04.
“梯度戰(zhàn)略“的調(diào)整與林毅夫的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)：以重慶為中心通過國家力量推進(jìn)西部工業(yè)化
在1980年代的改革開放初期，我國提出了著名的“三步走“發(fā)展戰(zhàn)略。
尤其是在兼顧發(fā)展和公平問題上，我國提出分兩步，第一步先讓一部分人富起來，第二步是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)問題上，當(dāng)時(shí)人們普遍料想，具體機(jī)制會(huì)是這樣的：當(dāng)東部作為先富起來的地區(qū)已經(jīng)發(fā)達(dá)到一定程度的時(shí)候，由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，東部地區(qū)的低端產(chǎn)業(yè)會(huì)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自動(dòng)向著西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。舉一個(gè)例子——當(dāng)東南沿海土地價(jià)格和人工成本上升之后，西部的成本優(yōu)勢(shì)會(huì)吸引產(chǎn)業(yè)向著西部轉(zhuǎn)移，因此西部就開始工業(yè)化。當(dāng)西部完成了工業(yè)化，共同富裕就指日可待了。這種思路叫做“梯度發(fā)展戰(zhàn)略”，簡(jiǎn)稱“梯度戰(zhàn)略”。“三步走”戰(zhàn)略的前兩步，都成功實(shí)現(xiàn)了，并且成為人類歷史上的奇跡。然而，當(dāng)我們現(xiàn)在正走在第三大步的道路上時(shí)，似乎發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)不對(duì)勁！哪里不對(duì)勁呢？因?yàn)楹孟癫]有出現(xiàn)因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)律促使東南沿海向著西部的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且東部好像也缺乏強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)機(jī)。這種情況是比較嚴(yán)重的。因?yàn)榭赡芪＜肮餐辉?zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。這是怎么回事呢？原來，這里面存在一個(gè)叫做“大國低端產(chǎn)業(yè)陷阱“的東西在搗亂。那么什么是“大國低端產(chǎn)業(yè)陷阱“呢？“梯度戰(zhàn)略”潛藏著一個(gè)假設(shè)：當(dāng)東部發(fā)達(dá)起來之后，由于土地和人力成本上升，加上完成了資本積累，自然而然地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也就是說，東部將中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，東部進(jìn)入高端產(chǎn)業(yè)。但是，“梯度戰(zhàn)略”潛藏的這個(gè)假設(shè)，忽略了我國是一個(gè)幅員遼闊的大國，來自西部源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力，使得東部企業(yè)不一定會(huì)這樣做。既然西部有低成本勞動(dòng)力供應(yīng)，東部企業(yè)何必去冒險(xiǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)做高端產(chǎn)業(yè)呢？因此，在上面這種情況下，大量東部企業(yè)即使完成了資本積累，也不愿意進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。于是，問題就出現(xiàn)了——既然東部不把在低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，西部就沒有進(jìn)入工業(yè)化，富裕勞動(dòng)力就去東部打工，從而為東部供應(yīng)源源不斷的廉價(jià)勞動(dòng)力。而這種來自西部的廉價(jià)勞動(dòng)力供應(yīng)，使得東部缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，也就安于現(xiàn)狀，繼續(xù)在在低端產(chǎn)業(yè)上面玩。這就是一種死循環(huán)！這種死循環(huán)就是“大國低端產(chǎn)業(yè)陷阱”。正是由于大國存在巨大的不同的區(qū)域分工和區(qū)域發(fā)展差異，某些欠發(fā)達(dá)區(qū)域可以源源不斷提供廉價(jià)勞動(dòng)力，造成發(fā)達(dá)地區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)機(jī)。這可能就是第三步戰(zhàn)略中的共同富?！疤荻葢?zhàn)略”失效的原因！那么問題來了：我們應(yīng)該怎么打破這種死循環(huán)呢？又怎么跳出“大國低端產(chǎn)業(yè)陷阱”呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)——主要通過政府力量（非市場(chǎng)力量），強(qiáng)行在西部推進(jìn)工業(yè)化！如果西部完成了工業(yè)化，西部的富裕廉價(jià)勞動(dòng)力就不會(huì)長(zhǎng)途跋涉去東部打工了。這樣就切斷了西部廉價(jià)勞動(dòng)力源源不斷去東部打工的鏈條，從而給東部低端產(chǎn)業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力斷供，迫使東部企業(yè)或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部。而其中任何一個(gè)選擇都是國家需要的！這種過程一定是國家政府力量推動(dòng)的，因?yàn)槭袌?chǎng)力量不會(huì)有這種效果。市場(chǎng)規(guī)律的結(jié)果就是“低端產(chǎn)業(yè)陷阱”。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張國家力量推進(jìn)西部工業(yè)化，也只能是階段性適用于西部發(fā)展的初期，當(dāng)未來西部發(fā)達(dá)起來之后，仍然需要健全以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的機(jī)制。市場(chǎng)是配置資源最有效的機(jī)制。
