行賄罪（crime of offering bribes），是指為謀取不正當(dāng)利益，給國家工作人員以財(cái)物（含在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi)）的行為。
1.概述
2.行賄目的
3. 相關(guān)法律
? 國內(nèi)法律
? 國外法規(guī)
4.最高檢關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作的規(guī)定
5.立案標(biāo)準(zhǔn)
6.犯罪構(gòu)成
7.罪行特征
8.罪行認(rèn)定
9.共犯類型
10.罪行處罰
? 法律責(zé)任
? 判刑標(biāo)準(zhǔn)
? 量刑標(biāo)準(zhǔn)
11.打擊手段
12.司法解釋
13.裁判要旨
因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不以行賄罪論處。謀取不正當(dāng)利益，根據(jù)1999年3月4日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》的規(guī)定，是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者便利條件。根據(jù)這一司法解釋的規(guī)定，不正當(dāng)利益不僅指獲得的利益本身不正當(dāng)，而且要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定而謀取的不確定利益，也屬于不正當(dāng)利益。這里所謂的不確定利益，是指需要通過競爭獲得的利益。在這種情況下，利益是否正當(dāng)取決于程序是否正當(dāng)。因此，要求國家工作人員違反程序獲取這種利益，就是一種不正當(dāng)利益。
第一類是有資格得到、應(yīng)該得到的合法的利益，如果不行賄就得不到，或被拖延、被克扣；
第二類是沒有資格得到、不應(yīng)該得到的非法利益，如果行賄就能夠得到，或能夠變相地得到；
第三類是介于兩者之間，如果行賄就能夠得到，或更快、更多地得到，如果不行賄就得不到，或得到的慢、得到的少。
不管是哪一類，控制權(quán)和主動權(quán)都掌握在受賄的一方。從解決問題的源頭追溯，制度設(shè)計(jì)必須著眼于制造賄賂機(jī)會的受賄方。
第三百八十九條 為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。
在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。
因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。
第三百九十條 對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。
第三百九十條之一 為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，或者向離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人行賄的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處七年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
第三百九十三條 單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。因行賄取得的違法所得歸個人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。
第九十三條 本法所稱國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。
最高人民法院 最高人民檢察院
關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋
（2016年3月28日由最高人民法院審判委員會第1680次會議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過，自2016年4月18日起施行）
法釋〔2016〕9號
第七條為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。
行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任：
（一）向三人以上行賄的；
（二）將違法所得用于行賄的；
（三）通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；
（四）向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄，實(shí)施非法活動的；
（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；
（六）造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。
第八條犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的；
（二）行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；
（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。
為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。
第九條犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）行賄數(shù)額在五百萬元以上的；
