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今年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展，建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力的加義”的工作戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟(jì)提速、服務(wù)提質(zhì)、干部提能、工作提效，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展勢頭，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值4.5億元，同比增長15%；完成固定資產(chǎn)投資 2億元，同比增長16%；完成財(cái)政總收入2000萬元，稅收突破1000萬元大關(guān)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們的主要作法是：
一、強(qiáng)化管理，干部隊(duì)伍激發(fā)新活力
抓作風(fēng)建設(shè)就是抓發(fā)展促發(fā)展，按照市委“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)管理、更具公信力”的要求，圍繞落實(shí)縣委“四問兩提升”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面提升行政效能建設(shè)。
一是量化考核促使作風(fēng)轉(zhuǎn)變。采取分項(xiàng)考核、分月兌現(xiàn)、分類獎(jiǎng)懲的辦法，每月工作實(shí)行月部署、月講評、月考核，從干部津補(bǔ)貼中拿出500元（500分）對干部的日常出勤、聯(lián)村工作、干部形象、中心工作進(jìn)行量化考核，每月確定中心工作，出臺(tái)考核方案，如2月份定為計(jì)劃生育集中服務(wù)月、重點(diǎn)考核計(jì)劃生育工作，3月份定為村務(wù)公開集中檢查月，4月份定為民情集中走訪月等，每月按照考核方案進(jìn)行工作講評，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對量化排名第一的干部上褒獎(jiǎng)窗表彰，獎(jiǎng)勵(lì)100元；對排名最后一名的干部職工上警示欄警醒，連續(xù)2次上警示欄的，主要領(lǐng)導(dǎo)對其誡勉談話，連續(xù)3次上警示欄，一律作待崗處理。今年全鎮(zhèn)共有9名干部上褒獎(jiǎng)窗，5名干部上警示欄。通過運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)等考核舉措，有效調(diào)動(dòng)干部積極性，今年我們出色地完成了縣委、縣政府的各項(xiàng)工作任務(wù)，黨建工作、招商引資、財(cái)稅任務(wù)、信訪工作、村務(wù)公開、新農(nóng)保等多項(xiàng)工作擠身全縣前列。
二是創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)實(shí)事實(shí)辦。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委圍繞“敢于挺先，爭當(dāng)爭先創(chuàng)優(yōu)的排頭兵；敢于創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)打造實(shí)力我縣的排頭兵；敢于吃苦，爭當(dāng)建設(shè)魅力家園的排頭兵；敢于破難，爭當(dāng)社會(huì)和諧的排頭兵；敢于亮底，爭當(dāng)勤政廉政的排頭兵”“五敢五爭”活動(dòng)主題，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，抓好公開承諾，全鎮(zhèn)56個(gè)黨支部、1232名黨員全部為群眾公開承諾3235條，承諾辦實(shí)事出有2600件。廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，或引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、或站在維穩(wěn)第一線，或服務(wù)人民群眾。特別是在今年6月19日特大洪水災(zāi)害，廣大黨員干部堅(jiān)持沖鋒在最前線，帶領(lǐng)群眾積極開展救災(zāi)搶險(xiǎn)，確保全鎮(zhèn)沒有跨一庫一壩，沒有死傷一人，得到了群眾的高度贊許。突出黨建帶團(tuán)建，發(fā)揮共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體作用，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，引導(dǎo)全鎮(zhèn)各行各業(yè)各社團(tuán)組織創(chuàng)先爭優(yōu)。
