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冀東近現(xiàn)代政區(qū)沿革
高爾基Golgi
>《地名與區(qū)劃》
2016.09.28
關注
一、清代沿革
清初,今冀東地區(qū)分屬
永平府
(治盧龍縣,即今河北盧龍縣)
、順天府(治今北京市)。在山海關設山海關副都統(tǒng)(直至清末),保留山海衛(wèi)、撫寧衛(wèi)、永平衛(wèi)、盧龍衛(wèi)。順治七年(
1650
年),撤銷撫寧衛(wèi),并入山海衛(wèi)。永平府轄灤州(下轄樂亭縣),盧龍(附郭縣)、撫寧、昌黎、遷安,永平衛(wèi)、山海衛(wèi)等
1
州
4
縣
2
衛(wèi)。永平府原屬永平道,康熙八年屬通永道(駐通州,后移駐遵化,清末移至開平)。
康熙十五年(1676年),因薊州所轄遵化縣(今河北省遵化市)處陵寢重地,升格為遵化州,改隸順天府。
雍正三年(1725年),將順天府所轄豐潤、玉田2縣劃歸永平府。永平府轄灤州(下轄樂亭縣),盧龍、撫寧、昌黎、遷安、豐潤、玉田等1州6縣。雍正末,
將灤州所轄樂亭縣劃出,直屬永平府。灤州遂不再領縣。永平府領1州7縣。
乾隆二年(1737年),廢山海衛(wèi),析
撫寧縣(深河以東地區(qū))、灤州
置臨榆縣(治山海關西口,今秦皇島市山海關區(qū))。
永平府
領1州8縣。
乾隆八年(1743年)升遵化州為直隸州(隸屬通永道),將永平府的豐潤、玉田2縣劃歸
遵化直隸州
。永平府轄灤州,盧龍、撫寧、昌黎、遷安、樂亭、臨榆等1州6縣。
光緒二年(1876年),直隸總督派員去
灤州
開平鎮(zhèn)勘察煤田。
1877年9月,在天津籌辦開平礦務局。同年,
灤州
析開平鎮(zhèn)橋頭屯
(一作喬頭屯,簡稱喬屯)
設立
喬屯鎮(zhèn)
。
1878年6月,開平礦務局在
灤州
開平鎮(zhèn)掛牌,9月遷駐喬屯鎮(zhèn),
開礦筑路,市街開始繁華。
此乃唐山開埠肇始,從此翻開唐山發(fā)展新篇章。
1879年,在喬屯鎮(zhèn)西南唐山(今名大城山)一帶開鑿礦井,定名為唐山礦。1881年,唐山礦正式投產(chǎn),并修筑至胥各莊的鐵路以解決煤炭外運,車站名定為唐山站,該鐵路遂稱唐(山)胥(各莊)鐵路(1882年通車)。
光緒十四年(1888年),唐(山)
津
(天津)
鐵路開通。
光緒二十年(1894年),
唐(山)
津
(天津)
鐵路東延至山海關,改名
津
(天津)
榆(
臨榆,
即山海關)鐵路。
光緒二十四年(189
8
年),喬屯鎮(zhèn)改名
唐山鎮(zhèn)
。唐山鎮(zhèn)位于灤州、豐潤2州、縣交界處,一鎮(zhèn)兩屬:屬灤州的有喬屯、馬家屯、劉家屯、城子莊、石家莊和小佟莊6個村,屬豐潤縣的有老謝莊、達謝莊、宋謝莊、郭謝莊、王謝莊、陳謝莊6個村(合稱“六謝莊”)。同年
,為了
外運開平煤,
清廷批準開撫寧縣秦王島(即
秦皇島
)
為商埠,同時
允許中外人士雜居海濱。
此乃秦皇島開埠肇始,從此翻開秦皇島發(fā)展新篇章。
宣統(tǒng)三年(1911年)12月底,經(jīng)武昌“中華民國”湖北軍政府策動,駐灤州新軍發(fā)動起義(史稱“灤州起義”)。
二、民國沿革
民國元年(1912年)1月初,
灤州起義領導人向全國宣布獨立,成立中華民國北方革命軍政府,旋即遭鎮(zhèn)壓。
撤銷盧龍縣,保留永平府,原盧龍縣轄區(qū)由永平府直轄。
1913年2月,直隸省裁撤府一級建制,府、州、廳一律改為縣:撤銷永平府,設立永平縣;撤銷灤州,改設灤縣。各縣屬渤海觀察使(駐天津;觀察使轄區(qū)俗稱“道”;1914年5月改稱津海道)。唐山鎮(zhèn)隸屬灤縣第八區(qū)。6月,將直隸省原承德府轄縣劃歸熱河特別
行政
區(qū)。
1914年,永平縣更名盧龍縣。
1924年12月,將直隸省臨榆、撫寧、昌黎、盧龍、灤縣、樂亭、遷安7縣劃歸奉天省(今遼寧?。?/font>
1925年6月,北京臨時執(zhí)政府下令,自7月起在直隸省部分城鎮(zhèn)施行“市自治制”,
設立
唐山市
(注:為自治性質,非一級政府),
“以唐山鎮(zhèn)為其區(qū)域”
。未實施。12月,因奉系失勢,臨榆、撫寧等7縣回歸直隸省。