（二）行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；
（三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。
第十條刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
刑法第三百九十條之一規(guī)定的對有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
單位對有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對有影響力的人行賄罪追究刑事責(zé)任。[1]
法國刑法典對行賄罪和受賄罪規(guī)定的刑罰就完全相同；意大利刑法規(guī)定：對受賄者的刑法，同時(shí)也適用于向公務(wù)員或受委托從事公共服務(wù)的人員給予或者許諾給予錢款或其他利益的人。
《西班牙刑法典》第四百二十三條第一項(xiàng)規(guī)定：“任何以贈品、禮品、承諾或者應(yīng)答等方式腐化或者試圖腐化當(dāng)局或者公務(wù)員者，除不給予停職處分外，與受賄公務(wù)員者的處罰相同?！?/p>
意大利對于賄賂罪的解釋和處罰在刑法中作了一些相關(guān)規(guī)定。具體如下：
第317條：索賄罪，國家行政工作人員或者受委托從事公共服務(wù)的人員濫用自己的職權(quán)為自己或者第三者索取金錢或其他利益，將被判處4至10年徒刑。
第319條：受賄罪，國家行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，違反職責(zé)規(guī)定或失職瀆職，為自己或第三者收受不應(yīng)該的金錢或其他利益，或已經(jīng)接受許諾，將被判處2至5年徒刑，情節(jié)嚴(yán)重的，還可處以更長的刑期。
第321條：行賄罪，符合第319條規(guī)定的情形，向國家行政工作人員和受委托從事公共服務(wù)的人員的任何行賄者，也將處以刑罰。
第322條：教唆行賄罪，符合第319條規(guī)定的情形，如果行賄者的賄賂未被接受，行賄者也將被處以刑罰。
第322條再補(bǔ)充條款：第317至322條有關(guān)規(guī)定也適用駐意大利或在意大利工作的國際組織、歐盟機(jī)構(gòu)及成員國和其他國家人員。
第一章 總 則
第二章 行賄犯罪檔案庫
第三章 查詢受理
第四章 查詢與告知
第五章 應(yīng)用與反饋
第六章 異議與投訴
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)誠信建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，人民檢察院實(shí)行行賄犯罪檔案查詢制度。
第二條 人民檢察院統(tǒng)一建立全國行賄犯罪檔案庫，錄入行賄犯罪信息，向社會提供查詢。
第三條 行賄犯罪檔案查詢工作應(yīng)當(dāng)依法、客觀、及時(shí)、便利。
單位、個人應(yīng)用行賄犯罪檔案查詢結(jié)果應(yīng)當(dāng)正當(dāng)、誠實(shí)、守信，不得濫用。
第四條 人民檢察院不參與、不干預(yù)對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人的具體處置。
第五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)對行賄犯罪檔案查詢結(jié)果應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤、了解。
第六條 人民檢察院在行賄犯罪檔案查詢工作中，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第七條 人民檢察院行賄犯罪檔案查詢工作接受社會監(jiān)督。
第二章 行賄犯罪檔案庫
第八條 人民檢察院收集、整理、存儲經(jīng)人民檢察院立案偵查并由人民法院生效判決、裁定認(rèn)定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪等犯罪信息，建立行賄犯罪檔案庫。
第九條 人民檢察院自人民法院判決、裁定生效之日起30日內(nèi)將行賄犯罪等信息錄入行賄犯罪檔案庫。
第十條 行賄犯罪等信息一經(jīng)錄入不得修改、刪除。但是，下列情形除外：
（一）人民法院對賄賂犯罪案件改判的；
（二）錄入信息內(nèi)容存在錯誤、遺漏的。
第三章 查詢受理
第十一條 單位和個人可以根據(jù)需要直接到人民檢察院申請查詢行賄犯罪檔案，也可以通過電話或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約查詢。
第十二條 國家機(jī)關(guān)主管部門對有關(guān)單位或者個人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢的，由同級人民檢察院受理。
國家機(jī)關(guān)主管部門以外的單位對其他單位或者個人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢的，由申請單位住所地人民檢察院受理。
第十三條 公司、企業(yè)對本公司、企業(yè)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢的，由公司、企業(yè)住所地或者業(yè)務(wù)發(fā)生地人民檢察院受理。
個人對本人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢的，由個人住所地人民檢察院受理。
第十四條 涉及國（境）外的行賄犯罪檔案查詢，由省級以上人民檢察院受理。
