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加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察巡視工作的思考

布時(shí)間：2010-04-30

來(lái)源：云南省玉溪市紀(jì)委派出第五紀(jì)工委

作者：陳世雄

巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，主要目的是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，關(guān)心和愛(ài)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部。巡視工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器，反腐倡廉的監(jiān)督哨，考察干部的顯微鏡，下情上達(dá)的直通車(chē)，黨內(nèi)的保健醫(yī)生。巡視工作制度把上級(jí)的監(jiān)督與群眾的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。結(jié)合工作實(shí)際，本文擬對(duì)當(dāng)前巡視工作中存在的不足和問(wèn)題，以及如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善進(jìn)行理性思考，以饗讀者。
　　一、2009年市紀(jì)委監(jiān)察局派出第五紀(jì)工委巡視工作基本情況
　　根據(jù)市委及巡視辦的安排部署，派出第五紀(jì)工委2009年負(fù)責(zé)市委老干部局、市科協(xié)、玉溪日?qǐng)?bào)社2007年和2008年的工作情況的巡視任務(wù)。按照巡視工作的要求，第五紀(jì)工委及時(shí)成立兩個(gè)巡視工作小組，分別于2009年4月9日至5月25日對(duì)市委老干部局近兩年來(lái)的工作情況開(kāi)展了巡視、 6月9日至9月初，對(duì)玉溪日?qǐng)?bào)社進(jìn)行巡視、8月11日至9月27日對(duì)市科協(xié)開(kāi)展了巡視。在巡視工作中，第五紀(jì)工委以幫助查找問(wèn)題、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早解決，使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤為目的，制訂了“四先四后”巡視工作程序，即：先搞面上思想發(fā)動(dòng)，后到點(diǎn)上深入調(diào)查；先了解單位整體狀況，后了解班子個(gè)人情況；先走訪征求外部意見(jiàn)，后開(kāi)展內(nèi)部調(diào)查；先發(fā)揚(yáng)民主、廣泛調(diào)查采集信息，后集中歸納、統(tǒng)一反饋巡視意見(jiàn)。主要采取“聽(tīng)、測(cè)、談、訪、查、看”等工作步驟，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展巡視工作。一聽(tīng)：即聽(tīng)取巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的情況匯報(bào)。專題聽(tīng)取3個(gè)單位工作情況匯報(bào)7次，參加班子專題民主生活會(huì)、黨組會(huì)，基本掌握了其工作情況。二測(cè)：即進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和保持廉潔勤政，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，從政治和全局的高度觀察、分析和處理問(wèn)題的能力等五個(gè)方面的情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，及時(shí)掌握干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的基本評(píng)價(jià)。三談：即召開(kāi)干部職工、退休老領(lǐng)導(dǎo)及縣區(qū)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，特別是與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、一般群眾及退休干部進(jìn)行個(gè)別談話154人次，收集意見(jiàn)和建議129條次，并接受群眾信訪舉報(bào)。四訪：即明察暗訪。主動(dòng)走訪了市人大、市政協(xié)、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市編辦等單位。通過(guò)市紀(jì)委信訪室了解信訪件情況，通過(guò)市委組織部了解干部情況，通過(guò)財(cái)政、審計(jì)了解財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，通過(guò)被巡視單位上級(jí)主管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)了解單位基本情況，通過(guò)市編辦了解編制情況等。五查：即查閱有關(guān)文件、資料和會(huì)議記錄88卷。如在巡視玉溪日?qǐng)?bào)時(shí)，主要復(fù)制、收集職工集資入股及分紅、下屬公司經(jīng)營(yíng)情況、信訪件辦理情況、工作總結(jié)等相關(guān)資料；著重了解公司經(jīng)營(yíng)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部集資入股、重要物資采購(gòu)、新聞采編和發(fā)行、信訪件辦理等情況。六看：即深入到縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會(huì)共32個(gè)單位實(shí)地查看工作落實(shí)情況，召開(kāi)座談會(huì)21次，使巡視工作收到了實(shí)實(shí)在在的效果。
