目的是體驗和實踐課本中的知識，提高能力。
到了高中，則更傾向于把參觀地點定位在自然體驗或了解戰(zhàn)爭的悲慘歷史，修學(xué)旅行常去的有沖繩、廣島、長崎等。日本初高中常去的地方還包括電視臺、報社、政府機構(gòu)等，目的是為了讓學(xué)生了解畢業(yè)后可能去的工作場所。此外，九州、四國等基本不下雪的地方，修學(xué)旅行還可能去體驗滑雪。
總之，修學(xué)旅行的目的是為學(xué)生們提供體驗自然、感受歷史和了解社會的機會。
到了晚上，全年級的同學(xué)還會聚集在一起開茶話會，欣賞節(jié)目表演、唱卡拉OK等，對于不少日本人來說，“修學(xué)旅行”是他們?nèi)松y忘的記憶之一。旅行中，有人交到了一生中最重要的朋友，有人明白了一生中最重要的道理。
6
海外修學(xué)旅行
近年來，以學(xué)習(xí)外語、培養(yǎng)國際化視野等為由，組織學(xué)生去海外進行修學(xué)旅行的學(xué)校不斷增加。2013年日本有9.3%的公立高中和35.2%的私立高中都開展了海外修學(xué)旅行。旅行目的地主要有東南亞、北美、歐洲、臺灣、韓國等地。
但是由于海外修學(xué)旅行費用昂貴（私立學(xué)校在15萬-30萬日元左右、公立學(xué)校在10萬日元左右），并且安全方面存在相對較大的風(fēng)險，許多家長并不認可。
7
監(jiān)督
此外，為了向社會各界提供廣泛的修學(xué)旅行信息，監(jiān)督各學(xué)校修學(xué)旅行的質(zhì)量，日本還成立了一個公益機構(gòu)：修學(xué)旅行研究協(xié)會。
據(jù)該協(xié)會的網(wǎng)站介紹，百余年來，日本的修學(xué)旅行的形式和內(nèi)容隨時代變化而變遷，但追求“安全性、教育性和經(jīng)濟性”的本質(zhì)不變，今后也將繼續(xù)秉承這三個基本原則，開展適應(yīng)時代發(fā)展的修學(xué)旅行。
8
爭議
在日本，至今已有130余年歷史的修學(xué)旅行，并非一帆風(fēng)順。在第二次世界大戰(zhàn)期間一度被取消，但又很快恢復(fù)。
1988年發(fā)生南翔火車事故，一學(xué)校死傷30多名學(xué)生。一時間，國內(nèi)右翼分子鼓噪，修學(xué)旅行受到重創(chuàng)。
目前在日本，關(guān)于修學(xué)旅行的存廢的爭論依然沒有停止。部分高中取消修學(xué)旅行，其理由是現(xiàn)代社會，旅游已不困難，學(xué)校沒有必要在授課之外，再組織學(xué)生跑到外地乃至外國“修學(xué)旅游”。
但呼吁維持這個制度的意見仍占多數(shù)。這種意見認為，年輕人在人生感受性最強的中學(xué)時代，與同學(xué)一起度過數(shù)日，這不但可培養(yǎng)孩子的集體意識，還能促進他們的人格發(fā)展。
參考資料：
中華共和國中央人民政府網(wǎng)站《教育部就<教育部等11部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見>答記者問》
《教育部、國家旅游局等11部門聯(lián)合推進中小學(xué)生研學(xué)旅行》
中國日報網(wǎng)《海外游學(xué)值不值？看日本如何開展“修學(xué)旅行”》
文匯報《中小學(xué)研學(xué)旅行讓學(xué)生走出校門“立體式學(xué)習(xí)”》
新浪財經(jīng)《11部門推進中小學(xué)生研學(xué)旅行 不得以贏利為目的》
微言教育《研學(xué)旅行來了！教育部新政如何看、如何做？三位教育大咖全方位解讀！》
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