第十五條 申請查詢應(yīng)當(dāng)提交查詢申請和身份證明。
單位申請查詢的，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請（加蓋單位公章），經(jīng)辦人有效身份證明及復(fù)印件，以及相關(guān)證明材料。申明查詢事由，詳細(xì)提供被查詢單位名稱和組織機(jī)構(gòu)代碼，被查詢個人的姓名和身份證號碼。
公司、企業(yè)申請查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）原件以及復(fù)印件。
個人申請查詢的，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請，本人有效身份證明以及復(fù)印件。
受委托進(jìn)行查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交委托方的委托證明、受委托方的相關(guān)證明、經(jīng)辦人的有效身份證明以及復(fù)印件。
第十六條 人民檢察院對符合條件、事由正當(dāng)?shù)牟樵兩暾垜?yīng)當(dāng)受理；對不符合條件、無正當(dāng)事由的查詢申請，不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十七條 人民檢察院對國家機(jī)關(guān)主管部門、有關(guān)單位提出的以下針對其他單位或者個人的行賄犯罪檔案查詢，應(yīng)當(dāng)受理：
（一）為招標(biāo)進(jìn)行資格審查需要的；
（二）為采購進(jìn)行供應(yīng)商資格審查需要的；
（三）為行業(yè)管理、市場管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等進(jìn)行資質(zhì)、資格審查需要的；
（四）為信用管理需要的；
（五）為招聘、錄用、選任人員等人事管理需要的；
（六）紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)為辦案需要的；
（七）金融機(jī)構(gòu)為貸款進(jìn)行資信審查需要的；
（八）其他應(yīng)當(dāng)受理的情形。
第十八條 人民檢察院對公司、企業(yè)、個人提出的以下針對本公司、企業(yè)、本人的行賄犯罪檔案查詢，應(yīng)當(dāng)受理：
（一）公司、企業(yè)根據(jù)有關(guān)部門或者單位招標(biāo)要求，為投標(biāo)需要的；
（二）公司、企業(yè)、個人為信貸需要的；
（三）公司、企業(yè)、個人為從事商貿(mào)合作或者談判需要的；
（四）個人為求職、應(yīng)聘需要的；
（五）公司、企業(yè)、個人應(yīng)國（境）外公司、企業(yè)或者組織要求，為在國（境）外投標(biāo)、融資、信貸、商貿(mào)合作或者談判等需要的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)受理的情形。
第十九條 人民檢察院對國際組織、有關(guān)國家或者我國香港、澳門、臺灣等地區(qū)的單位為在中國境內(nèi)招標(biāo)、投資、信貸、商貿(mào)合作或者談判而提出的針對其他單位、個人的行賄犯罪檔案查詢，應(yīng)當(dāng)受理。
人民檢察院對國（境）外公司、企業(yè)、個人為在中國境內(nèi)投標(biāo)、融資、信貸、商貿(mào)合作或者談判而提出的針對本公司、企業(yè)、個人在中國境內(nèi)實(shí)施的行賄犯罪檔案查詢，應(yīng)當(dāng)受理。
第四章 查詢與告知
第二十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)查詢申請進(jìn)行查詢，在受理查詢之日起3個工作日內(nèi)將查詢結(jié)果告知查詢單位和個人。
對于涉外查詢，在受理查詢之日起5個工作日內(nèi)將查詢結(jié)果告知查詢單位和個人。
第二十一條 查詢結(jié)果以查詢告知函的形式告知查詢單位和個人，加蓋人民檢察院行賄犯罪檔案查詢專用章。
行賄犯罪檔案查詢告知函自出具之日起2個月內(nèi)有效，復(fù)印件無效。
第二十二條 查詢結(jié)果告知的內(nèi)容包括：
（一）有無行賄犯罪記錄；
（二）有行賄犯罪記錄的，應(yīng)當(dāng)列明作出判決、裁定的人民法院，判決時(shí)間和結(jié)果，行賄犯罪的實(shí)施時(shí)間和犯罪數(shù)額；
（三）有多次行賄犯罪的，依人民法院判決、裁定的時(shí)間順序，列明所有行賄犯罪記錄；
（四）對有行賄犯罪記錄但已經(jīng)進(jìn)行整改并采取預(yù)防措施的單位，可以附加告知有關(guān)整改和預(yù)防的信息；
（五）其他相關(guān)內(nèi)容。
第二十三條 行賄犯罪信息的查詢期限為10年。單位犯罪自人民法院判決、裁定生效之日起，個人犯罪自刑罰執(zhí)行完畢之日起，超過10年的，行賄犯罪信息不向社會提供查詢。但是，紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)為辦案需要提出的查詢，以及有關(guān)部門和單位依據(jù)法律法規(guī)、管理規(guī)定提出具體期限的查詢除外。
多次行賄犯罪的，自人民法院最后一次判決、裁定生效之日起計(jì)算行賄犯罪信息的查詢期限。
第五章 應(yīng)用與反饋
第二十四條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照查詢申請的事由應(yīng)用查詢結(jié)果，不得用于查詢申請事由之外的其它事項(xiàng)，不得利用查詢結(jié)果進(jìn)行不正當(dāng)競爭或者從事非法活動。