1928年6月,直隸省改名河北省。撤銷津海道,各縣直隸于省。8月,奉軍入關配合北伐的國民革命軍夾擊直魯軍,乘機將河北省灤東(灤河以東)臨榆、昌黎、盧龍、遷安、撫寧5個縣據(jù)為己有。9月,熱河特別
行政區(qū)
改設熱河省。國民革命軍攻克唐山。10月
,
內政部批準河北省政府因
唐山鎮(zhèn)
與
唐山縣(注:今隆堯縣)重名,請改唐山縣為堯山縣的請示。之所以保留唐山鎮(zhèn)原名,目的是準備在此建市,并開始籌備建市。擴大警權,
改唐山警察局為唐山
特種公安局
(一說
警察廳
)
。12月底,東北易幟。
1929年1月,河北省與東北當局交涉交還灤東
臨榆、昌黎、盧龍、遷安、撫寧
5縣事宜,東北當局提出東北軍留駐山海關、秦皇島、葫蘆島,臨榆縣知事及公安局長人選由東北當局推薦。2月,國民政府同意將山海關、秦皇島一帶由東北保留。3月,臨榆等
5縣
交還河北省。
1930年5月,國民政府頒布《市組織法》,對設市條件作了具體規(guī)定。唐山鎮(zhèn)當年
人口
為9.8萬,與
《市組織法》指標相差甚遠,故不能建市。河北省就
《市組織法》向立法院提出修改意見,未獲采納。河北省遂采取變通辦法,將唐山視為
《市組織法》未確認的
“隸屬于縣之市”(即縣轄市),在唐山、臨榆等5地設立直屬河北省政府的“特種公安局”,代行市政府職權。
12月,析遵化、遷安等縣長城以北地區(qū)置興隆縣。
析臨榆、撫寧、遷安3縣長城以北地區(qū)置都山設治局,駐雙山子,屬河北省。
1931年,經(jīng)河北省政府批準,正式將灤縣喬屯、豐潤縣老謝莊等12個村作為唐山
特種公安局
管轄范圍,稱
豐灤唐山鎮(zhèn)
,但教育、稅務
管理
權仍分屬兩縣。
1933年1月,
日軍攻陷山海關及臨榆縣城。
5月,日軍占領唐山。6月,根據(jù)《塘沽協(xié)定》,將冀東
灤縣、臨榆、遵化、豐潤、昌黎、撫寧、遷安、密云、薊縣、玉田、樂亭、盧龍、寧河、三河、順義、懷柔、平谷、興隆
18縣劃為“非武裝區(qū)”(非軍事區(qū))。7月(一說9月,或11月),河北省設立灤榆區(qū)和薊密區(qū)2個行政督察區(qū)。灤榆區(qū)轄豐潤、灤縣、樂亭、遷安、盧龍、撫寧、昌黎、臨榆、寧河9縣及都山設治局,治所唐山。薊密區(qū)轄通縣(今北京市通州區(qū))、三河、遵化、玉田、薊縣、密云、昌平、寶坻、順義、香河、懷柔、平谷、興隆等13縣,治所通縣。同年,改都山設治局為青龍縣,駐大杖子(今青龍鎮(zhèn)),屬熱河省。
1935年9月,侵華日軍大肆制造輿論,鼓吹華北五?。ê颖薄?span style="cursor:pointer;border-bottom: 1px solid #FA891B;">山東、山西、察哈爾、綏遠)“自治”。
11月,
在日軍策動下,
大漢奸、薊密區(qū)兼灤榆區(qū)行政督察專員殷汝耕
發(fā)動“冀東事變”,
在通縣宣布脫離國民政府“獨立”,成立偽“冀東防共自治委員會”,管轄原
薊密、灤榆兩區(qū)的
通縣、灤縣、臨榆、遵化、豐潤、昌黎、撫寧、遷安、密云、薊縣、玉田、樂亭、盧龍、寶坻、寧河、昌平、香河、三河、順義、懷柔、平谷、興隆22個縣(注:興隆縣南北分治,偽冀東興隆縣駐馬蘭峪;偽熱河省承德縣興隆辦事處,駐興隆街,1938年復設偽興隆縣)和察哈爾的延慶、龍門(注:今屬赤城縣)、赤城3縣,此外還管轄唐山、塘沽、大沽、秦皇島港等地。偽政府在唐山設立駐唐辦事處。12月,偽“冀東防共自治委員會”改稱“冀東防共自治政府”。
1937年7月,爆發(fā)“通州事變”,活捉
殷汝耕(后逃脫)。
8月,偽“冀東防共自治政府”被迫由通縣移駐唐山。
1938年1月,偽“冀東防共自治政府”鑒于唐山具有
經(jīng)濟
、政治上的特殊地位,設立偽“唐山市”,將灤縣喬屯、豐潤縣老謝莊等12個村作為偽“唐山市”管轄范圍。唐山成為冀東地區(qū)的中心
城市
。2月,偽“冀東防共自治政府”并入
北平偽“中華民國臨時政府”
,其所轄各縣市劃歸偽“河北省公署”(隸屬北平偽“中華民國臨時政府”)。4月,偽“河北省公署”設立偽“冀東道”,駐偽“唐山市”,轄偽“唐山市”,21個偽縣、1個偽辦事處。
1939年10月,
偽“中華民國臨時政府”再次明令“唐山準予正式設市”,改由偽“河北省公署”直轄。
中共設豐
(潤)
灤
(縣)
遷
(安)
聯(lián)合縣。
1940年4月,偽“河北省公署”調整