　　在巡視工作中，為確保巡視工作取得真正的實(shí)效，巡視工作小組把巡視工作分為準(zhǔn)備動(dòng)員、了解調(diào)查情況、反饋意見(jiàn)和總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行，其主要做法是：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做好巡視前期準(zhǔn)備工作。及時(shí)分別成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，組織學(xué)習(xí)了相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和文件，熟悉掌握巡視工作任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際，制定《派出第五紀(jì)工委2009年巡視市委老干部局工作實(shí)施方案》等３個(gè)文件，明確巡視工作的目標(biāo)、任務(wù)、方法步驟、巡視工作紀(jì)律等，具體安排了巡視工作日程。二是嚴(yán)格履職，認(rèn)真開(kāi)展巡視工作。按照市委巡視辦的安排，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展巡視工作。三是突出重點(diǎn)，確保巡視工作取得實(shí)效。巡視組緊緊圍繞巡視工作的五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，著重了解掌握工程建設(shè)、資金及使用、干部選拔任用、人員調(diào)動(dòng)、信訪件及辦理和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行等情況，做到只要不涉及出格的事情，就給予支持，看主流和大節(jié)，不拘泥于小事情，注意維護(hù)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，給他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境，使他們能夠放手開(kāi)展工作。對(duì)個(gè)別單位辦公司和領(lǐng)導(dǎo)參與入股分紅等情況作了專題研究和解決，同時(shí)深入到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行延伸調(diào)查了解，確保了巡視工作取得實(shí)效。經(jīng)過(guò)歷時(shí)三個(gè)多月的時(shí)間，第五紀(jì)工委圓滿完成了市委老干部局、市科協(xié)、玉溪日?qǐng)?bào)社的巡視任務(wù)，形成了《關(guān)于對(duì)中共玉溪市委老干部局的巡視工作報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)市科協(xié)的巡視工作報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)玉溪日?qǐng)?bào)社的巡視工作報(bào)告》三個(gè)工作報(bào)告和一個(gè)專報(bào)，巡視工作取得明顯成效。
　　二、巡視工作中存在的不足和問(wèn)題
　　通過(guò)對(duì)三個(gè)單位近兩年來(lái)工作情況的巡視，筆者感到，雖然我市自2004年已在全省率先實(shí)行巡視工作制度，多年來(lái)在工作中也積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，然而，由于巡視工作的效果受內(nèi)因和外因的影響，因此，就目前巡視工作而言，在實(shí)際工作中仍然存在著不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1.巡視機(jī)構(gòu)與組織審計(jì)等其他監(jiān)督部門(mén)的合作關(guān)系不清。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和省、市關(guān)于巡視工作的相關(guān)規(guī)定，巡視組是由上級(jí)黨委授權(quán)，具有相對(duì)獨(dú)立性，但其職責(zé)定位主要限于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。定位于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的巡視制度真要解決問(wèn)題則要與其他形式的監(jiān)督以及其他部門(mén)的工作相互補(bǔ)充、相輔相成。而在實(shí)際工作中，類似我們這種派出機(jī)構(gòu)與組織、審計(jì)、財(cái)政、檢察等各個(gè)監(jiān)督部門(mén)關(guān)系，巡視制度與其他監(jiān)督制度的關(guān)系還比較模糊，目前，我們與上述單位的聯(lián)系和溝通是通過(guò)市紀(jì)委黨風(fēng)室來(lái)完成的，這在信息的傳遞上或多或少會(huì)存在一定的差距。因此，既要準(zhǔn)確定位巡視工作，充分履行巡視監(jiān)督職責(zé)，又要加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)與其它監(jiān)督部門(mén)的溝通協(xié)作，就需要對(duì)時(shí)下派出機(jī)構(gòu)行使巡視工作的職責(zé)進(jìn)行深入的探討和研究。