第二十五條 有關(guān)單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定的要求，對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)將處置結(jié)果在30日內(nèi)反饋提供查詢結(jié)果告知函的人民檢察院。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)對處置結(jié)果進(jìn)行登記備案，并跟蹤、了解相關(guān)情況。
第二十六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息交流與共享，推動行賄犯罪檔案查詢結(jié)果的合理應(yīng)用。
第六章 異議與投訴
第二十七條 查詢單位和個人、被查詢單位和個人，以及其他利益相關(guān)單位和個人，可以針對下列情形，向人民檢察院提出書面異議：
（一）查詢結(jié)果告知函存在瑕疵，需要核查予以確認(rèn)或者重新出具的；
（二）查詢結(jié)果與事實(shí)不符，需要更正的；
（三）錄入信息內(nèi)容存在錯誤、遺漏，需要更正或者補(bǔ)充的；
（四）其他情形。
提出異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交必要的證據(jù)材料。
第二十八條 查詢結(jié)果異議由受理查詢并提供查詢結(jié)果告知函的人民檢察院受理。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)對受理的異議進(jìn)行復(fù)核，在受理異議后5個工作日內(nèi)回復(fù)異議申請人。
對于情況復(fù)雜的異議，可以適當(dāng)延長復(fù)核時(shí)間，但是復(fù)核時(shí)間最長不得超過20個工作日。
第二十九條 對人民檢察院的復(fù)核意見仍有異議的，可以申請上一級人民檢察院重新復(fù)核。
上一級人民檢察院的重新復(fù)核為最終復(fù)核。
最高人民檢察院受理的查詢異議的復(fù)核為最終復(fù)核。
第三十條 單位和個人認(rèn)為行賄犯罪檔案查詢工作侵害其合法權(quán)益的，可以向省級以上人民檢察院進(jìn)行投訴。省級以上人民檢察院受理投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并予以答復(fù)。
第七章 法律責(zé)任
第三十一條 任何單位和個人不得偽造、變造行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 有關(guān)部門、單位及其工作人員違反相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定，對經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位和個人應(yīng)當(dāng)處置而不處置，或者濫用行賄犯罪檔案查詢結(jié)果，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任或者其他責(zé)任。
第三十三條 人民檢察院行賄犯罪檔案查詢工作人員違反法律、紀(jì)律規(guī)定和保密規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十四條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2009年6月10日最高人民檢察院頒布施行的《關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》同時(shí)廢止。
具體分為對個人行賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪三種情況：
對個人行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》
（2016年3月28日由最高人民法院審判委員會第1680次會議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第50次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月18日起施行。）
第七條 為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。
行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任：
（一）向三人以上行賄的；
（二）將違法所得用于行賄的；
（三）通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；
（四）向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄，實(shí)施非法活動的；
（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；
（六）造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。
第八條 犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的；
（二）行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；
（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。
為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。
第九條 犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）行賄數(shù)額在五百萬元以上的；