三是廉政建設(shè)確保風(fēng)清氣正。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。黨政負(fù)責(zé)干部帶頭學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，并邀請縣紀(jì)委講解《廉政準(zhǔn)則》，同時(shí)開展廉政文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部觀看反腐倡廉警示片，啟動(dòng)廉政教育示范基地建設(shè)，投 資30多萬元恢復(fù)喻杰故居，利用生動(dòng)活潑的教育載體，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。針對群眾反映強(qiáng)烈的新江、獻(xiàn)沖和橫江等村村干部作風(fēng)問題，鎮(zhèn)紀(jì)委組織專門調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。如群眾反映橫江村支部書記存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和作風(fēng)問題，欲上訪省市，黨委書記方定安親自帶隊(duì)調(diào)查處理，及時(shí)作出調(diào)整支部書記的決定，有效化解這一矛盾。進(jìn)一步健全制度建設(shè)，出臺(tái)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法，全面壓縮控車、控餐等非生產(chǎn)線開支，嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批，累計(jì)全年節(jié)約開支10萬元。
二、優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
良好的環(huán)境是推動(dòng)發(fā)展的隱形動(dòng)力。我們切實(shí)為企業(yè)排憂解難，做大做強(qiáng)老項(xiàng)目，幫助發(fā)展新項(xiàng)目落戶，以項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是積極開展聯(lián)手幫扶。建立黨政負(fù)責(zé)干部掛點(diǎn)幫扶制度、企業(yè)現(xiàn)場辦公制度、企業(yè)難點(diǎn)掛銷號(hào)制度。每個(gè)規(guī)模企業(yè)都由一名負(fù)責(zé)干部跟蹤服務(wù)；每個(gè)季度由書記或鎮(zhèn)長帶隊(duì)到規(guī)模企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研辦公；對規(guī)模企業(yè)反映的每一個(gè)難點(diǎn)熱點(diǎn)實(shí)行掛銷號(hào)制，保證及時(shí)解決。今年針對巨得體育用品有限公司招工難的問題，我們實(shí)行鎮(zhèn)村互動(dòng)，發(fā)動(dòng)村級(jí)力量幫他們招工，并選擇在勞動(dòng)力基礎(chǔ)較好的村建立生產(chǎn)小組，由鞋廠提供機(jī)器設(shè)備、下達(dá)生產(chǎn)訂單，村級(jí)提供車間廠房、組織勞動(dòng)力生產(chǎn)。這一“工作送到家門口、工作時(shí)間自己來定”的靈活模式，受到了全鎮(zhèn)廣大婦女的積極響應(yīng)。巨德鞋業(yè)招工的難題得到解決，日產(chǎn)鞋量達(dá)到2萬雙，今年上繳稅收將突破200萬元。
二是動(dòng)員激勵(lì)全民招商。我們出臺(tái)招商引資激勵(lì)政策，積極營造全民招商的濃重氛圍。鎮(zhèn)政府設(shè)立招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金重獎(jiǎng)有功之臣，對年內(nèi)牽線引進(jìn)投資500萬元以上的非資源性招商項(xiàng)目，鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。引進(jìn)的項(xiàng)目既可以落戶加義，也可以落戶我縣工業(yè)園，享受全縣招商引資優(yōu)惠政策。項(xiàng)目產(chǎn)生稅收效益后，按每年實(shí)現(xiàn)稅收收入的1%獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)項(xiàng)目者，連獎(jiǎng)3年。對引進(jìn)經(jīng)濟(jì)總部落戶加義或我縣的，也就是說企業(yè)注冊加義或縣里的，按照實(shí)現(xiàn)稅收收入的1%獎(jiǎng)勵(lì)牽線人。同時(shí)創(chuàng)新招商方式，召開了首屆商友聯(lián)誼會(huì)，將加義在外創(chuàng)業(yè)的200多名老板請回加義共商發(fā)展大計(jì)，發(fā)動(dòng)2名停薪留職的干部駐扎在鄭州、廣東等地進(jìn)行招商。今年全鎮(zhèn)新引項(xiàng)目3個(gè)，完成招商引資任務(wù)9600萬元，其中友商石材投資3500萬元、義口磚瓦用沙巖廠投資2100萬元、新江食品投資500萬元，沱龍峽4A級(jí)景區(qū)追加投資2500萬元、連云礦業(yè)追加投資1000萬元。招商引資項(xiàng)目完成稅收600多萬元，安排近3000群眾就業(yè)，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三是全力培育支柱產(chǎn)業(yè)。