（2014年3月6日）
同志們：
剛才，州政府金融辦、州人行、文山銀監(jiān)分局和州級9家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、州保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、人保財(cái)險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司分別作了很好的發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、開拓創(chuàng)新，全州金融工作成效顯著
2013年，全州金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞州委、州政府的工作部署，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主題，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策的針對性、靈活性和有效性，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不失時(shí)機(jī)地加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放力度，有效地保證了信貸的穩(wěn)定增長。
(一)金融支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效明顯。2013年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額677.99億元，比年初增加107.22億元，增長18.78%；各項(xiàng)貸款余額409.35億元，比年初增加54.87億元，增長15.48%。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款215.96億元，累計(jì)回收貸款161.09億元，不良貸款比例由上年的2.81%下降到1.95%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額中，中長期貸款余額312.03億元，占全部貸款余額的76.23%，比年初增加38.66億元，增長14.1%；短期貸款余額96.38億元，比年初增加17.09億元，增長22.1%。農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額115.47億元，占全部貸款余額的28.2%，比年初增加19.69億元，占全年新增貸款的35.88%；農(nóng)業(yè)銀行各項(xiàng)貸款余額107.64億元，占全部貸款余額的26.69%，比年初增加10.04億元，占全年新增貸款的18.3%；建設(shè)銀行各項(xiàng)貸款余額55.85億元，占全部貸款余額的13.64%，比年初增加6.25億元，占全年新增貸款的11.4%；工商銀行各項(xiàng)貸款余額53.51億元，占全部貸款余額的13.07%，比年初增加4.29億元，占全年新增貸款的7.8%。全州金融機(jī)構(gòu)年末綜合存貸比60.38%，其中，州農(nóng)發(fā)行、工商銀行、中國銀行、富滇銀行存貸比均超過100%以上，分別達(dá)420.85%、123.7%、113.37%、110.97%。全州發(fā)放涉農(nóng)貸款263.28億元，比年初增加31.84億元，增長13.8%，占新增貸款的58%；發(fā)放小微企業(yè)貸款75.89億元，比上年增加5.23億元，增長7.4%，涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款增量、增幅均高于各項(xiàng)貸款平均水平，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)完成保費(fèi)收入11億元，增長27.58%，理賠支出3.6億元，增長29.78%，保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度分別達(dá)到1.98%和306.9元/人。全州金融業(yè)增加值17.2億元，利潤14.34億元，創(chuàng)稅16.37億元，分別比上年增長18.1%、27.2%和45.8%，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)8.5%，拉動GDP增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。
(二)金融改革創(chuàng)新取得新成績。工行、農(nóng)行、中行、建行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過承兌匯票、信用證、委托貸款、資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、單一證券資產(chǎn)托管計(jì)劃等方式，實(shí)現(xiàn)表外融資余額39.42億元，比年初增加2.69億元，引入州外金融機(jī)構(gòu)貸款余額65.48億元，比年初增加22.09億元。全州建成惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)972個(gè)，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有行政村。制定出臺了《中共文山州委文山州人民政府關(guān)于推進(jìn)“三權(quán)三證”抵（質(zhì)）押融資工作的實(shí)施意見》（文發(fā)〔2013〕9號）以及5個(gè)配套政策，積極探索開辦林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)與農(nóng)房所有權(quán)抵押貸款。《云南省文山壯族苗族自治州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押條例》已經(jīng)州第十三屆人民代表大會第四次會議審議通過，上報(bào)省人大常委會待批。全州“三權(quán)三證”抵押貸款余額6.6億元，其中，林權(quán)抵押貸款余額3.54億元，農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款余額3.05億元。鼓勵支持農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，全州發(fā)展小額貸款公司28戶，注冊資金9.65億元，貸款余額9.3億元。文山市5億元證券定向資產(chǎn)管理計(jì)劃成功發(fā)行，首支10億元企業(yè)債券獲國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