區(qū)劃
,偽“冀東道”(駐偽“唐山市”)轄撫寧、寶坻、遷安、玉田、灤縣、寧河、興隆、遵化、盧龍、昌黎、豐潤、樂亭、臨榆等11偽縣,偽“津海道”(駐偽“天津特別市”)轄12偽縣。同月,
偽“冀東道”
將豐潤縣、灤縣位于偽“唐山市”周邊的東越河、西
越河、
女織寨、禮尚莊、稅務莊、大艾(家)莊、
大小艾(家)莊、賈各莊、岳各莊、鐵匠莊、辛莊子、侯莊子(侯邊莊)
等18個村屯劃歸偽“唐山市”。11月,中共設遷(安)灤
(縣)
盧
(龍)
辦事處。
1942年初,
中共遷(安)灤
(縣)
盧
(龍)
辦事處改稱
遷(安)灤
(縣)
盧
(龍)聯(lián)合縣
。
中共析灤縣南部置灤南縣(縣佐,駐倴城)。4月,因
縣政府印信在戰(zhàn)斗中丟
失
,中共
豐
(潤)
灤
(縣)
遷
(安)
聯(lián)合縣
改稱遷
(安)
灤
(縣)
豐
(潤)
聯(lián)合縣。7月,中共
中國設
豐
(潤)
灤
(縣)
昌
(黎)
樂
(亭)
聯(lián)合縣。
撤銷
遷(安)灤
(縣)
盧
(龍)聯(lián)合縣
。
年內,中共還建立青(龍)撫(寧)臨(榆)綏(中)凌(源)聯(lián)合縣辦事處和遷(安)盧(龍)撫(寧)昌(黎)聯(lián)合縣辦事處等抗日民主政權。
1943年,偽“冀東道”析豐潤縣南部置豐南辦事處(縣級;駐河頭)。7月,中共設立灤盧縣、豐灤縣(駐倴城)。年內,中共青撫臨綏凌聯(lián)合縣辦事處和遷盧撫昌聯(lián)合縣辦事處分別改建青(龍)凌(源)綏(中)聯(lián)合縣、臨(榆)撫(寧)昌(黎)聯(lián)合縣、遷(安)盧(龍)撫(寧)昌(黎)聯(lián)合縣、昌(黎)樂(亭)聯(lián)合縣、遷(安)青(龍)(青)平聯(lián)合縣、遷(安)盧(龍)青(龍)聯(lián)合縣。
1944年,偽“唐山市”設立
4
個區(qū)(公所)。7月,偽“華北政務委員會”鑒于
冀東地區(qū)“共軍勢力非常強大”,已經(jīng)“不能施行民政,乃由治安軍(綏靖軍)采取軍政方式
”
,以偽“冀東道”所轄區(qū)域設置偽“
冀東特別區(qū)
”。
管轄偽“唐山市”和灤縣、豐潤、樂亭、昌黎、遷安、遵化等10偽縣,以及興隆、灤南等偽辦事處。
同年初,中共建撫
(
寧
)
昌
(
黎
)
聯(lián)合縣路南辦事處。
4
月,中共將遷盧撫昌聯(lián)合縣改建為盧撫昌聯(lián)合縣,年底又改建為盧撫昌青聯(lián)合縣。
1945年8月日本投降。中共晉察冀邊區(qū)行政委員會準備接收包括唐山在內的各城市,并任命了市長。9月,中共撤銷所建聯(lián)合縣,恢復單縣制(如
豐灤縣改稱灤縣)。
10月,國軍進駐唐山,中共未能接收。河北省政府復設灤榆區(qū)行政督察專員公署,駐唐山。撤銷偽“唐山市”,改設唐山警察局,直屬河北省政府,管理市政。廢除日偽設立的4個區(qū)。11月,國民黨軍進攻解放區(qū),設立各縣政府。12月,河北省政府設立第一行政督察區(qū)(駐臨榆縣,今秦皇島市。轄8縣、1設治局)、第二行政督察區(qū)(駐寧河縣塘沽鎮(zhèn)。轄8縣)、第四行政督察區(qū)(駐豐潤縣,今唐山市豐潤區(qū)。轄8縣)。12月,中共晉察冀邊區(qū)將冀熱遼區(qū)改建為
冀東行政區(qū)
(駐遵化縣),轄原冀熱遼區(qū)所轄的十四、十五、十六、十七、十八等5個專區(qū)和唐山市。中共析豐潤縣南部置豐南縣,駐稻地(1949年遷官各莊)。
1946年初,中共設
灤北縣
辦事處(縣佐;繼承原灤盧縣)、
灤西縣
辦事處(縣佐,駐榛子鎮(zhèn))、
灤南縣
辦事處(縣佐,繼承原豐灤縣-灤縣;駐倴城)。4月,河北省政府委員會決定設立省轄唐山市( 5月正式成立)。5月,中共
灤南辦事處改稱灤南縣。
同月,中共冀東區(qū)調整行政區(qū)劃,將原轄的5個專區(qū)重新劃分為十二、十三、十四、十五4個專區(qū),同時將尚未撤銷的聯(lián)合縣全部恢復單縣制,共設26個縣及唐山、秦皇島2市。7月,中共
灤北縣辦事處改稱灤縣。
中共8月,河北省政府析灤縣南部置
灤寧縣
(治倴城);析青龍縣西部置青西縣(駐今寬城縣);析豐潤縣南部置河頭辦事處。同年,中共析遷安縣西部置遷西縣(駐興城)。
1947年,唐山市設立第一區(qū)、第二區(qū)、……第六區(qū)6個區(qū)。3月,河北省政府改河頭辦事處為