通過加大招商引資力度，全鎮(zhèn)已逐步形成生態(tài)旅游、礦產(chǎn)加工、木材加工、鞋業(yè)制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)。我們圍繞這四大支柱產(chǎn)業(yè)，采取有力措施，積極為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)上臺(tái)階、上水平。沱龍峽風(fēng)景區(qū)今年遭受6.19特大洪水，河道被沖毀、公路被破壞。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速行動(dòng)，積極組織干部群眾對河道和公路進(jìn)行恢復(fù)，奮戰(zhàn)半個(gè)月，終于確保企業(yè)在7月的漂流旺季中順利營業(yè)。為提升旅游知名度，鎮(zhèn)政府投資30多萬元在早侖、泗洲建立大型立柱廣告牌。另外，針對云霞云母的用地問題、福星木業(yè)的木材供應(yīng)問題、連云銅業(yè)的融資問題，以及巨得鞋業(yè)的招工問題，鎮(zhèn)黨委、政府都采取了有力措施，第一時(shí)間為企業(yè)破解難題，出謀劃策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。今年云霞云母公司借船出海，與新疆一家投資公司進(jìn)行組建云母集團(tuán)，同時(shí)投資300萬元新上高科技生產(chǎn)線，對產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，云母紙價(jià)格由每噸7000元增長到25000元的效益，翻了三番。福星木業(yè)生產(chǎn)的連云福星牌細(xì)木加工板在取得湖南名牌的基礎(chǔ)上，今年力創(chuàng)中國弛名商標(biāo)，做到以商標(biāo)的升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、淳化民風(fēng)，社會(huì)管理呈現(xiàn)新面貌
加強(qiáng)社會(huì)管理是確保社會(huì)和諧的主要途徑。我們通過落實(shí)惠農(nóng)政策、著力改善民生、加強(qiáng)綜合治理，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出政風(fēng)正、民風(fēng)淳、治安穩(wěn)的嶄新面貌。
一是落實(shí)惠農(nóng)政策。堅(jiān)決貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策，以村務(wù)公開為操作平臺(tái)，注重從三個(gè)方面突破：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記方定安任組長，制訂《2010年村級(jí)惠農(nóng)減負(fù)政策和村務(wù)公開工作的考核方案》，對惠農(nóng)政策和村務(wù)公開實(shí)行一票否決制，所有違反規(guī)定的村一律取消評先評優(yōu)資格；二是全面排查，采取管區(qū)對調(diào)明察暗訪的辦法，逐村查看現(xiàn)場，分項(xiàng)核對公示內(nèi)容，每個(gè)村抽樣檢查10戶農(nóng)戶，共組織開展了3次大檢查；三是積極整改，針對排查出的問題，采取切實(shí)可行的整改措施。對村級(jí)挪用惠農(nóng)資金的問題，我們明確“不退票子就退位子”的態(tài)度，徹底糾正梅塘、西燕、聯(lián)合等村違規(guī)籌資的問題，督促落古、新江、黃花等村挪用退耕還林項(xiàng)目資金第一時(shí)間退還給老百姓，今年全鎮(zhèn)所有惠農(nóng)資金全部發(fā)放到位，并利用村務(wù)公開欄公布、發(fā)送明白卡的方式給群眾一個(gè)明白。
二是加強(qiáng)綜合治理。積極開展“兩個(gè)維護(hù)大討論和五大一提高”活動(dòng)，廣泛開展以“民情走訪進(jìn)農(nóng)戶，提升干群關(guān)系；素質(zhì)教育進(jìn)屋場，提升村民素質(zhì)；治安巡邏進(jìn)社區(qū)，提升安全指數(shù)；聯(lián)手幫扶進(jìn)企業(yè)，提升服務(wù)水平；科學(xué)發(fā)展進(jìn)村鎮(zhèn)，提升發(fā)展質(zhì)量”為主題的“五進(jìn)五提”活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)200多名干部在4月、8月集中進(jìn)村入戶訪民情解民憂。同時(shí)積極化解社會(huì)矛盾，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，及時(shí)、有效、果斷地調(diào)解各類矛盾糾紛35起，贏得群眾一致認(rèn)可。今年6月6日晚，東山村楊某駕駛?cè)喣ν信c一輛運(yùn)輸木材的農(nóng)用車相撞，當(dāng)場死亡，由于農(nóng)用車司機(jī)家徒四壁，死者親屬將矛頭轉(zhuǎn)向東山林業(yè)檢查站，將尸體停放S308線堵車，接到通知后，鎮(zhèn)政府組織綜治辦、派出所、司法所以及國家干部趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，疏散交通，經(jīng)過連續(xù) 25個(gè)小時(shí)的做工作，終于就農(nóng)用車司機(jī)、林業(yè)站以及死者家屬達(dá)成賠償協(xié)議。