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夏朝中康時(shí)，薛國(guó)始祖奚仲（官為車正）將國(guó)自薛遷邳，以邳為都，遂建邳國(guó)。 商湯封左相仲虺（奚仲裔孫）于邳，為諸候國(guó)，至河稟甲時(shí)亡。 周武王封奚仲后人于邳，為候國(guó)。境內(nèi)有下邳邑、良邑、武原。下邳邑初屬薛、后屬齊。 秦朝置下邳縣，屬東?？ぃㄒ蚩ぶ卧谯?，故又曰郯郡），部分地區(qū)屬泗水郡、薛郡。 漢高祖五年（前202），置楚國(guó)，封韓信楚王，都下邳。翌年，降韓信為候，改封劉交為楚王。新莽一度改下邳為閏儉。 東漢永平十五年（72），更臨淮郡為下邳國(guó)。 晉太康三年（282），改置下邳國(guó)，領(lǐng)7縣，仍治下邳縣，良城屬之。東晉太寧元年（323），改置下邳郡。 縣境一度屬后趙。 南北朝南朝劉宋置下邳郡，隸屬徐州，治下邳，蕭齊時(shí)縣境入北魏。 魏孝昌元年間（525）置東徐州，治下邳；永安三年（530）歸蕭梁王朝。 梁中大通五年（533），置武州，治下邳，改下邳縣為歸政縣；太清二年（548），入魏，復(fù)置東徐州，北齊因之。南陳太建七年（575）縣境入南朝，復(fù)為武州治所，十一年地入北周，始建邳州。 隋朝開皇初，置邳州屬徐州行臺(tái)。 大業(yè)（607），改州為郡，移治宿豫（今宿遷），下邳屬之。 唐朝武德四年（621），廢郡復(fù)置邳州，下邳、郯、良屬之。貞觀元年（627），廢良城，置下邳，屬泗州。 天寶元年（742），改屬臨淮郡。元和四年（809），改屬徐州。 五代時(shí)期因之。 宋朝太平興國(guó)七年（982），置淮陽(yáng)軍。領(lǐng)下邳、宿遷2縣，治下邳。 南宋建炎三年（1129），為金所占。 金貞祜三年（1215），復(fù)置邳州。 元省縣入州，仍稱邳州，領(lǐng)宿遷、睢寧二縣，屬汴梁路；至元八年（1271），改屬歸德府；十二年改屬淮安府；十五年升為直隸州。 明洪武元年（1368），邳州屬南京中書?。凰哪?，屬中都；十五年，改屬淮安府。 清康熙六年（1667），建江蘇省，邳州隸屬江蘇省淮安府。二十八年，移治于新邳城（今邳城鎮(zhèn)）。 雍正三年（1725），邳州領(lǐng)宿遷、睢寧2縣；十一年一并改屬徐州府，直至清未。 中華民國(guó)元年（1912），廢州改置邳縣，屬徐海道。1953年1月后，撤銷邳睢縣建制（5月辦理交接手續(xù)），邳睢縣原屬邳縣地區(qū)劃歸邳縣，邳縣與鄰縣調(diào)整邊境恢復(fù)原制，屬徐州地區(qū)。 1983年，實(shí)行市管縣體制，邳縣屬徐州至今。 1992年邳縣撤縣建市，成立邳州市。

邳州歷史悠久，境內(nèi)大墩子文化遺址距今6000年，是江蘇文明最早的起源，寨山摩崖石刻、梁王城遺址、九女墩、關(guān)帝廟、劉林遺址 等省、市級(jí)文物保護(hù)單位68處。歷史上，邳州是兵家必爭(zhēng)之地。楚漢相爭(zhēng)、三國(guó)角逐、宋金交兵、淮海戰(zhàn)役都在邳州發(fā)生過(guò)。邳州也是英雄事跡頗多之地：關(guān)羽屯兵土山被編入四大名著《三國(guó)演義》中 。邳州是共產(chǎn)主義戰(zhàn)士王杰烈士犧牲地；邳州是新中國(guó)年齡最小的烈士宋振中，也就紅巖小說(shuō)中的小蘿卜頭宋振中的故鄉(xiāng)。