(三)黨政銀企合作邁出新步伐。一是州委、州政府高度重視金融工作。納杰書記、文武州長等州級領(lǐng)導(dǎo)多次深入金融機(jī)構(gòu)調(diào)研指導(dǎo)，親自帶領(lǐng)州級金融機(jī)構(gòu)到上級行請示匯報(bào)，積極爭取省級金融部門對我州的傾斜支持；州委、州政府適時(shí)召開財(cái)稅金融座談會、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展座談會、“三權(quán)三證”抵押融資工作座談會、農(nóng)信社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等專題會議，州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人親自與銀行、企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面共同商討解決貸款難、融資難和加快金融改革發(fā)展等問題。二是金（融）地（方）戰(zhàn)略合作進(jìn)一步加強(qiáng)。通過積極匯報(bào)爭取，州政府于去年8月與省農(nóng)信社簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，議定省農(nóng)信社5年內(nèi)向我州融資600億元、近期為平文高速公路建設(shè)提供貸款22億元等事項(xiàng)。州發(fā)改委、工信委、金融辦等相關(guān)部門與州人行、文山銀監(jiān)分局及9家金融機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，主動深入企業(yè)調(diào)研，切實(shí)為小微企業(yè)解決資金需求困難。三是銀政銀企交流持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步健全完善銀政銀企互派干部、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)掛鉤聯(lián)系企業(yè)等制度，扎實(shí)構(gòu)建銀政銀企溝通對接的橋梁，黨政銀企的交流合作邁出了新步伐。
(四)金融生態(tài)環(huán)境有效改善。一是規(guī)范金融秩序。加大對非法集資、洗錢、假幣等金融違法犯罪活動的打擊力度。二是社會信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)，失信懲戒機(jī)制逐步建立，社會守信意識不斷提高。三是金融人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)。州委、州政府多次組織有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部，分赴省內(nèi)外多個(gè)地區(qū)進(jìn)行“三權(quán)三證”抵押融資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)、政府投融資平臺建設(shè)等專題考察學(xué)習(xí)，為我州充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加快金融改革發(fā)展提供了人才支持。四是建立激勵機(jī)制。制定出臺了《文山州州級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法（試行）》和《文山州州級政府性資金存放金融機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》，切實(shí)調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
?？兂煽兊幕厥褂脵?quán)與農(nóng)房所有權(quán)抵押貸款，這些成績的取得，是全州各級各部門支持幫助，各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州委、州政府向全州各級各部門、各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其廣大干部職工表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到，我州金融發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題：一是受國家宏觀調(diào)控政策的影響，加之項(xiàng)目儲備不足、前期工作不到位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中成熟度高、成長性好、符合信貸支持條件的企業(yè)數(shù)量有限，致使我州信貸規(guī)模不大，融資增量偏小，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到資金“瓶頸”的制約。二是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足。金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，融資性擔(dān)保、小額貸款機(jī)構(gòu)覆蓋面不廣，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展仍較滯后。三是金融創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新不夠，金融內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持有待進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)營發(fā)展理念需進(jìn)一步更新。四是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后。去年，我州保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度分別比全省平均水平低0.75個(gè)百分點(diǎn)、337.6元/人，保險(xiǎn)覆蓋面狹窄，農(nóng)村保險(xiǎn)專業(yè)管理和深度參與不夠。這些矛盾和問題，極大影響了我州投資規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，采取有力措施，推動融資規(guī)模持續(xù)增長，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，努力完成2014年金融工作目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我州加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融的需求將越來越迫切。年初召開的八屆州委五次全會審議通過的《州委工作報(bào)告》、州十三屆人大四次會議審議通過的《政府工作報(bào)告》首次將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合存貸比列入全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)之一，提出了金融機(jī)構(gòu)人民幣年末綜合存貸比達(dá)到70%以上的金融工作目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，州人民政府即將下達(dá)州級9家金融機(jī)構(gòu)的全年新增貸款指導(dǎo)性計(jì)劃是：農(nóng)發(fā)行2.4億元，工行6.9億元，農(nóng)行28.5億元，中行5億元，建行20億元，農(nóng)信社41.5億元，郵儲銀行6.7億元，富滇銀行1.5億元，民豐村鎮(zhèn)銀行3.1億元。各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)要緊扣州委、州政府的工作大局，突出重點(diǎn)，協(xié)作創(chuàng)新，切實(shí)完成今年的融資任務(wù)。