（二）行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；
（三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。
第十條 刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
刑法第三百九十條之一規(guī)定的對有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
單位對有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對有影響力的人行賄罪追究刑事責(zé)任。[1]
對單位行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)
對單位行賄涉嫌下列情節(jié)之一的，應(yīng)予定罪：
（1）個人行賄數(shù)額在十萬元以上、單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的；
（2）個人行賄數(shù)額不滿十萬元、單位行賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的；②向三個以上單位行賄的；③向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的；④致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
單位行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)
單位行賄涉嫌下列情節(jié)之一的，應(yīng)予定罪：
（1）單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的；
（2）單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，但具有下列情形之一的：①為謀取非法利益而行賄的；②向三人以上行賄的；③向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；④致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
一、本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理和公職人員的職務(wù)行為的不可收買性。犯罪對象是公務(wù)人員個人。
二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為：
1．為自己謀取不正當(dāng)利益；
2．用錢財(cái)收買國家工作人員的職務(wù)行為；
3．違反國家規(guī)定，給國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi)；
4．?dāng)?shù)額較大。
三、本罪的犯罪主體是一般主體，即行為人是達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的自然人。
四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行賄人對于自己行賄行為的目的、性質(zhì)都十分清楚，但為了謀取私利而仍然為之的故意行為。
1．行賄罪侵犯的客體是國家工作人員公務(wù)行為的廉潔性。
2．行賄罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人給予國家工作人員以財(cái)物的行為。與受賄的形式相對應(yīng)，行賄也分為兩種情形：一是行為人主動給予受賄人以財(cái)物。在這種情況下，無論行為人意圖謀取的正當(dāng)利益是否實(shí)現(xiàn)，均不影響行賄罪的成立。二是行為人因國家工作人員索要而被動給予其財(cái)物。在這種情況下，如果行為人是因被國家工作人員勒索而被迫交付財(cái)物，只有在行為人獲得不正當(dāng)利益的情況下，才能構(gòu)成行賄罪。如果沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。此外，根據(jù)刑法第389條第2款之規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，也應(yīng)以行賄論處。這種特殊行賄行為，理論上也稱為經(jīng)濟(jì)行賄罪。根據(jù)法律的規(guī)定，構(gòu)成行賄罪沒有財(cái)物數(shù)額方面的要求，但依據(jù)1999年8月6日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》，行賄行為涉嫌下列情形之一的，才能依法追究刑事責(zé)任：第一，行賄數(shù)額在1萬元以上的；第二，行賄數(shù)額不滿1萬元，但具有下列情形之一的：為謀取非法利益而行賄的；向3人以上行賄的；向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
3．行賄罪的主體是一般主體，即年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人均能成為行賄罪的主體。
4．行賄罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，并且具有謀取不正當(dāng)利益的犯罪目的。根據(jù)1999年3月4日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制發(fā)的通知，“謀取不正當(dāng)利益”，是指謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或方便條件。根據(jù)這一規(guī)定，“不正當(dāng)利益”應(yīng)當(dāng)包括兩個方面：
