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全國首個!聯(lián)合國稱之為“奇跡”!看中國經(jīng)驗,驚艷全球→

來源:央視財經(jīng)


2014年2月,京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2015年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

牽好“牛鼻子” 高水平疏解非首都功能

2016年,冬奧北京組委的入駐,喚醒了沉寂的首鋼老廠區(qū)。隨著冬奧的舉辦,如今這里已是北京著名的網(wǎng)紅打卡地之一。

曾經(jīng)的軋鋼工人劉博強,如今已是國內(nèi)少有的參與過冬奧的制冰師,和首鋼園一起,完成了從“火”到“冰”的轉(zhuǎn)型。

始建于1919年的首鋼,曾是這座城市跳動的“工業(yè)心臟”。在鋼鐵市場最繁盛的時期,僅首鋼一家企業(yè)的利稅額度就占到了全北京的四分之一。

進入21世紀,作為京津冀協(xié)同發(fā)展的先鋒隊,首鋼被整體搬移到225公里外的河北曹妃甸,結(jié)束了它近一個世紀來對這座城市的守望。

牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”,緊緊圍繞北京政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的定位,疏解名單中,除了一般性制造業(yè),還有這座城市里曾經(jīng)遍布四處的區(qū)域性批發(fā)市場。

北京西二環(huán)的動物園地區(qū),今天是眾多“國家隊”和“獨角獸”企業(yè)爭相落地的國家級金融科技示范區(qū),但至今北京人依然習(xí)慣性地稱它為“動批”。曾經(jīng)坐落在這里的動物園批發(fā)市場,是北方最大的服裝紡織品批發(fā)集散地。2014年底,動物園批發(fā)市場的疏解工作正式啟動。

北京市政府要為疏解的商戶挑個好“婆家”,天津、河北也聞風而動,紛紛備好了誘人的“彩禮”。距離北京220公里之外的滄州,一位在生意場上摸爬滾打了大半輩子的老人,看到了機會。  

盡管地處渤海之濱,但海洋并沒有造福于這座城市。勤勞智慧的滄州人鑄造出被稱為“鎮(zhèn)海吼”的鐵獅,祈盼它守護著這座古城免受海嘯侵襲,卻無法阻止海水沖積造成大片的鹽堿地。

這個以“苦海沿邊”而聞名的城市,經(jīng)濟發(fā)展曾經(jīng)常年位于河北省倒數(shù)的位置。沉寂多年的土地,無比渴望著被國家戰(zhàn)略注入新的活力。

盡管滿心期待,但在隨之而來的“搶人大戰(zhàn)”中,名不見經(jīng)傳的滄州,無論區(qū)位優(yōu)勢還是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),都不具備吸引力。在歷史機遇的面前,滄州人拿出了他們的態(tài)度。

河北滄州東塑集團創(chuàng)始人 黨委委員 于桂亭:商戶剛來時免兩年租金,甚至有的免三年租金;報銷商戶來時的高鐵票費用、飛機票費用,一天就補了800萬元。通過貼補,一定要讓這棵“大樹”重新“生根”,重新旺盛,而且長得比在北京更粗壯。

如今,這座位于滄州市高新區(qū)的明珠商貿(mào)城,每天早晨6點準時開市,迎接八方客商。

這棟規(guī)劃面積140萬平方米的巨型建筑,承接了來自北京“動批”、大紅門等地的10000余名商戶。

△北京疏解商戶 劉桂田

區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的全新要求,讓首都完成了自身的減負,讓河北實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。曾經(jīng)“苦海沿邊”的滄州,如今已經(jīng)成為河北省最大規(guī)模集設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、物流于一體的服裝產(chǎn)業(yè)集散地。

2022年上半年,累計12000多家服裝批發(fā)商戶、3000多家服裝生產(chǎn)加工企業(yè)帶動10萬相關(guān)人口匯聚于此。在對接京津、服務(wù)京津中加快自身發(fā)展,鹽堿地上正在結(jié)出累累碩果。