浭陽縣
(駐稻地)。青西縣更名
青平縣
。
1948年4月,國民政府行政院內政部方域司公布確認,唐山市為河北省省轄市,灤縣、遷安、樂亭、灤寧4縣屬第一行政督察區(qū),玉田、遵化、豐潤、浭陽4縣屬第四行政督察區(qū)。11月,解放軍東北野戰(zhàn)軍揮師入關,攻占臨榆縣,析臨榆縣置秦榆市(縣級),臨榆縣政府由深河鄉(xiāng)螞蟻溝村遷往海陽鎮(zhèn);析昌黎縣置昌黎市(縣級);攻占倴城,灤寧縣土崩;攻占稻地,浭陽縣瓦解。12月,攻占唐山市,成立唐山市軍管會,下設唐山市政辦事處代行市政府職能。冀東全境解放。
1949年2月,中共中央決定將原先隸屬東北局的冀東區(qū)劃歸華北局。3月,撤銷秦榆市,以石河為界,以西置秦皇島市(縣級),屬冀東區(qū);以東置山海關市(縣級),劃歸遼西省。冀東行政區(qū)(省級)由東北行政委員會劃歸華北
人民
政府,遷駐唐山市馬家溝。撤銷灤西縣,并入灤縣。將冀東行政區(qū)的武清縣劃歸冀中行政區(qū)第十專區(qū),青龍、青平2縣劃歸熱河省。撤銷第十三專區(qū),并入第十二專區(qū)。冀東行政區(qū)劃轄十二、十四、十五3個專區(qū),22個縣(特區(qū)),唐山、秦皇島2市。將灤縣管轄的林西、趙各莊、唐家莊、古冶一帶的39個村莊劃歸唐山市管轄,分別設立第七區(qū)、第八區(qū)、……、第十區(qū)。
6月,撤銷昌黎市,并入昌黎縣;唐山市人民政府成立,
將原灤縣所屬東、西缸窯、馬家溝、開平等32個村莊劃歸唐山市,設立第十一區(qū)和第十二區(qū)。
7月,設立唐山專區(qū),駐昌黎縣,轄臨榆、撫寧、昌黎、盧龍、灤縣、樂亭、遷安、遷西、遵化、玉田、豐潤、豐南、灤南等13個縣。同月,熱河省撤銷青平縣,并入青龍縣。8月,華北人民政府撤銷冀東行政區(qū),其轄區(qū)(已成立唐山專區(qū))劃歸河北?。`屬華北行政區(qū))。河北省將唐山市、秦皇島市定為省轄市(地級)。唐山市分設第一區(qū)、第二區(qū)、……、第十二區(qū)12個區(qū)(以序數(shù)為名)。秦皇島市下轄第一、二、三區(qū)、海濱區(qū)4個區(qū)。
三、當代沿革
1949年10月,新中國成立。撤銷華北行政區(qū),河北省由中央直轄。豐南縣遷駐胥各莊。青龍、青平2縣劃歸熱河省(注:同年撤銷青平縣劃歸青龍縣;1956年青龍縣劃歸河北省;1962年析置寬城縣)。
1950年6月,唐山市撤銷第五區(qū),并入第一區(qū);撤銷第十一、十二區(qū),合并設立新的第五區(qū);撤銷第八、九、十區(qū),并入第七區(qū)。
1951年3月,唐山市設立新的第八區(qū)。
1952年5月,唐山市設立第九區(qū)、第十區(qū)。10月,政務院批準,將遼西省的山海關市劃歸河北省。11月,河北省批準,將山海關市劃歸唐山專區(qū)。12月,河北省批準,將山海關市劃歸秦皇島市。秦皇島市轄第一、二、三、海濱4區(qū),山海關1市。
1953年1月,政務院批準,河北省撤銷山海關市,改設秦皇島市山海關區(qū)。秦皇島市轄第一、二、三、海濱、山海關5區(qū)。7月,河北省批準,秦皇島市撤銷第二區(qū),并入第一區(qū);撤銷第三區(qū),改設新的第二區(qū)。秦皇島市轄第一、二、海濱、山海關4區(qū)。
1954年1月,河北省批準,秦皇島市海濱區(qū)改名北戴河區(qū),全市轄第一、二、北戴河、山海關4區(qū)。4月,政務院批準,撤銷豐南縣,大部分并入豐潤縣,小部分并入灤縣;撤銷灤南縣,并入灤縣;撤消臨榆縣,大部分(39個鄉(xiāng))并入撫寧縣,小部分
(9個鄉(xiāng))
并入秦皇島市。唐山專區(qū)轄撫寧、昌黎、盧龍、灤縣、樂亭、遷安、遷西、遵化、玉田、豐潤等10個縣。
1955年3月,河北省批準,唐山市撤銷第一、四區(qū),合并設立
路北區(qū)
;撤銷第二、六區(qū),合并設立
路南區(qū)
;撤銷第三、八區(qū),合并設立
碑子院區(qū)
;撤銷第九、十區(qū),合并設立
洼里區(qū)
;第五區(qū)改名
缸窯區(qū)
;第七區(qū)改名
東礦區(qū)