(一)千方百計(jì)增加融資總量。各級各部門、各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和科學(xué)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理引導(dǎo)信貸投向，努力增加信貸總量。一要抓好向上爭取。要抓住國家、省建設(shè)橋頭堡，建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等機(jī)遇，集中力量，千方百計(jì)向國家、省爭取政策傾斜，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。二要抓好外部引進(jìn)。持續(xù)加大“引金入文”力度，支持鼓勵更多的金融機(jī)構(gòu)到文山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持鼓勵州內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極主動向外拓展業(yè)務(wù)，拓展融入州外資金。三要抓好內(nèi)部盤活。要通過用好資本金、用足用好政策，提高綜合存貸比等方式，把內(nèi)部資金盤活，把存量盤活，在存量當(dāng)中做出增量。四要抓好“搭橋”貸款的爭取。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)地方政府投融資平臺，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢企業(yè)向省外金融機(jī)構(gòu)爭取貸款投入。五要采取多種方式、利用多種渠道，積極支持和鼓勵農(nóng)村信用社、民豐村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)充資本金，努力擴(kuò)大資金規(guī)模，為增加信貸投入創(chuàng)造條件。六要加強(qiáng)對小額貸款公司的服務(wù)和管理，在進(jìn)一步規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為的同時(shí)，加大力度支持小貸公司積極創(chuàng)新，促進(jìn)小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮小貸公司在推動我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的互補(bǔ)作用。
(二)千方百計(jì)保障重點(diǎn)信貸需求。各級金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加強(qiáng)與重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的對接支持力度，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大信貸投入，力爭信貸增速達(dá)到或超過全省信貸平均增速、達(dá)到并超過全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速。一是加大對國家支持的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入。重點(diǎn)支持好普者黑等重大旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)全州旅游文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信貸投入，加大文山三七工業(yè)園、硯山工業(yè)園、廣南和硯山農(nóng)業(yè)示范園的信貸支持。二是切實(shí)保障“三權(quán)三證”融資抵押貸款、保障性住房、安居房以及教育、衛(wèi)生等“三農(nóng)”和民生資金需要，確保完成“三權(quán)三證”抵押融資30億元以上。三是加大對重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的信貸投入。尤其要保障“3個(gè)30”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。四是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持。
(三)千方百計(jì)加強(qiáng)金融體系建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)外來金融機(jī)構(gòu)和加快我州地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展并重，努力構(gòu)建以國有金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，地方性銀行、股份制銀行和外資銀行等多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元化金融體系，發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)金融對我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。深入實(shí)施“金融招商”工程，加大力度做好全國性、地方性金融機(jī)構(gòu)在我州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。積極吸引保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)入駐我州。鼓勵和支持州內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)到各縣（市）、到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；支持農(nóng)村信用社和民豐村鎮(zhèn)銀行加快發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村資金互助社等民間金融組織，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)和民間資本在我州發(fā)起或參與設(shè)立地方性金融機(jī)構(gòu)；切實(shí)推進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司發(fā)展。
(四)千方百計(jì)推動金融創(chuàng)新。一是深入貫徹落實(shí)《云南省廣西壯族自治區(qū)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《云南省人民政府關(guān)于建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施意見》和省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)一系列重要會議精神，結(jié)合實(shí)際抓好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作的落實(shí)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具體工作將在下一步專題召開會議安排部署，當(dāng)前著重抓好2個(gè)方面的工作：第一，各縣（市）及州級有關(guān)部門要及時(shí)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)工作有序開展。第二，州政府金融辦、州人行、文山銀監(jiān)分局等要結(jié)合國家、省的總體方案、實(shí)施意見以及全省建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議暨工作推進(jìn)會提出的工作要求，盡快擬定我州實(shí)施方案和建設(shè)規(guī)劃，明確推進(jìn)措施、分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任、醞釀出臺相關(guān)配套政策，及時(shí)報(bào)州委、州政府審定。