2021年滄州的地區(qū)生產(chǎn)總值已躍居河北省第三,占到全省總量的十分之一。

國家戰(zhàn)略的紅利不僅滋養(yǎng)了滄州這片曾經(jīng)貧苦的鹽堿地,河北曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)等承接平臺的建設(shè),也在加快推進;而作為北京非首都功能疏解集中承載地的雄安新區(qū),一座“妙不可言、心向往之”,承載著千年大計的“未來之城”已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

把不符合首都功能定位的疏解出去,與此同時進行的,是“進京”產(chǎn)業(yè)的“門檻”不斷提高。《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》三次更新,不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計近2.4萬件。北京成為全國第一個減量發(fā)展的城市。

2021年北京PM2.5年均濃度33微克/立方米,空氣質(zhì)量首次實現(xiàn)全面達標,較2013年下降63.1%,被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。這個奇跡,是京津冀三地攜手在華北大地上的雄渾落筆。


一加一大于二,一加二大于三

合力打造以首都為核心的世界級城市群


天津濱?!嘘P(guān)村科技園,作為我國首個跨省區(qū)市的全面改革試驗區(qū),京津兩市打破了以往的行政轄區(qū)界限,園區(qū)實行兩地的共管共建。從北京中關(guān)村派到這里工作的鄭毅,親歷了中關(guān)村創(chuàng)新基因從北京到天津的“帶土移植”。

為了更好地服務(wù)企業(yè),2019年,管委會刀刃向內(nèi),進行法定機構(gòu)改革,學(xué)習(xí)北京中關(guān)村的先進管理經(jīng)驗,取消行政編制、實行企業(yè)化管理。

路燈不亮、信號不好、垃圾桶不夠用、停車位太少……事無巨細,企業(yè)都能找到反映和解決的渠道。園區(qū)不再是行政管理者,而是服務(wù)企業(yè)的法定機構(gòu),身份換了,運行的效果才會真正的改變。

以機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新,如今中關(guān)村企業(yè)在天津、河北兩地設(shè)立分支機構(gòu)累計超9000家,北京與天津、河北達成的技術(shù)合同成交額累計1760億元。

改革效果怎么樣,關(guān)鍵要看人民群眾滿意不滿意。京津冀區(qū)域內(nèi)有1億多人,對于老百姓來說,協(xié)同發(fā)展的恢宏意義不一定說得清楚,但對于跨區(qū)域老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的公共服務(wù),卻是感同身受。

兩條京張線連接兩座冬奧之城

見證區(qū)域協(xié)同發(fā)展的時代奇跡 

河北崇禮,這個曾經(jīng)默默無聞的塞北山城,如今因為冬奧北京而聞名遐邇。盛夏,火爆的“露營風”也吹到了這個冬奧小城。

崇禮,平均海拔1200米,全域森林覆蓋率70%,PM2.5平均濃度每立方米14微克,被認為是長江以北最好的生態(tài)區(qū)域之一。這里是環(huán)京津生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),是首都的綠色生態(tài)屏障,但同時也曾是國家級貧困縣。距離北京更近的赤城縣,面臨同樣的兩難困境。

京津冀協(xié)同發(fā)展是所有地區(qū)的共同發(fā)展,一場消除環(huán)京津貧困帶的戰(zhàn)斗在太行山深處打響。要致富,先修路,從2016年開始,京張高鐵、首都地區(qū)環(huán)線高速、延崇高速、京藏高速、京新高速、太行山高速6條進京快速通道陸續(xù)通車,縮短了京張兩地間的時空距離,大山不再成為兩地交流的阻隔。

高柵子村在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心的對口幫扶下,因地制宜,種起了架豆,并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部投資,建成了高柵子村架豆示范基地。延慶到崇禮高速的開通,更是提高了物流效率和利潤空間,村民的日子也越來越有盼頭。

2019年5月5日,崇禮實現(xiàn)了脫貧摘帽。今天的崇禮,每4個當?shù)厝酥芯陀?個端起了“冰雪、旅游飯碗”。

責編:葉舒筠

校對:李凌鋒

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