（1）非法利益。即違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益。
（2）要求他人或者單位提供違法的幫助或者方便條件索取得的利益。
認(rèn)定行賄罪，應(yīng)注意以下兩個問題：
1．行賄罪與饋贈禮物的界限
其關(guān)鍵還是看行為人在給予國家工作人員禮物時(shí)，主觀上是否有利用國家工作人員職務(wù)上的便利，為自己謀取不正當(dāng)利益的犯罪目的。
2．行賄罪與對公司、企業(yè)人員行賄罪的界限
兩者的區(qū)別主要在于：
（1）犯罪主體不同。行賄罪只能由自然人實(shí)施；而對公司、企業(yè)人員行賄罪則既可以由自然人實(shí)施，也可以由單位實(shí)施。
（2）犯罪客體和對象不同。行賄罪侵犯的客體是公務(wù)行為的廉潔性，犯罪對象只限于國家工作人員；而對公司、企業(yè)人員行賄罪侵犯的客體主要是公司、企業(yè)的管理秩序，犯罪對象只能是公司、企業(yè)中除國家工作人員以外的工作人員。
（1）因被勒索給予財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄；但國家工作人員的行為仍然是索取賄賂。
（2）為了謀取正當(dāng)利益而給予國家工作人員以財(cái)物的，不是行賄；但國家工作人員接受財(cái)物的行為成立受賄罪。
（3）為了謀取不正當(dāng)利益而給予國家工作人員以財(cái)物的，構(gòu)成行賄罪；但國家工作人員沒有接受賄賂的故意，立即將財(cái)物送交有關(guān)部門處理的，不構(gòu)成受賄罪。[2]
根據(jù)刑法第390條第1款的規(guī)定，犯行賄罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處5年以上10年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。刑法第390條第2款同時(shí)規(guī)定，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。
對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。
一、本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理和公職人員的職務(wù)行為的不可收買性。犯罪對象是公務(wù)人員個人。
二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為：
1．為自己謀取不正當(dāng)利益；
2．用錢財(cái)收買國家工作人員的職務(wù)行為；
3．違反國家規(guī)定，給國家工作人員以各種名義的回扣費(fèi)、手續(xù)費(fèi)；
4．?dāng)?shù)額較大。
三、本罪的犯罪主體是一般主體，即行為人是達(dá)到刑事責(zé)任年齡，具備刑事責(zé)任能力的自然人。
四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行賄人對于自己行賄行為的目的、性質(zhì)都十分清楚，但為了謀取私利而仍然為之的故意行為。
對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。
根據(jù)第三百九十條規(guī)定，對行賄罪的處罰有以下情形：
1．對一般行賄罪，處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；
2．因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；
3．情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)，關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)，法律未作具體規(guī)定。從司法實(shí)踐的情況來看，應(yīng)該從行賄數(shù)額、手段、次數(shù)、人數(shù)、后果、犯罪后的表現(xiàn)等方面進(jìn)行考察。一般是指為謀取個人非法利益，一貫行賄，屢教不改的；為推銷偽劣產(chǎn)品而行賄造成嚴(yán)重后果的；為簽訂假合同，騙取財(cái)物而行賄的；為騙取國家出口退稅而行賄的；行賄手段或結(jié)果又牽連其他多種罪行的；用國家文物行賄或者用優(yōu)撫、救濟(jì)、扶貧、教育等專項(xiàng)特定款物行賄以及用黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)行賄的；行賄數(shù)額巨大或特別巨大，致使國家利益遭受重大或者特別重大損失的；在司法機(jī)關(guān)追訴時(shí)，拒不交待罪行，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，與受賄人訂立攻守同盟的等等。
行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以從輕或者減輕處罰。這是對行賄人自首的特別規(guī)定。關(guān)于自首，本法第67條規(guī)定對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。鑒于賄賂犯罪具有很大的隱蔽性，取證難度較大而行賄與受賄又是對應(yīng)的，密切聯(lián)系在一起的，行賄人主動交待行賄行為實(shí)際上是對于受賄人的揭發(fā)檢舉，屬于立功表現(xiàn)，因此，為了分化瓦解犯罪分子，嚴(yán)厲打擊受賄犯罪，落實(shí)懲辦與寬大相結(jié)合的政策，本條第2款款規(guī)定，行賄人在被追訴前主動交待賄賂行為的，可以減輕或者免除處罰。這是對行賄人自首的特別規(guī)定，是對我國自首制度的重要補(bǔ)充。