西部早期發(fā)展需要國家力量撬動(dòng)，矯正純粹市場(chǎng)行為偏離共同富裕的傾向。
05.高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略：從重慶出發(fā)
由于前述“低端產(chǎn)業(yè)陷阱”，之前寄希望于東部順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律自然而然地將中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，現(xiàn)在看來是難以發(fā)生的了，按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，只有通過逆市場(chǎng)規(guī)律的國家力量在西部強(qiáng)行啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，既可以倒逼東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)或者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部，也能夠加快西部和內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。
如果這個(gè)思路是正確的，那么就要加快推進(jìn)了。
我們知道，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得成功的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是對(duì)外開放、招商引資，因此西部建立內(nèi)陸開放高地是先行政策，十多年前中央政府就開始推進(jìn)向西開放。十多年前我就承擔(dān)了一個(gè)國家發(fā)改委研究項(xiàng)目，就是研究向西開放的路徑和政策建議。
如果說東部發(fā)展的可借鑒經(jīng)驗(yàn)是對(duì)外開放、招商引資的話，那么西部發(fā)展不可借鑒東部的中低端產(chǎn)業(yè)低質(zhì)量發(fā)展。
也就是說，我國下一步發(fā)展的目標(biāo)既然是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走向中高端產(chǎn)業(yè)，西部的工業(yè)化就沒有理由亦步亦趨重復(fù)東部過去的中低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，而是直接走高質(zhì)量發(fā)展的道路。
這種思路可能還存在以下幾個(gè)考量：
1.我國走向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)因?yàn)槭嗄昵暗拇钨J危機(jī)被耽擱了，時(shí)不我待，需要加快推進(jìn)。
2. 按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，西部啟動(dòng)工業(yè)化早期主要通過國家力量進(jìn)行推進(jìn)，而國家力量具有雄厚的資金實(shí)力和資源整合能力，包括人才、土地、政策等資源，由于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較大，所以適于進(jìn)入高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也就適于直接進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
3. 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走到了一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)——高質(zhì)量發(fā)展成為大國博弈的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。大國博弈需要首先占領(lǐng)的制高點(diǎn)，或者說關(guān)鍵性的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，就是高科技產(chǎn)業(yè)。這個(gè)問題不能再拖了，是“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”的事。
4. 康波的間歇期。自2007年的次貸危機(jī)開始，直到今天，包括美國在內(nèi)的世界各國，玩轉(zhuǎn)了各種各樣的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，凱恩斯的，非凱恩斯的，都差不多把宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具箱來了一個(gè)翻箱倒柜，其實(shí)都不見成效！
這是怎么回事呢？
2008年，特別能夠預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的超級(jí)烏鴉嘴保羅·克魯格曼獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，然后應(yīng)邀訪問我國。
克魯格曼在北京接受記者采訪。
記者提問：你預(yù)估這次危機(jī)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間呢？
克魯格曼說：會(huì)持續(xù)十年。
當(dāng)時(shí)我感到十分驚訝！
之前人類歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是1929爆發(fā)的“大蕭條”，也不過持續(xù)了三年左右。
盡管克魯格曼作為頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家具有超凡的直覺，也仍然低估了這次經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)重性和特別性。
因?yàn)?，到目前為止，全球?jīng)濟(jì)下行已經(jīng)持續(xù)了十四年了，并且不僅不見重啟全球經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的曙光，而且似乎下行仍然不見觸底的可能性。