。唐山市轄路南、路北、碑子院、洼里、缸窯、東礦6區(qū)。7月,全國人大批準,撤銷熱河省,將熱河省所屬承德市和承德、青龍等8縣劃歸河北省,設立承德專區(qū)。10月,河北省批準,秦皇島市第一區(qū)改名港口區(qū),第二區(qū)改名湯河區(qū),全市轄港口、湯河、北戴河、山海關4區(qū)。12月,河北省批準,秦皇島市港口區(qū)改名海港區(qū),全市轄海港、湯河、北戴河、山海關4區(qū)。同年底,河北省人委決定,在灤縣
南部地區(qū)建立“國營柏各莊農(nóng)場”,隸屬省農(nóng)業(yè)廳。
1956年3月,國務院批準,將遼寧省綏中縣的孟姜女廟及小毛山、大毛山、順山店、晏家屯、下河灣、高家洼子6個自然村劃歸河北省秦皇島市。10月,河北省批準,唐山市撤銷路南、路北2區(qū),合并設立
市區(qū)
;撤銷碑子院、洼里2區(qū),合并設立
郊區(qū)
;撤銷缸窯區(qū),其城市部分并入市區(qū),農(nóng)村部分并入郊區(qū);東礦區(qū)改名
礦區(qū)
,全市轄市區(qū)
、郊區(qū)
、礦區(qū)
3區(qū)。
1958年4月,國務院批準,將(河北)省直轄的唐山市、秦皇島市降為縣級市,劃歸唐山專區(qū);撤銷通縣專區(qū),將其所轄平谷、薊縣、香河、三河4縣和大廠回族自治縣劃歸唐山專區(qū)。將天津專區(qū)所轄的寧河、寶坻2縣劃歸唐山專區(qū)。唐山專區(qū)轄唐山、秦皇島2市,撫寧、昌黎、盧龍、灤縣、樂亭、遷安、遷西、遵化、玉田、豐潤、平谷、大廠、薊縣、香河、三河、寧河、寶坻等17個縣。5月,唐山專署批準,秦皇島市撤銷湯河區(qū),并入海港區(qū)。6月,唐山專區(qū)專署駐地由昌黎縣遷至唐山市。10月,國務院批準,將河北?。ㄌ粕綄^(qū))平谷縣劃歸北京市。12月,國務院批準,撤銷三河縣、大廠回族自治縣,并入薊縣;撤銷寧河縣,大部分并入天津市(注:當時屬河北?。h沽區(qū),小部分(1個公社)并入玉田縣;撤銷豐潤縣,大部分(
13
個公社)并入唐山市〔唐山市
在接管的原豐潤縣轄區(qū)設立
豐潤區(qū)
,管轄
胥各莊,唐坊、宣莊、老鋪、稻地、小集、錢營、韓城、老莊子、新軍屯、城關、左家塢、王官營等13公社;大新莊、李八廒2公社劃歸柏各莊農(nóng)場〕,小部分(
3
個公社)并入玉田縣;撤銷灤縣,大部分
(
9
個公社)
并入唐山市〔
唐山市在接管的原灤縣部分轄區(qū)設立
灤州區(qū)
,管轄城關、安各莊、油榨、雷莊、宋莊、塘坨、楊柳莊、榛子鎮(zhèn)及原屬灤南縣的躍進/扒齒港公社共9個公社;將原屬灤南縣后劃歸灤縣的超英、群英2公社及渤濤公社6個大隊劃歸柏各莊農(nóng)場
〕,小部分
(火箭、紅光、渤濤、衛(wèi)星
4
個公社;注:原屬灤南縣)
并入樂亭縣;撤銷遷西縣,大部分并入遷安縣,小部分(3個公社)遵化縣;撤銷盧龍縣,大部分(6個公社)并入昌黎縣,小部分(潘莊公社所轄2個鄉(xiāng))并入遷安縣;撤銷撫寧縣,大部分并入秦皇島市
〔秦皇島市在接管的原撫寧縣轄區(qū)分別設立
撫寧區(qū)
(轄天馬/駐城關、大新寨、臺營、榆關4公社)
、
石門寨區(qū)
(轄前進/駐石門寨、長城/駐操營、海陽3公社)
,將原撫寧縣東風(牛頭崖)公社劃歸北戴河區(qū);全市轄海港、北戴河、山海關、撫寧、石門寨
5
區(qū)〕
,小部分(洋河以西3個公社)并入昌黎縣
;撤銷香河縣,大部分并入
寶坻縣,小部分(27個村)并入
武清縣。撤銷天津專區(qū),將所轄寶坻縣劃歸唐山專區(qū)。唐山專區(qū)轄唐山、秦皇島
2
市及昌黎、樂亭、遷安、遵化、玉田、寶坻、薊縣
7
縣。同年,唐山市礦區(qū)復名
東礦區(qū)
。
1959年4月,秦皇島市撤銷石門寨區(qū),并入海港區(qū)。5月,中共河北省委、省人委決定:將唐山專區(qū)與唐山市合并為唐山市,由唐山市直接領導秦皇島市和各縣區(qū)。唐山專署和唐山市人委合并,組建新的唐山市人委。原唐山市區(qū)域設立
市區(qū)
、
郊區(qū)
和
東礦區(qū)
;撤銷灤州區(qū)恢復灤縣,撤銷豐潤區(qū)恢復豐潤縣。專、市合并后,在國務院未批準行政區(qū)劃調整前,對內行使新的唐山人民委員會職權,對外仍使用原唐山專署和唐山市人民委員會名義,直至1960年4月。6月,中央決定,唐山市為全國45個開放城市之一。10月,河北省人委批準,撤銷柏各莊農(nóng)場,劃歸唐山市,改設