不能隨意“從輕”
人們常用“蒼蠅不叮無縫的蛋”來形容行賄受賄的現(xiàn)象。確實(shí)，蒼蠅總會叮有縫的蛋，但有縫的蛋被蒼蠅叮，根本的原因正于蛋有縫，而不在于蒼蠅的習(xí)性。打擊賄賂犯罪，最根本的，還是得從對受賄犯罪的打擊入手，但這并不意味避免蒼蠅叮蛋，根本措施在于保證不要有壞蛋，而不在于將蒼蠅滅絕。
將行賄者作為污點(diǎn)證人
鑒于對行賄與受賄并行打擊實(shí)際上使行賄者與受賄者形成了一個命運(yùn)共同體，互為攻守同盟，使受賄犯罪難以受到有效打擊，有必要將行賄與受賄徹底從二者之間的利益共同體中剝離出來，以便于對受賄進(jìn)行重點(diǎn)、精確打擊。實(shí)際上，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為，雖然表現(xiàn)為自首，但在其交待使受賄犯罪受到追究的情況下，無疑也兼有立功的性質(zhì)。因而，如果行賄者是因?yàn)樵诒蛔吩V前主動交待行賄行為，司法機(jī)關(guān)對其減輕處罰或免予處罰，應(yīng)該說也是符合現(xiàn)行刑法關(guān)于自首和立功的規(guī)定的。這與污點(diǎn)證人制度，實(shí)際上是一個道理。
完善行賄犯罪的立法
立法機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)修改有關(guān)懲治行賄行為的法律規(guī)定，或由全國人大常委會對此種犯罪做出補(bǔ)充規(guī)定，使之更趨完善，并具有可操作性。如正確區(qū)分不正當(dāng)利益與正當(dāng)利益的界限，對于主動行賄與索賄后行賄的區(qū)別情形，擴(kuò)大構(gòu)成行賄犯罪客觀要件的內(nèi)涵，將可以用貨幣計(jì)算的財(cái)產(chǎn)性利益規(guī)定為賄賂的內(nèi)容，對行賄罪的數(shù)額檔次做出具體規(guī)定，進(jìn)一步明確對法人行賄罪的具體懲罰規(guī)定等等，便于在司法實(shí)踐中操作。對自然人行賄，特別是主觀惡性大、危害后果嚴(yán)重的大要案，不能以罰代刑，觸犯刑律的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。
“公款行賄”予以嚴(yán)查
在實(shí)踐中，公款行賄往往為了小集體及部分人利益，披著“為公”的外衣，且多位法人集體決定，影響極壞，檢察機(jī)關(guān)難以對涉及某些特殊身份的知名公司企業(yè)行賄案件或數(shù)額特別巨大的行賄者進(jìn)行查處，辦案的阻力相當(dāng)大。為此，各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動爭取黨委和人大的支持，積極摸排案件線索，對社會各界反映強(qiáng)烈的出現(xiàn)在大型工程招標(biāo)、招生招干等領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題要適時(shí)介入，主動進(jìn)行初查，無論牽扯到什么人，都要查個水落石出，對犯罪單位的具體行賄人，決定者及法定代表人一定要嚴(yán)懲不貸。
1.關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）（1999年）
2.關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知（1999年）
3.關(guān)于行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（2000年）
4.關(guān)于國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)委派到非國有公司、企業(yè)從事公務(wù)但尚未依照規(guī)定程序獲取該單位職務(wù)的人員是否適用刑法第九十三條第二款問題的答復(fù)（2004年）
5.關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見（2008年）
6.關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（2013年）
7.胡林貴等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，行賄；駱梅等人銷售偽劣產(chǎn)品；朱偉全等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品；黎達(dá)文等人受賄，食品監(jiān)管瀆職案（最高檢察院2014年指導(dǎo)性案例）
8.關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（2016年）
9.關(guān)于被告人林少欽受賄請示一案的答復(fù)（2017）
觀點(diǎn)來源：人民司法、最高法公報(bào)、兩高指導(dǎo)案例
1.胡林貴等人生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，行賄；駱梅等人銷售偽劣產(chǎn)品；朱偉全等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品；黎達(dá)文等人受賄，食品監(jiān)管瀆職案（最高檢指導(dǎo)性案例15號）
