政務(wù)公開是完善社會主義民主政治、建設(shè)陽光透明政府的重要路徑，對于保障人民群眾民主參與、實現(xiàn)社會共治共享具有舉足輕重的作用。黨的十八大以來，黨中央將全面推進依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，將政務(wù)公開作為全面推進依法治國的重要內(nèi)容，成為新時期治國理政的重要標志。然而，有些基層政府在推行政務(wù)公開工作中，仍存在觀念站位不高、內(nèi)容不夠精細、機制較為保守等方面的問題。從實踐看，做好基層政府政務(wù)公開工作應(yīng)走好“三步棋”。
著眼于“治理”，從高處起步。治理主體多元化是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要特征，現(xiàn)代國家治理更加注重社會團體、行業(yè)協(xié)會、基層自治組織等非政府組織的參與。與群眾利益密切相關(guān)的社會公共問題，沒有社會共治和公眾參與，政府之手就難以更好地發(fā)揮作用。沒有基本的信息獲得，群眾就無法真正參與政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)工作。政務(wù)信息應(yīng)為民眾所有，政府理應(yīng)履行代管服務(wù)職責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私之外，政府有責任公開公民所需一切信息，以陽光透明贏得群眾信任、支持與參與。因此，群眾真心參與，實現(xiàn)政民良性互動，取決于政府對政務(wù)公開的態(tài)度和行動，取決于政府對社會治理理念內(nèi)涵的認知與嵌入。
發(fā)力于“精準”，在細處行走。雖然《政府信息公開條例》對政務(wù)公開的內(nèi)容作了詳細的規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中，仍然存在較大的隨意性。不少基層部門還只是停留在對辦事程序和結(jié)果的公開上，甚至極少數(shù)部門還存在含糊不清、故弄玄虛、避重就輕等行為，對群眾關(guān)切的信息選擇部分公開或不公開，甚至干脆不公開、假公開?！叭罕娤胫赖牟还_，而公開的群眾又不需要”，以致公開有名無實，流于表面化和形式化。因此，基于互聯(lián)網(wǎng)時代要求和群眾期待，需要堅持以數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，以“清單式”管理、“標準化”建設(shè)為抓手，使政務(wù)公開的范圍和邊界更加清晰，程序和運行更加規(guī)范，不斷提升政務(wù)公開的精準性和實效性。
升華于“革新”，向大處邁進。在實踐中，由于受長期形成的相對封閉的政務(wù)運作機制的慣性影響，部分基層干部難以認識到政務(wù)信息為全體公民所有的公共屬性，往往習慣于公共信息部門化、內(nèi)部化，客觀上形成了“勇于”保密的傾向和傳統(tǒng)，致使群眾作為政務(wù)信息所有者的主體權(quán)利難以得到保障?？v觀各國政務(wù)公開實踐，公開與保密并非“非此即彼”的敵對關(guān)系。政務(wù)公開制度的價值追求是在避免泄露國家秘密前提下，最大限度地挖掘、開發(fā)和發(fā)揮政務(wù)信息資源的政治效益、社會效益和經(jīng)濟效益，讓政務(wù)公開成為社會治理的常態(tài)。政務(wù)公開是一場執(zhí)政理念的革新，當然，這個革新是具體制度層面的，也是漸進式的，需要我們綿綿發(fā)力、久久為功。
文章來源：群眾網(wǎng)（2017年9月1日）
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