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)，成立了一支15人的治安巡邏隊(duì)伍在村級(jí)社區(qū)開展日夜巡邏，有力地保障了群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。這些舉措既提升了民調(diào)指數(shù)，使信訪總量明顯減少，又提升了群眾對政府的滿意度，得到了上級(jí)的高度肯定。今年全鎮(zhèn)赴省市縣上訪人數(shù)同比減少達(dá)７５％，處理信訪件10起，同比減少20%，信訪回復(fù)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)100%，信訪工作目標(biāo)考核排名全縣前列。
三是突出民生改善。圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，著力群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。教育：大力改善辦學(xué)條件，投資220萬元的鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓已竣工，投資180萬元的加義中學(xué)綜合樓全部竣工；進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量，學(xué)習(xí)杜郎口“三三六”教學(xué)模式，注重青年教師傳幫帶，在全縣中考總結(jié)會(huì)上，加義學(xué)區(qū)榮獲“初中教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)單位”和“初中畢業(yè)會(huì)考質(zhì)量提升獎(jiǎng)”。衛(wèi)生：改善衛(wèi)生院醫(yī)療條件，提升服務(wù)水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生健康教育，利用宣傳欄、健康知識(shí)講座、宣傳車進(jìn)行健康宣傳上萬人次。全鎮(zhèn)農(nóng)村參合率達(dá)96%。民政：做好社會(huì)救助“陽光行動(dòng)”，全鎮(zhèn)671戶1545人享受農(nóng)村低保，共發(fā)放補(bǔ)貼金12萬元，低保人數(shù)和發(fā)放金額同比增長15%；有87戶無房戶、因?yàn)?zāi)倒房戶通過“農(nóng)村危房改造”工程新建或維修了住房；積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助84例重癥患者，解決救助資金31萬元；加強(qiáng)對407個(gè)五保戶的走訪、調(diào)查，對符合條件的做到應(yīng)保盡保，不符合條件的堅(jiān)決注銷，并組織了對五保戶體檢。新農(nóng)保：我們通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，加大對鎮(zhèn)村干部的考核力度，全面推進(jìn)45周歲以下的群眾進(jìn)保參保。全鎮(zhèn)共完成參保人數(shù)24316人，繳費(fèi)金額260萬元，參保率達(dá)92%。
四是狠抓計(jì)劃生育。計(jì)生工作堅(jiān)持“工作目標(biāo)緊盯不放、工作態(tài)勢強(qiáng)抓不松，工作措施務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，以穩(wěn)定低生育水平為中心，一是抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，所有計(jì)生專干都進(jìn)入了支村委，配齊配強(qiáng)女組級(jí)指導(dǎo)員；二是加強(qiáng)計(jì)生工作考核，嚴(yán)格執(zhí)行“末位定類”、“一票否決”制，在落實(shí)“四大手術(shù)”和征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)時(shí)，做到先黨員干部和親屬，再一般群眾，對村級(jí)計(jì)生工作堅(jiān)持月通報(bào)、季考評、半年排隊(duì)、年終獎(jiǎng)懲的管理機(jī)制；三是積極開展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好四大手術(shù)任務(wù)的落實(shí)。全年共落實(shí)四大手術(shù)877例，其中結(jié)扎282例，上環(huán)407例，取環(huán)65例，流引產(chǎn)123例；三查到位率93.7%；計(jì)劃生育率為83.7%，性別比為108；新增獎(jiǎng)扶對象15人，新增特扶對象3人；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)90萬元，完成全年任務(wù)。