現(xiàn)在我們知道了，原來，我們正處于一個(gè)康波的下行周期里。
那么什么是康波下行周期呢？
1926年，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉耶夫斯基撰寫了一篇論文。
康德拉耶夫斯基用統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)歷史上存在某種長(zhǎng)達(dá)60年到100年不等的全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期波動(dòng)周期，簡(jiǎn)稱“康波”或者“康氏周期”。
我們知道，宏觀經(jīng)濟(jì)存在諸如1個(gè)月、1年或者3年左右的波動(dòng)，這些波動(dòng)主要是因?yàn)樾枨笞儎?dòng)導(dǎo)致的，是短期波動(dòng)。
凱恩斯提出的需求管理宏觀經(jīng)濟(jì)政策是短期政策。凱恩斯說經(jīng)濟(jì)政策其實(shí)都是短期的，因?yàn)椤霸陂L(zhǎng)期，我們都死了！”。
然而，仍然存在長(zhǎng)期問題，就是康波問題。根據(jù)康德拉耶夫斯基的研究，在相鄰的兩個(gè)長(zhǎng)波之間，存在一個(gè)長(zhǎng)達(dá)35年的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間歇期，在之間的間歇期里，全球經(jīng)濟(jì)處于低增長(zhǎng)狀態(tài)。
也就是說，無論什么樣的宏觀經(jīng)濟(jì)政策（目前的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策都是短期政策），都難以重啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家最終明白了，長(zhǎng)達(dá)10多年的各種各樣宏觀經(jīng)濟(jì)政策折騰，都不見效果，反證了一個(gè)結(jié)論：我們現(xiàn)在處于前一個(gè)康波的結(jié)束和下一個(gè)康波的開始之間間歇期低谷階段。
按照康德拉耶夫斯基理論的計(jì)算，我們從2007年的次貸危機(jī)開始，全球經(jīng)濟(jì)下行到今天已經(jīng)整整過了14個(gè)年頭。35年減去14年，等于21年。
也就是說，重啟全球經(jīng)濟(jì)可能還需要等待21年左右的光景。
不過，年輕人的前途并不是如此悲催。
對(duì)于康德拉耶夫斯基長(zhǎng)波理論的解釋是這樣的：人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本上起始于十四世紀(jì)中葉，也就是我國的明朝時(shí)期。
那個(gè)時(shí)候西方進(jìn)入了文藝復(fù)興，接著是工業(yè)化。工業(yè)化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯發(fā)現(xiàn)，全球人均收入在十四世紀(jì)中葉之前基本上處于零增長(zhǎng)。因?yàn)?，在短期，可能由于新技術(shù)的偶然發(fā)現(xiàn)，新的土地資源拓展，人均收入會(huì)有所增加；人均收入的短期增長(zhǎng)導(dǎo)致接下來的人口增長(zhǎng)，而人口增長(zhǎng)接著會(huì)把增長(zhǎng)的人均收入拉下來。
在十四世紀(jì)中葉之前，全球人均收入基本上在長(zhǎng)期是停留在維持基本生存保障水平上。經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱這個(gè)階段為“馬爾薩斯陷阱”。
到了十四世紀(jì)中葉，西方發(fā)生了人類歷史上最重要的變革——工業(yè)革命。工業(yè)革命最終徹底將人類從前工業(yè)化時(shí)期的“馬爾薩斯陷阱”中拉出來，走上了人均收入持續(xù)增長(zhǎng)的道路，一直持續(xù)到今天。按照諾斯的理論，發(fā)生在十四世紀(jì)的扭轉(zhuǎn)來源于一個(gè)重要的事實(shí)，就是專利制度的發(fā)明。
專利制度保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，給予技術(shù)創(chuàng)新者從創(chuàng)新中獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的機(jī)會(huì)。專利制度給予任何人通過發(fā)明創(chuàng)造逆轉(zhuǎn)人生的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)出臺(tái)的專利制度，誘發(fā)了各種各樣的科學(xué)技術(shù)發(fā)明，帶來了工業(yè)革命。工業(yè)革命起始于荷蘭（那個(gè)時(shí)候叫做尼德蘭，低地國家），最終傳導(dǎo)到英國。
06.第六個(gè)世界科學(xué)中心與圣彼得堡模式我國面臨的挑戰(zhàn)以及如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)構(gòu)成了建設(shè)科學(xué)城的“殊相”。我國可能至少面臨下面幾個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、非常重要的、非常戰(zhàn)略性的需求： 1. 中美博弈需要發(fā)展科學(xué)城。鑒于美國認(rèn)定了要遏制我國的崛起，未來中美競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)是高科技領(lǐng)域，而美國也制定了在高科技領(lǐng)域切斷中美科技交流的各種各樣渠道，包括科技領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和我國留學(xué)生赴美留學(xué)變得越來越困難。美國還聯(lián)合西方國家一起在高科技領(lǐng)域封鎖我國。2. 高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略需要發(fā)展科學(xué)城。我國的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在需求方面需要提振國內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)層次，因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)，而高質(zhì)量產(chǎn)品就需要高層次的消費(fèi)市場(chǎng)。