　　2.巡視對(duì)象、主要工作內(nèi)容不夠明確。按照巡視工作的要求以及巡視工作實(shí)施方案的規(guī)定，巡視組巡視的主要對(duì)象是單位（部門(mén)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨政“一把手”。而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，巡視工作的對(duì)象、內(nèi)容還不夠突出：一是巡視沒(méi)有直指黨政“一把手”。巡視應(yīng)該對(duì)“一把手”形成一定的壓力，而不應(yīng)消散在“班子成員”中，以達(dá)到平時(shí)難以監(jiān)督的目的；二是目前要求巡視的五個(gè)方面的主要任務(wù)，表面上看是涉及單位和部門(mén)工作的方方面面，實(shí)際上，工作的針對(duì)性不強(qiáng)。沒(méi)有把財(cái)務(wù)審查、領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)（包括思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)等情況）作為巡視工作的重點(diǎn)，而且形式上不是以“查找”為主，而是以“談話”為主，以“了解”為主，某種意義上是“巡而不視”。
　　3.巡視工作的重點(diǎn)不突出，查帳工作在巡視工作中顯得無(wú)足輕重。金錢(qián)是腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的誘導(dǎo)因素，也是定性“腐敗”的主要指標(biāo)。巡視工作要聽(tīng)真話、察實(shí)情、解民意，就要利用多種渠道?，F(xiàn)行的巡視方式有：談話；查閱檔案資料；列席會(huì)議；接受群眾信訪、開(kāi)座談會(huì)；實(shí)地查看。這些巡視形式中，還缺少一項(xiàng)重要的巡視方式，即對(duì)“查”帳制度不突出，巡視工作中，由于時(shí)間有限，這一項(xiàng)工作有時(shí)僅僅是一掃而過(guò)。另外，巡視工作要能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要在時(shí)間、路線的安排上保持適當(dāng)?shù)撵`活性。目前巡視的工作一是時(shí)間有限，二是巡視程序呆板，三是方法不夠靈活。這樣，往往就會(huì)把巡視工作演變?yōu)橐话阈缘墓ぷ鳈z查、評(píng)估或督導(dǎo)，這就降低了巡視本身應(yīng)有的價(jià)值。
　　4.巡視工作隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)存在不合理的問(wèn)題。巡視效果的好壞與巡視工作人員的配備有很大關(guān)系。從我市現(xiàn)在情況看，由于巡視工作多由新成立的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施，而現(xiàn)有的派出機(jī)構(gòu)人員來(lái)自不同單位和行業(yè)，很大一部分的巡視組成員以前從未從事過(guò)此項(xiàng)工作，對(duì)巡視工作較為生疏，并且，部分干部所具有的專業(yè)知識(shí)的搭配上也存在不合理的地方，因此，巡視工作效果的差異是顯而易見(jiàn)的。建議加強(qiáng)對(duì)派出機(jī)構(gòu)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，巡視工作才能更具有權(quán)威性。
　　5.巡視工作中聽(tīng)真話的大環(huán)境尚未形成。新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)新情況、新矛盾，機(jī)關(guān)黨員干部的思想，隨著形勢(shì)的發(fā)展也發(fā)生了變化，干部職工對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的一些不當(dāng)行為，如果與自己沒(méi)有實(shí)質(zhì)的利益沖突，絕大部分的干部職工是不會(huì)檢舉，也不愿檢舉，甚或不敢檢舉。畢竟，巡視工作只是個(gè)把月的時(shí)間，巡視工作結(jié)束，工作組撤走，如果被檢舉的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有得到妥當(dāng)?shù)奶幚恚敲?，檢舉者將面臨“穿小鞋”的遭遇，這樣的事例不勝枚舉。由此看來(lái)，如何營(yíng)造和諧氛圍，引導(dǎo)干部職工敢于直言，講真話、講實(shí)話，也是巡視工作中值得研究和深思的一個(gè)問(wèn)題。