二是認(rèn)真執(zhí)行《文山州金融招商獎勵辦法》，統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的協(xié)同作用，健全完善銀政、銀企合作聯(lián)動機(jī)制。積極推動和支持特安吶、斗南錳業(yè)和鋅銦公司等企業(yè)上市直接融資，積極推進(jìn)金融和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，深化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資創(chuàng)新，鼓勵運(yùn)用企業(yè)債券、信托計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)投資基金等進(jìn)行間接融資，爭取再發(fā)行企業(yè)債券15億元。三是進(jìn)一步加快農(nóng)村“三權(quán)三證”確權(quán)頒證進(jìn)程和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、保險(xiǎn)擔(dān)保平臺建設(shè)，充分調(diào)動金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民積極性，努力在盤活農(nóng)民資產(chǎn)、破解農(nóng)村發(fā)展融資難上實(shí)現(xiàn)大的突破。加強(qiáng)政府投融資平臺建設(shè)和管理，切實(shí)發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動作用。四是大力培育和發(fā)展民間融資中介機(jī)構(gòu)，積極拓寬民間資本投資渠道，引導(dǎo)更多民間資本注入我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(五)千方百計(jì)加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。一要落實(shí)好各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)、涉農(nóng)貸款信用保險(xiǎn)，加大保險(xiǎn)業(yè)對“三農(nóng)”的支持力度。要積極拓展保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭將保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為群眾辦理保險(xiǎn)提供方便。二要積極引導(dǎo)和鼓勵保險(xiǎn)公司以股權(quán)、債權(quán)等方式，支持我州交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要支持鼓勵保險(xiǎn)企業(yè)通過提供大病保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)、提供商業(yè)大病補(bǔ)充醫(yī)療和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種方式，主動參與我州社會保障體系改革。四要抓緊出臺《文山州保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法》，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大新產(chǎn)品開發(fā)和新興行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展力度，不斷健全社會保障功能，支持社會穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(六)千方百計(jì)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，有利于吸引更多的銀行信貸資金和其他金融資源涌入我州，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融需求。一要努力構(gòu)建信用信息系統(tǒng)。要依托人行征信系統(tǒng)，探索建立包括銀行、工商、稅務(wù)、法院、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、商務(wù)、電信等領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度，形成信用信息資源共享機(jī)制。二要抓好重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)。盡快出臺《文山州推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》和《文山州信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）驗(yàn)收實(shí)施方案》，全面推進(jìn)信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，積極開展農(nóng)戶信用評價(jià)和信用檔案建設(shè)工作，有力支撐涉農(nóng)信貸的開展。加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，為緩解中小企業(yè)融資難創(chuàng)造條件。三要培育社會誠信文化。要充分利用各種平臺，積極開展形式多樣的信用宣傳教育活動，營造“守信光榮、失信可恥”的良好信用氛圍。四要積極支持和配合金融機(jī)構(gòu)不斷提升管理能力和服務(wù)水平，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，全力防范各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)抓好金融機(jī)構(gòu)不良貸款“雙控”工作，堅(jiān)決打擊惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、非法集資等各種非法金融活動，維護(hù)金融秩序，努力為金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各縣（市）政府和州政府金融辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對小貸公司的服務(wù)和管理，切實(shí)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快我州金融改革發(fā)展提供有力保障
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，支持好金融業(yè)的發(fā)展，就是支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級各部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下金融工作的重要性，把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保做到“三個(gè)到位”。