五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)。堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，對40多家廠礦企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患一律停業(yè)整改，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起安全事故；深入開展環(huán)境治理工作，關(guān)閉污染嚴(yán)重的小型造紙企業(yè)15家，銷毀污染嚴(yán)重的磚廠3個(gè)；抓好防汛抗旱工作，做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、措施落實(shí)，將損失降到了最低程度；高度重視森林防火工作，成立了40人組成的撲火隊(duì)，完善了裝備、經(jīng)費(fèi)和訓(xùn)練，火災(zāi)火警次數(shù)和受損面積大大減少。
四、美化家園，鎮(zhèn)村建設(shè)邁出新步伐
以創(chuàng)建全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)為抓手，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快集鎮(zhèn)開發(fā)步伐、加大新農(nóng)村建設(shè)，全力打造宜游、宜居、宜商的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施完善。水利：爭取國家投資500多萬元對五星水庫、徐家洞水庫、桂花灣水庫三大水系進(jìn)行改造升級(jí)，改造后，將會(huì)大大提高水庫的供水效益，旱澇保收率將提高2-3成。道路：重視做好十二五交通規(guī)劃，大力配合S308指揮部，完成掃尾工作，繼續(xù)搞好村級(jí)通暢工程，投資60多萬元啟動(dòng)了獻(xiàn)沖至泊頭、潭灣至潘柳的斷頭公路建設(shè)；加快旅游公路建設(shè)步伐，投資180多萬元新修了落古—徐家洞的旅游公路，并拓寬了東山—徐家洞的旅游公路，投資100多萬元興建了渡改橋項(xiàng)目杏樹灘大橋。電力：各村全面進(jìn)行規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好網(wǎng)改工作，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，為本地企業(yè)、老百姓提供優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)。
二是加快集鎮(zhèn)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，對全鎮(zhèn)土地總體利用、旅游等發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了重新規(guī)劃，高度壟斷土地，嚴(yán)厲打擊私人違規(guī)買賣土地行為，司法介入4起土地違規(guī)買賣行為，并儲(chǔ)備土地100畝，實(shí)現(xiàn)土地招拍掛。投資200多萬元，建設(shè)加義、獻(xiàn)鐘兩大農(nóng)貿(mào)市場，把占道經(jīng)營的“菜籃子”全部趕進(jìn)市場經(jīng)營，加大對集鎮(zhèn)的整治力度，投資100多萬元對獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)街道進(jìn)行美化亮化。引進(jìn)深圳飛天鷹電子科技有限公司投資4000多萬元的加義商業(yè)步行街，二期開發(fā)項(xiàng)目正如火如荼建設(shè)。
三是加快新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針。突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)初步形成以泗洲、落古、早侖、三村等S308沿線村為主的萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地；以大青、三村、義口、謝江等為主的萬畝綠色無公害蔬菜基地；在東南、聯(lián)合、五星等村建立萬畝油茶低改基地；在思源、高段、橫江等村建設(shè)萬畝楠竹基地；鼓勵(lì)扶持興林林業(yè)合作社、瑞豐養(yǎng)殖業(yè)合作社、金領(lǐng)種殖業(yè)合作社等新型農(nóng)村合作社發(fā)展，在基地建設(shè)、合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)民積極發(fā)展生產(chǎn)，全鎮(zhèn)今年共流轉(zhuǎn)林地1.5萬畝，種植蔬菜11000畝,出欄牲豬25000頭，肉牛8000頭。涌現(xiàn)出100多戶種養(yǎng)殖業(yè)大戶，有效帶動(dòng)了群眾增收致富。全鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入增長400元，達(dá)到4900元。
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