【裁判要點(diǎn)】施生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪，為逃避查處向負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員行賄的，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪和行賄罪實(shí)行數(shù)罪并罰。負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，向生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，幫助逃避處罰的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為食品監(jiān)管瀆職罪；在瀆職過程中受賄的，應(yīng)當(dāng)以食品監(jiān)管瀆職罪和受賄罪實(shí)行數(shù)罪并罰。
2.行賄并串通投標(biāo)應(yīng)數(shù)罪并罰(人民司法2016.26.066)
【裁判要旨】行為人對主管招標(biāo)事項(xiàng)的人行賄,又串通其他單位串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、圍標(biāo),兩行為雖有一定的牽連關(guān)系,但行賄不是串通投標(biāo)罪犯罪構(gòu)成中的必要手段,能得到受賄人的關(guān)照而得以串通投標(biāo)也不是行賄后的必然結(jié)果。行賄行為和為謀取不正當(dāng)利益的行為,侵犯了兩個犯罪客體,單獨(dú)適用行賄罪或串通投標(biāo)罪均不能對行為人的行為進(jìn)行充分評價(jià),故不能作為牽連犯適用從一重罪處罰,而應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
【案號】一審:(2013)樓刑二初字第177號二審:(2015)岳中刑二終字第14號人員
3.單位行賄與個人行賄的界分(人民司法2016.29.033)
【裁判要旨】承包合伙體不是單位行賄罪的主體,合伙體成員實(shí)施的行賄行為屬個人行賄;行為人幫助其他單位的項(xiàng)目承包人實(shí)施行賄行為,應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目承包人與單位的關(guān)系進(jìn)行具體分析。若單位僅向項(xiàng)目承包人提供資質(zhì),項(xiàng)目承包人自行投資,自負(fù)成本,向單位上交管理費(fèi)后盈利均歸個人所有,那么行為人幫助項(xiàng)目承包人實(shí)施的行賄行為與單位無關(guān),屬個人行賄。
【案號】一審:(2014)鄂三峽刑初字第00063號二審:(2015)鄂宜昌中刑終字第00229號
4.內(nèi)外勾結(jié)共同騙取拆遷安置地構(gòu)成貪污罪（人民司法2015.14.021）
【裁判要旨】被拆遷村民事先與拆遷工作人員相勾結(jié),預(yù)謀通過共同搭建違章建筑騙取拆遷安置地平分,因主要利用的是拆遷工作人員職務(wù)上的便利,侵犯的是復(fù)雜客體,其行為構(gòu)成貪污罪,而非詐騙罪或行賄罪。
【案號】一審:(2014)康刑初字第123號二審:(2015)贛中刑二終字第80號
5.利用影響力受賄罪的認(rèn)定（人民司法2013.22.069）
【裁判要旨】交通協(xié)管員通過與協(xié)管服務(wù)社簽訂勞務(wù)派遣合同進(jìn)入國家機(jī)關(guān)工作,不享有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán),其工作的性質(zhì)是勞務(wù)而非公務(wù),不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家工作人員。交通協(xié)管員從請托人處收受財(cái)物后,再將部分錢款用于向關(guān)系密切的交警行賄的行為,應(yīng)當(dāng)分別以利用影響力受賄罪和行賄罪兩罪并罰。實(shí)踐中,收取請托人財(cái)物后利用同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)等密切關(guān)系,向國家工作人員“打招呼”的行為,可認(rèn)定為利用影響力受賄罪。
【案號】一審:(2012)浦刑初字第2441號
6.被追訴前主動交待行賄行為的認(rèn)定（人民司法2012.04.066）
【裁判要旨】通過行賄避開竟?fàn)幎〉美?，屬于謀取不正當(dāng)利益的情形。行賄人在檢察機(jī)關(guān)對其立案查處前，配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)查他人受賄案件時(shí)，交待向他人行賄的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被追訴前主動交待行賄行為的情形。
【案號】一審：(2011)興刑初字第304號
7.單位行賄與個人行賄的界分(人民司法2016.29.033)
【裁判要旨】承包合伙體不是單位行賄罪的主體,合伙體成員實(shí)施的行賄行為屬個人行賄;行為人幫助其他單位的項(xiàng)目承包人實(shí)施行賄行為,應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目承包人與單位的關(guān)系進(jìn)行具體分析。若單位僅向項(xiàng)目承包人提供資質(zhì),項(xiàng)目承包人自行投資,自負(fù)成本,向單位上交管理費(fèi)后盈利均歸個人所有,那么行為人幫助項(xiàng)目承包人實(shí)施的行賄行為與單位無關(guān),屬個人行賄。
【案號】一審:(2014)鄂三峽刑初字第00063號二審:(2015)鄂宜昌中刑終字第00229號
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