(一)組織機(jī)構(gòu)要到位。州委、州政府高度重視金融工作，成立了金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了州政府金融辦，調(diào)整充實(shí)了工作人員。各縣（市）政府要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)金融工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作協(xié)調(diào)到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管的縣（市）長，要切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)代金融知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對金融政策的研究，做到善學(xué)金融，善懂金融，用好金融；要切實(shí)樹立現(xiàn)代金融意識和觀念，把握金融業(yè)發(fā)展趨勢，自覺按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場規(guī)律辦事，提高在新形勢下做好金融工作的能力；要支持金融監(jiān)管部門依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)金融秩序和金融穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。
(二)工作機(jī)制要到位。金融工作涉及面廣，需要各方面密切配合，通力協(xié)作。各級政府要扮演好銀政企關(guān)系中的核心角色，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，定期不定期聽取金融工作匯報(bào)，及時(shí)研究和解決金融改革發(fā)展中遇到的重大問題。一要進(jìn)一步建立和完善銀政企之間的信息共享機(jī)制，定期或不定期召開銀政、銀企懇談會、項(xiàng)目對接會，及時(shí)研究解決金融運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。及時(shí)、準(zhǔn)確向金融機(jī)構(gòu)宣傳地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；要堅(jiān)持重大調(diào)研活動邀請銀行參加，重大招商活動邀請銀行同行，重大經(jīng)濟(jì)活動邀請銀行出席，重大問題研究邀請銀行列席。州、縣（市）政府金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局（辦事處）等部門要合力加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極幫助金融機(jī)構(gòu)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。二要進(jìn)一步健全完善推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的機(jī)制。項(xiàng)目是爭取資金的載體，沒有好的項(xiàng)目、沒有好的大項(xiàng)目，要爭取金融部門更多的支持就是一句空話。州委、州政府十分重視做好項(xiàng)目前期工作，每年都擠出資金安排到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目前期工作上。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)加大人、財(cái)、物力投入，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，抓住各種有利時(shí)機(jī)，集中力量謀劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，形成吸引銀行貸款的有效載體和平臺，用好項(xiàng)目、大項(xiàng)目爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。三要進(jìn)一步建立健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制。各縣（市）政府、各有關(guān)部門要把培育和幫扶企業(yè)規(guī)范發(fā)展作為推進(jìn)融資工作的重要抓手，進(jìn)一步指導(dǎo)和督促企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度、規(guī)范經(jīng)營方式，積極爭取金融機(jī)構(gòu)的融資支持；金融機(jī)構(gòu)要因地制宜，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要建立完善政銀企合作長效機(jī)制，搭建多層次的政銀企合作平臺，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供金融支持。人行、銀監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，做好上級政策與文山實(shí)際結(jié)合的文章，把握好重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域和項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持。五要進(jìn)一步建立完善金融人才培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的金融知識培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部運(yùn)用金融政策和工具的能力。六要進(jìn)一步修改完善《文山州州級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法（試行）》、《文山州州級政府性資金存放金融機(jī)構(gòu)考核管理辦法（試行）》等考核激勵機(jī)制，綜合運(yùn)用存貸比、新增貸款規(guī)模等指標(biāo)，對全州金融機(jī)構(gòu)啟動實(shí)施考核激勵和情況通報(bào)制度，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性和積極性。對在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的，要在評定和申報(bào)先進(jìn)單位等方面給予優(yōu)先考慮，對銀行領(lǐng)導(dǎo)班子給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)，并通報(bào)上級主管銀行。
(三)督查考核要到位。州、縣（市）監(jiān)察、金融辦、督查室和人行、銀監(jiān)等有關(guān)部門，要切實(shí)把地方部門支持金融發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況作為監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，加大督查力度，對確定的目標(biāo)實(shí)行專項(xiàng)督查，及時(shí)反饋問題，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按計(jì)劃推進(jìn)。
同志們，做好今年的金融工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、克服困難，齊心協(xié)力、攜手并進(jìn)，堅(jiān)決完成2014年信貸增長目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全州金融工作新局面。
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