　　6.對(duì)巡視干部缺少有效問(wèn)責(zé)的激勵(lì)機(jī)制。目前干部職工中不愿多事、不愿惹事、不愿管事，多一事、不如少一事思想的人大有人在。巡視工作中也出現(xiàn)了巡視干部做“老好人”，抱著消極態(tài)度，不愿積極主動(dòng)地投入巡視工作的現(xiàn)象。特別是不愿反映一些干部存在的問(wèn)題，一是怕遭到非議，二是怕遭到報(bào)復(fù)，三是怕扯不清，四是怕雖有所反映，但由于種種原因，所反映問(wèn)題得不到妥善解決，最終累及自身。由于缺少激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)為干好干壞都一樣，巡視組成員和被巡視單位的主動(dòng)性、積極性也沒(méi)有有效地調(diào)動(dòng)起來(lái)，沒(méi)有很好地處理好巡視與被巡視的關(guān)系，被巡視單位主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，如果長(zhǎng)期下去，巡視工作將變成真正的“形式工作”了。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善巡視工作的意見(jiàn)和建議
　　巡視工作需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上健全和完善。只有建立科學(xué)有效的巡視工作制度體系，巡視工作才能“有法可依、有章可循”。巡視工作制度的完善應(yīng)從以下幾方面下功夫：
　　1.正確處理好巡視工作制度與其他監(jiān)督制度的關(guān)系。作為行使監(jiān)督職能的巡視工作制度與其他監(jiān)督制度不應(yīng)該是獨(dú)立的，而應(yīng)該是一個(gè)制度體系。一方面巡視制度要有自身的制度特色，另一方面要處理好巡視制度與其他監(jiān)督制度、巡視部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系。對(duì)巡視工作制度目標(biāo)、任務(wù)要進(jìn)行準(zhǔn)確定位，這樣才能正確處理好巡視工作制度與其他制度、巡視部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系。只有巡視工作制度與其他監(jiān)督制度的有效結(jié)合，巡視組與各級(jí)黨委、各個(gè)監(jiān)督部門(mén)的有效配合，才能保證監(jiān)督工作的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。
　　2.完善和健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。進(jìn)一步完善對(duì)“一把手”的巡視監(jiān)督制度，明確巡視工作對(duì)象的特殊性。“一把手”最難監(jiān)督的要害，在于權(quán)力過(guò)于集中又缺乏有效的監(jiān)督。無(wú)論在一個(gè)地方或單位，人、財(cái)、物權(quán)都在“一把手”的掌控之下，“上級(jí)管不到，同級(jí)不好管，下級(jí)不敢管，群眾管不了”。從領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)看，“一把手”高度集權(quán)的體制，使班子成員難以監(jiān)督；從權(quán)力運(yùn)行過(guò)程看，“一把手”權(quán)力運(yùn)行不透明，有的甚至班子成員也不知道，群眾更不知情，無(wú)從監(jiān)督；從授權(quán)關(guān)系看，上級(jí)對(duì)一把手重任用，輕管理，疏于監(jiān)督；從監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)限看，監(jiān)督主體受制于監(jiān)督對(duì)象，無(wú)法監(jiān)督。目前雖然各單位和部門(mén)都制定了諸如“三重一大”集體決定制度，“一把手”不直接管人財(cái)物等限權(quán)制度，實(shí)際上不過(guò)是形式的改變，有的純粹就是“一把手”作秀。尤其是人事權(quán)，“一把手”更是抓得緊緊的。在貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度過(guò)程中，存在部分單位領(lǐng)導(dǎo)避重就輕，凡是需要紀(jì)檢部門(mén)承擔(dān)責(zé)任的諸如采購(gòu)、人事問(wèn)題等就邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)參與，而涉及項(xiàng)目資金安排和使用等問(wèn)題則能避就避，盡可能不讓紀(jì)檢部門(mén)參與，這樣，對(duì)部門(mén)實(shí)施“三重一大”集體決策制度的監(jiān)督就出現(xiàn)了“真空”。巡視制度和部門(mén)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理改革，是加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的一項(xiàng)重要改革，但還缺乏具有實(shí)質(zhì)意義的制度創(chuàng)新。因此，要嚴(yán)格按照黨內(nèi)監(jiān)督條例所規(guī)定的巡視內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)督，抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的巡視監(jiān)督。特別是關(guān)注各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”制度落實(shí)情況，確保重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用在程序上規(guī)范，在決策上科學(xué)、民主。