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推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然會(huì)有許多新問(wèn)題、新情況反射到司法領(lǐng)域，法院應(yīng)為改革的順利推進(jìn)提供有效的司法保障。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要市場(chǎng)和政府的有效配合，打破地方保護(hù)，形成健全的行業(yè)自律機(jī)制、有效的政府監(jiān)管體系。在政府和市場(chǎng)的“磨合”過(guò)程中，必然會(huì)有許多新問(wèn)題、新情況反射到司法領(lǐng)域，法院應(yīng)如何為改革的順利推進(jìn)提供有效的司法保障是面臨的新課題。下面就從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中行政審判的司法應(yīng)對(duì)，談幾點(diǎn)個(gè)人的認(rèn)識(shí)和思考。

　　一、關(guān)注改革重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)

　　今年5月1日，營(yíng)改增全面鋪開(kāi)實(shí)施，建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)將從營(yíng)業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惣{稅人。營(yíng)改增帶給企業(yè)的不僅是稅收征繳模式的變化，更重要的是短期稅負(fù)沖擊和法律風(fēng)險(xiǎn)等，行政審判法官應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研判，以應(yīng)對(duì)相關(guān)訴訟的產(chǎn)生。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，出現(xiàn)房地分離登記、孤立房產(chǎn)登記、一地多證引發(fā)的行政案件，審查中要嚴(yán)格把握登記部門(mén)是否切實(shí)盡到法定審查義務(wù)，對(duì)雖符合形式審查標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)質(zhì)登記錯(cuò)誤的，予以撤銷(xiāo)。

　　二、強(qiáng)調(diào)個(gè)案導(dǎo)向作用，提升審判價(jià)值功能

　　地方經(jīng)濟(jì)對(duì)土地出讓依賴(lài)嚴(yán)重，很多地區(qū)出現(xiàn)“以租代征”“協(xié)議搬遷”等政府主導(dǎo)的“擦邊球”行為，導(dǎo)致因房屋拆遷、征地引發(fā)大量行政訴訟，且“一人多案”“一事多案”性質(zhì)的信息公開(kāi)、行政復(fù)議現(xiàn)象嚴(yán)重，擠占了有限的司法資源。行政審判應(yīng)通過(guò)個(gè)案裁判予以有效規(guī)制，并針對(duì)集體土地征收立法缺失的問(wèn)題，積極研判，推動(dòng)立法完善。

　　三、理性協(xié)調(diào)，提高化解行政糾紛的能力

　　供給側(cè)改革中必然會(huì)帶來(lái)新的社會(huì)矛盾和糾紛，對(duì)涉訴糾紛的協(xié)調(diào)化解，一方面嚴(yán)格控制協(xié)調(diào)的范圍和類(lèi)型，對(duì)不合法、不合理、不合情的堅(jiān)決通過(guò)判決方式，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的法治意識(shí)。另一方面對(duì)于賠償案件、涉縣市重點(diǎn)工程以及其他矛盾尖銳、社會(huì)影響大的敏感案件，積極利用行政爭(zhēng)議綜合調(diào)處工作機(jī)制，化解源頭矛盾，減少“案發(fā)”量。

　　四、支持“綠色”發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　著力提高涉環(huán)境、資源案件的專(zhuān)業(yè)化審判水平，堅(jiān)持用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)相關(guān)案件的審理。積極探索環(huán)資案件的恢復(fù)性司法機(jī)制，充分運(yùn)用司法手段，改善、減輕或者消除破壞環(huán)境、污染環(huán)境的危害行為。深化環(huán)境執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和司法環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗城市提供司法服務(wù)和保障。

　　五、重視課題調(diào)研，積極發(fā)揮司法建議作用

　　加大對(duì)供給側(cè)改革中反映的類(lèi)型化問(wèn)題和前瞻性問(wèn)題的調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)重點(diǎn)執(zhí)法條線(xiàn)、領(lǐng)域的趨勢(shì)預(yù)判，豐富司法建議內(nèi)容，探索改變司法建議的個(gè)案建議形式,督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，預(yù)防行政爭(zhēng)議的發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范司法建議發(fā)送、反饋工作，爭(zhēng)取黨委、人大、政協(xié)的支持，確保司法建議反饋質(zhì)量，增強(qiáng)建議效果。