柏各莊區(qū)
。唐山市轄市區(qū)、郊區(qū)、東礦區(qū)、柏各莊區(qū)4區(qū)。
1960年1月,國務院批準,撤銷唐山市灤州區(qū)、豐潤區(qū),恢復灤縣、豐潤縣,劃歸唐山專區(qū)。4月,國務院批準:撤銷唐山專區(qū),其所轄各縣(遷安、昌黎、樂亭、遵化、玉田、薊縣、寶坻、灤縣、豐潤9縣)劃歸唐山市,秦皇島市委托唐山市代管;唐山市由河北省直接領導(即省轄市)。河北省批準,將唐山市所屬薊縣、寶坻2縣劃歸天津市(注:薊縣部分區(qū)域劃歸唐山市所屬玉田縣,寶坻縣部分區(qū)域劃歸唐山市漢沽區(qū));將天津市漢沽區(qū)劃歸唐山市,改為唐山市漢沽區(qū)。5月,河北省批準,撤銷唐山市
郊區(qū)
,其行政區(qū)域分別劃歸市區(qū)、東礦區(qū)和市直接領導;撤銷秦皇島市
撫寧區(qū)
,其所屬4個公社改由市直接領導;將豐潤縣的南莊窩、高城子等22個村和樂亭縣的東青坨、西青坨等11個村劃歸柏各莊區(qū)領導。同月,國務院批準,撤銷唐山市漢沽區(qū),恢復漢沽市(縣級),由唐山市代管。唐山市轄市區(qū)、
郊區(qū)、東礦區(qū)、柏各莊區(qū)4區(qū)
,秦皇島、漢沽2市,遷安、昌黎、樂亭、遵化、玉田、灤縣、豐潤7縣。
1961年5月,國務院批準,恢復唐山專區(qū),唐山市降為縣級市,由唐山專區(qū)領導,將原唐山市行政區(qū)域劃歸唐山專區(qū),唐山專區(qū)轄唐山、秦皇島、漢沽3市,昌黎、豐潤、灤縣、遷安、樂亭、玉田、遵化7縣。唐山市決定,撤銷東礦區(qū),改設東礦辦事處。6月,唐山市撤銷
柏各莊區(qū)
,恢復國營柏各莊農(nóng)場,受唐山專署和豐南縣雙重領導。秦皇島市恢復海港、北戴河、山海關3個區(qū)。7月,國務院批準,恢復撫寧、盧龍、遷西、寧河、豐南5縣(各縣恢復1958年撤銷前轄區(qū))。將原唐山市柏各莊區(qū)所轄的柏各莊、喑牛淀、東黃坨、周各莊、徐莊、安各莊、司各莊、油盤莊8個公社和樂亭縣所轄的南堡、楊嶺、柳贊3個公社劃歸豐南縣
。10月,唐山市恢復東礦區(qū)。唐山專區(qū)轄3市、12縣,以及柏各莊農(nóng)場。
1962年1月,河北省批準,唐山市撤銷
市區(qū)
,設立
河濱區(qū)
、
路南區(qū)
、
西山區(qū)
、
開平區(qū)
4個區(qū)。8月,河北省批準,將唐山專區(qū)的寧河縣劃歸天津專區(qū)。10月,國務院批準,將漢沽市劃歸天津市(撤市,改設天津市漢沽區(qū))?;謴蜑茨峡h(恢復1958年撤銷前轄區(qū))。唐山專區(qū)轄唐山、秦皇島2市及昌黎、豐潤、灤縣、遷安、樂亭、玉田、遵化、撫寧、盧龍、遷西、豐南、灤南12縣。同年10月,國務院批準,承德專區(qū)析青龍縣北部置寬城縣。
1963年4月,河北省批準,唐山市撤銷河濱區(qū)、西山區(qū),恢復設立
路北區(qū)
。5月,河北省批準,國營柏各莊農(nóng)場行政歸口省農(nóng)墾局領導。
1965年7月,河北省批準,唐山市開平區(qū)改名
郊區(qū)
。
1968年1月,唐山專區(qū)改稱唐山地區(qū)。6月,經(jīng)河北省革委會批準,國營柏各莊農(nóng)場改稱
柏各莊農(nóng)墾區(qū)
,行使縣一級權力。
1976年7月,秦皇島市設立
郊區(qū)
,管轄原屬海港、北戴河、山海關3個區(qū)的農(nóng)村公社。7月28日,唐山、豐南一帶爆發(fā)7.8級強地震,唐山市區(qū)被夷為廢墟,市區(qū)65.6萬多間(占96%)民用建筑倒塌和重毀,約24.3萬城鄉(xiāng)居民死亡,16.4萬人重傷。
震中所在的路南區(qū)破壞最為嚴重,地下大量壓煤。
8月,國家建設委員會城市建設總局組織規(guī)劃人員,幫助
唐山市
編制恢復建設總體規(guī)劃。
規(guī)劃編制過程中,關于重建唐山有兩種意見,一種是將原有城市放棄,異地建設,以
避開老市區(qū)底下的活斷層,減少地震威脅
;另一種是立足原有城市,原地建設,以保留唐山作為一個重工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)體系,節(jié)省搬遷費用,還給世人“
唐山再次屹立!
