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最高人民法院第三巡回法庭

十 個(gè) 典 型 案 例（三）

       2003年7月5日，原審被告人林峰駕駛車號(hào)為浙JW2046小貨車，于禁行時(shí)間在浙江省溫嶺市區(qū)東門路行駛，被溫嶺市交警大隊(duì)依法滯留了駕駛證，責(zé)令其三至五日內(nèi)到交警大隊(duì)違章處理中心接受處理。2003年7月6日林峰去接受處理時(shí)，交警大隊(duì)因電腦故障未能處理。同月11日，交警大隊(duì)作出吊扣林峰駕駛證10日的處罰決定書。

       2003年7月19日晚6時(shí)30分許，林峰駕駛浙JW2046小貨車從溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)開往玉環(huán)縣方向，途經(jīng)溫嶺市新藤嶺隧道南出口處，碰撞騎自行車的葛雅萍，造成其受傷，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效當(dāng)日死亡。溫公交肇責(zé)認(rèn)定[2003]第92038號(hào)《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》認(rèn)定，林峰負(fù)本次事故的主要責(zé)任。案發(fā)后，林峰主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)投案。

       浙江省溫嶺市人民法院一審認(rèn)為，被告人林峰違反交通管理法規(guī)，駕車肇事，致一人死亡，且負(fù)事故的主要責(zé)任，其行為已構(gòu)成交通肇事罪。鑒于其案發(fā)后能主動(dòng)投案，有自首情節(jié)，歸案后自愿認(rèn)罪，決定依法予以從輕處罰。對(duì)于附帶民事訴訟原告人要求賠償被害人葛雅萍的死亡補(bǔ)償費(fèi)、喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的合理部分，予以支持。依法判決：被告人林峰犯交通肇事罪，判處有期徒刑一年；由被告人林峰賠償給附帶民事訴訟原告人死亡補(bǔ)償費(fèi)、喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失，共計(jì)人民幣94804元。

       林峰不服，向最高人民法院提出申訴。主要理由是：其在2003年7月5日違規(guī)駕車，但溫嶺市公安局交警大隊(duì)卻到7月11日才對(duì)其作出吊扣駕駛證10天的行政處罰，該延遲處理行為被行政判決確認(rèn)違法，故其在7月19日發(fā)生的交通事故中不屬于無(wú)證駕駛，不需對(duì)事故承擔(dān)主要責(zé)任，本案的交通事故責(zé)任認(rèn)定書存在缺陷，不能作為定罪量刑的依據(jù)，其不構(gòu)成交通肇事罪。最高人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰條例》、《道路交通管理?xiàng)l例》以及其他駕駛員管理法規(guī)的規(guī)定，無(wú)證駕駛，是指沒有依法取得駕駛資格以及駕駛資格被依法剝奪期間繼續(xù)駕車的行為。駕駛證被吊扣、滯留期間繼續(xù)駕車的行為，應(yīng)當(dāng)視為無(wú)證駕駛。行政判決雖確認(rèn)溫嶺公安局交警大隊(duì)拖延履行法定職責(zé)的行為違法，但并未撤銷對(duì)林峰吊扣駕駛證的行政處罰，該處罰決定仍然有效。上述行政判決并不影響對(duì)林峰無(wú)證駕駛及相應(yīng)事故責(zé)任的認(rèn)定。林峰于2003年7月11日簽收了吊扣駕駛證10日的處罰決定書，作為取得駕駛證的成年人，林峰理應(yīng)知道駕駛證吊扣期間不得駕駛車輛，但仍于吊扣期內(nèi)駕車上路并發(fā)生交通事故，交通事故責(zé)任認(rèn)定書的有關(guān)認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)。交警大隊(duì)拖延履行法定職責(zé)的行為與本案事故沒有直接的因果關(guān)系。綜上，林峰的申訴不符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)重新審判的條件，予以駁回。

       隨著機(jī)動(dòng)車的日益普及，交通肇事犯罪近年來呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。分析成因，幾乎每件交通肇事犯罪的背后都有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)四曇?guī)則的因素，其中無(wú)證駕駛的比例不低。關(guān)于無(wú)證駕駛與事故責(zé)任認(rèn)定的關(guān)系，學(xué)理上對(duì)于無(wú)證駕駛能否成為事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)一直存有爭(zhēng)議，有意見認(rèn)為駕駛證被吊銷、暫扣期間駕駛車輛不應(yīng)作為事故責(zé)任的評(píng)價(jià)因素。本案厘清了行政機(jī)關(guān)延遲履行法定職責(zé)的違法行為與行為人觸犯刑法的刑事責(zé)任的關(guān)系，明確了吊扣駕駛證期間駕駛車輛屬于違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的無(wú)證駕駛行為，發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事罪。本案對(duì)于發(fā)揮刑法的指引功能，教育公眾養(yǎng)成嚴(yán)格遵法守法的規(guī)則意識(shí)具有積極意義。