同時(shí)要緊密聯(lián)系被巡視單位的實(shí)際，規(guī)范巡視內(nèi)容和突出工作重點(diǎn)。由于政府機(jī)構(gòu)、黨群部門(mén)的情況不盡相同，可根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的工作重點(diǎn),及時(shí)調(diào)整巡視的重點(diǎn)內(nèi)容，必須抓住決策、用人、審批、財(cái)務(wù)、監(jiān)管等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在具體巡視工作中又有所側(cè)重，把全面巡視與集中專項(xiàng)巡視結(jié)合起來(lái)，既可以針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，也可以全面展開(kāi)。無(wú)論側(cè)重那個(gè)方面，都應(yīng)圍繞單位“一把手”的權(quán)力重心開(kāi)展巡視。
　　3.加強(qiáng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組建專職的巡視工作隊(duì)伍。巡視制度能否起作用與巡視人員的工作密切相關(guān)。巡視工作無(wú)論是內(nèi)容還是工作對(duì)象都具有特殊性，這就決定了巡視隊(duì)伍要有專業(yè)化水平，應(yīng)該重視巡視人員的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。要高規(guī)格配備巡視組的干部。巡視組成員要由專職人員擔(dān)任，對(duì)巡視工作干部要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要定期不定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，要按照分級(jí)分類培訓(xùn)和全員培訓(xùn)的原則，用以案代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、頂崗學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等方式，拓寬干部學(xué)習(xí)途徑，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，不斷更新和充實(shí)新的知識(shí)，提高工作技能和工作水平，適應(yīng)不斷變化的工作需要。要保證巡視隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，巡視隊(duì)伍內(nèi)部要加強(qiáng)交流。尤其要建立巡視人員選拔制度，加強(qiáng)巡視人員的選拔、管理、考核和培訓(xùn)，使巡視干部權(quán)威、可敬、可信。
　　4.創(chuàng)新巡視工作的方式方法。實(shí)踐證明，單一的巡視方式方法難以觸及被巡視對(duì)象的要害。在實(shí)際工作中，要想摸清實(shí)情，要采用靈活的方法，多渠道、多角度地了解情況。目前巡視組主要采取“聽(tīng)、測(cè)、談、訪、查、看”等工作方式，“查”是巡視過(guò)程的關(guān)鍵。對(duì)“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)審批事項(xiàng)的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行審查，做到既查問(wèn)題于發(fā)生之后，又防范于問(wèn)題發(fā)生之前。
　　5.建立巡視工作的有效問(wèn)責(zé)制度。對(duì)于巡視組及其人員還需要建立必要的激勵(lì)機(jī)制，重視對(duì)巡視人員的考核和獎(jiǎng)懲，建立巡視工作考核業(yè)績(jī)制度、激勵(lì)制度，有效問(wèn)責(zé)制度。通過(guò)追究巡視工作的責(zé)任，促進(jìn)巡視成員端正巡視動(dòng)機(jī)、增強(qiáng)監(jiān)督能力、提升巡視效果。建議增加激勵(lì)內(nèi)容與形式，如職務(wù)晉升等。同時(shí)，建議公開(kāi)巡視報(bào)告，促進(jìn)巡視成果的運(yùn)用，真正做到上級(jí)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，解決眼前反腐敗問(wèn)題與建立長(zhǎng)效的廉潔機(jī)制相結(jié)合。
　　巡視工作制度是“自上而下”與“自下而上”的有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督制度，是黨的建設(shè)中堅(jiān)持群眾路線的反映。巡視工作方式的落實(shí)，達(dá)到了直接聽(tīng)取民聲，拉近了與群眾的距離的效果，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。如何進(jìn)一步完善和健全巡視工作制度，充分發(fā)揮巡視工作在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的監(jiān)督作用，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索、總結(jié)，更需要我們對(duì)巡視工作制度的設(shè)計(jì)進(jìn)行深入的思考和研究。

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