”的感覺。
11月底,
《唐山市恢復建設總體規(guī)劃》(俗稱1976年規(guī)劃)編制完成。
受當時認知水平的限制,唐山災后重建并沒有另選新址,
新唐山的地下
仍處在地震活躍帶上,
這
無疑為以后的安全發(fā)展及防災減災埋下了隱患。該規(guī)劃提出:將受損最嚴重的路南區(qū)所有工廠和居民搬遷,市區(qū)則在原路北區(qū)的基礎上建設;在老市區(qū)北面、豐潤縣城附近建設
新區(qū)
(注:距唐山老市區(qū)和東礦區(qū)各20多公里)
,將老市區(qū)92個工廠約4.8萬職工連同家屬共15萬人遷往新區(qū)及11個縣(其中
38個
工廠
遷往新區(qū),搬遷人口10萬人)。計劃在路北區(qū)新建住宅小區(qū)95個,在
東礦區(qū)新建
住宅小區(qū)
70個,在
新區(qū)新建
住宅小區(qū)
25個,在
郊區(qū)新建
住宅小區(qū)
10個。
1977年3月,唐山市析豐潤縣城關附近部分區(qū)域設立
豐潤新區(qū)
,作為唐山震后恢復重建的重要安置區(qū),用于疏散
老市區(qū)受地震影響的工廠和人口
。
5月,國務院批準
《唐山市恢復建設總體規(guī)劃》(后又于1978年3月和1979年9月兩度修訂),時間目標是“一年準備初步開展,三年大干,一年掃尾,到1982年全部建成”。但重建之路漫長且復雜,到1986年底才完成。
1978年3月,唐山市恢復為省轄市,轄路南區(qū)、路北區(qū)、東礦區(qū)、郊區(qū)4區(qū)。唐山地區(qū)轄秦皇島1市,昌黎、豐潤等12縣。地區(qū)革委會仍駐唐山市。唐山市修改《唐山市恢復建設總體規(guī)劃》,
計劃遷往新區(qū)的工廠由38個增加到72個。
同年,秦皇島市將郊區(qū)海濱公社劃歸北戴河區(qū)。
1979年3月,將豐潤縣李莊子、常莊、劉家營3個公社及9個生產(chǎn)大隊劃歸唐山市郊區(qū)。5月,國務院批準,將河北?。ㄌ粕降貐^(qū))遵化縣的官場、山頭嶺、西龍虎峪3個公社全部,石門公社的西梁各莊大隊,小辛莊公社的景各莊、趙各莊大隊,共計50個生產(chǎn)大隊劃歸天津市薊縣。
1980年1月,唐山市明確豐潤新區(qū)為縣級建制,改稱
新區(qū)
,并將原由豐潤縣劃歸唐山市郊區(qū)的李莊子、常莊、劉家營3個公社及9個生產(chǎn)大隊劃歸新區(qū)。8月,河北省政府批準唐山市設立新區(qū)(注:由豐潤新區(qū)改名)。
1982年
1月,
根據(jù)中共中央書記處關于
唐山市恢復建設實行收縮
的方針,唐山市建設指揮部編制了《唐山市恢復建設貫徹收縮方針的調整
方案
》,按照“在壓縮城市規(guī)模方面,
控制老市區(qū)、縮小新區(qū)、利用路南區(qū)
,嚴格控制城市人口,減少占地”的原則,將新區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模由10萬壓縮到6萬;老市區(qū)(即路北區(qū))適度擴大規(guī)模,人口規(guī)模由25萬增加到40萬,原規(guī)劃遷出的83個工廠留在老市區(qū)恢復;京山鐵路以南(即路南區(qū))部分利用,在煤層埋深-2000米以下約5.5平方公里的地段恢復重建,計劃新建住宅小區(qū)13個,安排6萬居民;東礦區(qū)壓縮用地規(guī)模,區(qū)中心由唐家莊遷回林西。經(jīng)此調整,
遷往新區(qū)的
僅
工廠
8家
,其余一律不再搬遷。
3
月,河北省批準,唐山市郊區(qū)改名
開平區(qū)
。
9
月,國務院批準,撤銷柏各莊農(nóng)墾區(qū),設立唐??h,駐西南莊
(
柏各莊農(nóng)墾區(qū)總部駐地,即今唐海鎮(zhèn)
)
。屬唐山地區(qū)。
1983年3月,國務院批準,撤銷唐山地區(qū),將原唐山地區(qū)所轄的豐潤、豐南、灤縣、灤南、玉田、遵化、遷西、遷安、唐海9個縣劃歸唐山市;秦皇島市升為地級市,由省直轄,將原唐山地區(qū)所轄的撫寧、昌黎、盧龍、樂亭4個縣劃歸秦皇島市。當時,樂亭縣尚未移交秦皇島市。5月,國務院批準,將承德地區(qū)所轄的青龍縣劃歸秦皇島市,將秦皇島市所轄的樂亭縣劃歸唐山市。唐山市共轄路南區(qū)、路北區(qū)、東礦區(qū)、開平區(qū)、新區(qū)5個區(qū)、豐潤、豐南、灤縣、灤南、玉田、遵化、遷西、遷南、唐海、樂亭10個縣,以及漢沽、蘆臺2農(nóng)場。秦皇島市共轄海港區(qū)、山海關區(qū)、北戴河區(qū)、郊區(qū)4個區(qū),撫寧、昌黎、盧龍、青龍4個縣。12月,唐??h正式成立。
1984年4月,秦皇島市被國務院確定為中國進一步開放的14個沿海城市之一。5月,河北省批準,秦皇島市撤銷郊區(qū),其轄區(qū)分別并入海港、山海關、北戴河3區(qū)(6月實施)。7月,唐山市將路北區(qū)管轄的位于新華道以南的永紅橋、西新村、趙莊3個街道辦事處和喬建街道辦事處新華道以南部分劃歸路南區(qū)。12月,唐山市被國務院批準為全國13個“較大的市”之一。
1987年5月,撤銷青龍縣,改設青龍滿族自治縣(國務院1986年12月批準)。
1990年11月,唐山市政府因震后重建獲聯(lián)合國人居獎。
1992年2月,撤銷遵化縣,改設遵化市(縣級)。唐山市轄5區(qū)、1市、9縣。
1994年4月,撤銷豐南縣,改設豐南市(縣級)。唐山市轄5區(qū),2市、8縣。
1995年1月,經(jīng)國務院批準,唐山市東礦區(qū)改名
古冶區(qū)
。
1996年10月,撤銷遷安縣,改設遷安市(縣級)。唐山市轄5區(qū),3市、7縣。
2002年2月,國務院批準,撤銷縣級豐南市,設立唐山市
豐南區(qū)
;撤銷豐潤縣和唐山市新區(qū),合并設立唐山市
豐潤區(qū)
,區(qū)政府駐幸福道(注:原新區(qū)政府駐地)
。唐山市轄路北、路南、古冶、開平、豐潤、豐南6區(qū),遵化、遷安2市及灤縣、灤南、樂亭、遷西、玉田、唐海6縣。