前述推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)的國家戰(zhàn)略中，重慶作為內(nèi)陸唯一的試點(diǎn)城市入圍。這是需求方面。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)則是提供高質(zhì)量生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)，高質(zhì)量生產(chǎn)往往意味著這種科技主要是高科技。3. 許多海外留學(xué)生打算回國發(fā)展乃至定居需要發(fā)展科學(xué)城。一方面，美國本身在驅(qū)趕在美的華人科學(xué)家，另一方面，我國的發(fā)展欣欣向榮、機(jī)會(huì)很多，吸引著海外留學(xué)生歸國發(fā)展。這樣的趨勢(shì)本來是有利于我國高質(zhì)量發(fā)展的事情，然而國內(nèi)缺乏接收海外精英歸國發(fā)展的好平臺(tái)。如果說北上廣一線城市似乎是歸國華人精英可能的首選地，那么存在一些問題則使得北上廣并不一定是他們看重的回歸地。為什么這樣說呢？主要是有以下痛點(diǎn)：一是北上廣的房?jī)r(jià)太貴。二是北上廣工作節(jié)奏太快。三是北上廣大規(guī)模工業(yè)化。當(dāng)然，北上廣的社會(huì)發(fā)達(dá)程度接近發(fā)達(dá)國家，科研經(jīng)費(fèi)雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這些是吸引歸國華人精英的有利條件。但是，這些有利條件被上述痛點(diǎn)對(duì)沖后，對(duì)于吸引大規(guī)模華人精英可能就打了一個(gè)不小的折扣。事實(shí)上，據(jù)我所知，這些年有很多華人精英向往的歸國落地的地方是成渝，也就是成都和重慶。成渝兩地在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面不亞于東南沿海地區(qū)，不亞于北上廣一線城市。成渝地區(qū)的高速公路密度已經(jīng)達(dá)到了長(zhǎng)三角地區(qū)水平。成渝兩地的生活氣息濃厚，文化發(fā)達(dá)，尤其是人文氣息最近一些年基本上領(lǐng)銜九洲。這可以從這些年成渝兩地節(jié)假日的旅游人次連續(xù)高居前二位而得到證明。在海外長(zhǎng)期工作、生活慣了的華人精英，尤其喜歡成渝兩地的生活氣息，美好的生態(tài)環(huán)境，加上大領(lǐng)導(dǎo)一直強(qiáng)調(diào)成渝兩地應(yīng)該打造宜居地的指示，使得成渝兩地最近一些年成為許多歸國華人精英的首選地。顯然，這種趨勢(shì)對(duì)于正在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成渝雙城來說求之不得，因?yàn)槌捎咫p城作為西部地區(qū)城市，最稀缺的資源就是高層次人才資源。但是，即使華人精英如此心儀成渝雙城，許多華人精英最終還是沒有選擇成渝，一個(gè)關(guān)鍵性的原因是：成渝雙城目前缺乏他們落地的平臺(tái)，比如，好的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)太少、科研經(jīng)費(fèi)不足等，還有學(xué)術(shù)交流沒有北上廣便利通達(dá)，學(xué)術(shù)氛圍不濃等原因。一句話，成渝雙城目前較之北上廣，在社會(huì)發(fā)達(dá)程度上稍遜一籌！ 我在前面已經(jīng)談及，在這一次康波間歇期，大國都在回歸基礎(chǔ)研究，而基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的科學(xué)家和學(xué)者精英一般在工作、生活環(huán)境方面喜歡文化氣氛濃厚、生態(tài)環(huán)境良好、節(jié)奏較緩慢休閑的地方，比如，獲得諾貝爾獎(jiǎng)最多的大學(xué)——美國普林斯頓大學(xué)就座落在一個(gè)鄉(xiāng)下小鎮(zhèn)上。為什么會(huì)這樣呢？因?yàn)榛A(chǔ)研究需要催生思想靈感的人文環(huán)境，普林斯頓大學(xué)大門外面那個(gè)著名的咖啡館不知道催生了多少科學(xué)突破的靈感（楊振寧第一次遇見他的前妻杜致禮也是在那里喝咖啡的）。為什么抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期位于昆明郊外一個(gè)村莊里面的西南聯(lián)大，產(chǎn)生了包括楊振寧、李政道在內(nèi)的諸多大科學(xué)家和包括馬識(shí)途在內(nèi)的許多人文大師呢？因?yàn)樵谀抢餂]有大城市的喧囂和誘惑，他們得以喝茶聊天進(jìn)行思想碰撞，可以有時(shí)間仰望星空。這是科學(xué)家產(chǎn)生靈感的環(huán)境。我的團(tuán)隊(duì)在2019年完成了一項(xiàng)研究課題，通過大數(shù)據(jù)分析研究全球在基礎(chǔ)研究方面取得重大成果的地理區(qū)位統(tǒng)計(jì)屬性。我們統(tǒng)計(jì)了諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)成果的突破地區(qū)區(qū)位屬性，發(fā)現(xiàn)接近60%的諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)成果是在二線城市取得的，見下圖。諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)屬于原創(chuàng)性成果，并且我們的研究是按照國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定城市是一線城市還是二線城市的。
諾貝爾獎(jiǎng)（自然科學(xué)）成果來自發(fā)達(dá)城市和不發(fā)達(dá)城市的占比
獲得諾貝爾獎(jiǎng)（自然科學(xué)）成果突破的城市比例分布情況顯然，對(duì)于這個(gè)研究結(jié)果的解釋，就是上述普林斯頓大學(xué)范式！良好的生態(tài)環(huán)境和濃厚的人文氣氛，休閑的生活節(jié)奏和輕松自如的工作環(huán)境，是創(chuàng)造性科學(xué)家希望久呆的地方！
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