2008年10月,河北省政府批準成立曹妃甸新區(qū),管轄“兩區(qū)(曹妃甸工業(yè)區(qū)、南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū))一縣(唐??h)一城(曹妃甸新城)”,體制規(guī)格定為副市級,規(guī)劃面積1943.72平方千米,常住人口約22萬人。
2009年3月,唐山曹妃甸新區(qū)暨曹妃甸承德臨港工業(yè)園、曹妃甸秦皇島臨港工業(yè)園正式成立。
2010年1月,經(jīng)唐山市政府批準,在行政區(qū)劃不變的前提下,灤南縣柳贊鎮(zhèn)正式由曹妃甸新區(qū)整體托管。
2012年7月,國務院批準,撤銷唐??h,設立唐山市
曹妃甸區(qū)
,將唐山市豐南區(qū)濱海鎮(zhèn)劃歸曹妃甸區(qū)管轄。曹妃甸區(qū)政府駐唐海鎮(zhèn)。唐山市轄路北、路南、古冶、開平、豐潤、豐南、曹妃甸7區(qū),遵化、遷安2市及灤縣、灤南、樂亭、遷西、玉田5縣。
2013年7月,唐山市政府決定:在行政區(qū)劃不變的前提下,(1)將豐潤區(qū)韓城鎮(zhèn)整體托管到路北區(qū)管轄,將鳳凰新城整體劃歸路北區(qū)管理;(2)將豐潤區(qū)老莊子鎮(zhèn)實際管轄的17個行政村整體托管到唐山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄,將空港城開發(fā)區(qū)管委會劃歸唐山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理,將空港城開發(fā)區(qū)托管的15個行政村(包括老莊子鎮(zhèn)9個、石各莊鎮(zhèn)6個)整體劃轉到唐山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)托管;(3)將豐南區(qū)錢營鎮(zhèn)管轄的大陳莊、大張各莊、王官屯、魯莊子、王莊子、謝馬莊、驚馬林、小營、西五里屯、中五里屯、東五里屯11個行政村托管到開平區(qū)越河鎮(zhèn)管轄。12月,唐山市政府決定:在行政區(qū)劃不變的前提下,(1)將豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)整體托管到路南區(qū)管轄;(2)將豐潤區(qū)岔河鎮(zhèn)整體托管到豐南區(qū)管轄;(3)將樂亭縣王灘鎮(zhèn)整體,湯家河鎮(zhèn)的雷莊村、海田村2個行政村,馬頭營鎮(zhèn)的八里橋村、安家海村、張莊子村、陳家鋪村、九溝村、東南莊子村、小西關村、尹莊子村8個行政村,古河鄉(xiāng)的張李鋪村、尹鄭劉村2個行政村托管到海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄。
2014年,河北省民政廳批復,同意唐山市將豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)劃歸路南區(qū)管轄。
2015年7月,國務院批準,撤銷撫寧縣,設立秦皇島市
撫寧區(qū)
,以原撫寧縣的行政區(qū)域(不含石門寨鎮(zhèn)、駐操營鎮(zhèn)、杜莊鎮(zhèn)、牛頭崖鎮(zhèn))為撫寧區(qū)的行政區(qū)域;將原撫寧縣的石門寨鎮(zhèn)、駐操營鎮(zhèn)、杜莊鎮(zhèn)劃歸秦皇島市海港區(qū)管轄,將原撫寧縣的牛頭崖鎮(zhèn)劃歸秦皇島市北戴河區(qū)管轄。秦皇島市轄海港區(qū)、山海關區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧區(qū)4個區(qū),昌黎、盧龍、青龍3個縣。
參考資料:
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《中華人民共和國縣級以上行政區(qū)劃沿革(一九四九年-一九八三年)》,測繪出版社1986年8月版
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《唐山市志》,方志出版社1999年12月版
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《唐山市地名志》,河北人民出版社1986年7月版
《唐山城市建設志》,天津人民出版社1992年8月版
《秦皇島市志》,方志出版社1999年10月版
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《河北省地名志·秦皇島市分冊》,河北省地名委員會辦公室1986年10月印刷
《天開海岳秦皇島》,孫志升著,中央文獻出版社2009年4月版
《唐山市路南區(qū)志》,海潮出版社2000年12月版
《唐山市路北區(qū)志》,中華書局1999年5月版
《開平區(qū)志》,天津人民出版社1998年12月版
《唐山市新區(qū)志》,中華書局1993年11月版
《唐山市東礦區(qū)志》,中國和平出版社1994年12月版
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《灤縣志》,河北人民出版社1993年1月版
《灤南縣志》,三聯(lián)書店出版社1997年12月版
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《昌黎縣志》,中國國際廣播出版社1992年12月版
《青龍滿族自治縣志》,中國城市出版社1997年5月版
《興隆縣志》,新華出版社2004年8月版
《寧河縣志》,天津社會科學院出版社1991年12月版
唐山緊急時期的重建規(guī)劃(三聯(lián)生活周刊,2014年02月27日):
http://history.sina.com.cn/bk/ggkfs/2014-02-27/151483679.shtml
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