智谷趨勢(shì)研究中心 | 元淦恭 魏如初 程勝濤 郁夕之
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經(jīng)濟(jì)總量和城區(qū)人口位居全國(guó)第三的廣州市，在反腐風(fēng)暴中迎來(lái)“換帥”。原天津副市長(zhǎng)任學(xué)鋒八月底正式出任廣州市委書記。
天津和廣州的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)一直非常明顯。
1989年，廣州經(jīng)濟(jì)總量超越天津，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量“第三城”。而近些年來(lái)天津經(jīng)濟(jì)快速趕超，兩大城市之間的總量差距隨之縮小。2002年，廣州經(jīng)濟(jì)總量比天津高出49%，而到2012年，廣州經(jīng)濟(jì)總量只比天津高出5%。
曾經(jīng)任職天津的任學(xué)峰南下主政廣州，備受各界關(guān)注。在他的任內(nèi)，他曾任職的天津市GDP總量會(huì)不會(huì)超越廣州？廣州會(huì)不會(huì)因此失去“一線城市”的光環(huán)？
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廣州經(jīng)濟(jì)總量被天津、深圳超越很有可能。
在廣州之后，經(jīng)濟(jì)總量第四、第五的城市目前分別是深圳和天津。2013年深圳和天津的GDP總量差距已縮小到130億元，今明兩年深圳和天津可能迎來(lái)“黃金交叉”，也就是說(shuō)由于天津增速快于深圳，天津?qū)⒊缴钲诰佑诮?jīng)濟(jì)總量第四。
但另一方面，廣州、深圳和天津這三大城市的名義增長(zhǎng)速度，大致呈現(xiàn)天津>深圳>廣州的基本格局。
（注：名義增速是用當(dāng)年GDP總值和上年的GDP總值相除所得的算術(shù)增長(zhǎng)率，官方每年公布的實(shí)際增速則將當(dāng)年GDP總值參考物價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了數(shù)值調(diào)整，名義增速能夠最直接地反映經(jīng)濟(jì)總量的絕對(duì)增加值，本報(bào)告使用的名義增速數(shù)據(jù)來(lái)源于各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)）
由上表可見，從2000年到2013年，廣州的年均名義增速比深圳和天津分別慢1.1和2.6個(gè)百分點(diǎn)，從2010年到2013年，廣州的年均名義增速下降比深圳、天津更明顯，分別比深圳和天津慢1.9和4.2個(gè)百分點(diǎn)。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍降速的背景下，未來(lái)一段時(shí)期廣州、深圳和天津的增速都將出現(xiàn)放緩，但總體增長(zhǎng)趨勢(shì)天津>深圳>廣州的格局不會(huì)改變。假定從現(xiàn)在起到2022年前后，廣州、深圳、天津三市的增長(zhǎng)率逐漸從2013年的10%左右的增長(zhǎng)率過(guò)渡到6%左右，三城市降速比率相等，考慮價(jià)格因素，智谷趨勢(shì)研究中心（微信號(hào)zgtrend）預(yù)計(jì)穗、深、津三市從2014年到2022年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如下。
根據(jù)上述測(cè)算顯示，廣州GDP總量可能在2018年前后被天津超越，然后在2022年前后被深圳超越。屆時(shí)，中國(guó)五大城市的GDP排位將由現(xiàn)在的上海、北京、廣州、深圳、天津，變?yōu)樯虾?、北京、天津、深圳、廣州，廣州可能由經(jīng)濟(jì)總量“第三城”變?yōu)椤暗谖宄恰薄?/strong>
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廣州GDP總量在未來(lái)幾年跌出前三，可能是大概率事件，這是否意味著廣州的“一線城市”地位不保？
“一線城市”廣為學(xué)界和媒體所采用，但并無(wú)一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。最接近于“一線城市”的官方概念，是2010年住建部擬定的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出的“國(guó)家中心城市”，國(guó)家中心城市理論上有成為世界經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的潛質(zhì)，在國(guó)內(nèi)具有引領(lǐng)、輻射和集散功能。住建部規(guī)劃的五大“國(guó)家中心城市”包括京津滬渝四大直轄市和廣州。
而民間對(duì)“一線城市”的判斷與官方的“國(guó)家中心城市”定義并不相同。1989年，廣州經(jīng)濟(jì)總量超越天津，1990年，廣東省經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)江蘇。這兩個(gè)標(biāo)志性事件意味著廣東省和廣州市在中國(guó)經(jīng)濟(jì)棋局上，成為僅次于北京上海的戰(zhàn)略高地，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾廣泛被使用的“京津滬”概念，從此被“京滬穗”所取代（民間也多以“北上廣”指稱）。
與之相應(yīng)，隨著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的快速發(fā)展，深圳由縣城人口只有兩萬(wàn)多人的小城鎮(zhèn)，到九十年代初已成為在全國(guó)具有舉足輕重地位的二線城市。1991年，深圳超越成都、武漢、南京、杭州等主要省會(huì)城市，1994年超過(guò)遼寧省會(huì)沈陽(yáng)，1997年和1999年相繼超越天津、重慶兩個(gè)直轄市，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量“第四城”，此后深圳逐漸也被公認(rèn)為中國(guó)的“一線城市”，與京滬穗三地合稱“京滬穗深”（也稱“北上廣深”）
隨著天津未來(lái)重回GDP總量前三，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局是否會(huì)再度改寫？曾經(jīng)盛極一時(shí)的“北上廣深”概念是否會(huì)因此瓦解？
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智谷趨勢(shì)研究中心（微信號(hào)zgtrend）認(rèn)為，評(píng)價(jià)一個(gè)城市是不是“一線城市”，關(guān)鍵不僅在于經(jīng)濟(jì)總量，更在于這一城市的輻射半徑?！耙痪€城市”，本質(zhì)上是在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、貿(mào)易、交通等中心職能的特殊城市，服務(wù)半徑是整個(gè)國(guó)家，在市場(chǎng)化條件下，對(duì)全國(guó)的資源和人才具有吸附作用。而“二線城市”，本質(zhì)上是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)發(fā)揮中心城市職能的城市，對(duì)于所在區(qū)域之外的地區(qū)，沒(méi)有太大的吸引力和輻射力。
在中國(guó)，衡量一個(gè)城市是否是“一線城市”，可以參考的因素主要包括：
政治地位和國(guó)際知名度
經(jīng)濟(jì)總量
人均GDP和居民收入水平
人口
金融中心功能
交通樞紐功能
總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)輻射力
大企業(yè)集聚水平
對(duì)外貿(mào)易和吸引外資能力
生活質(zhì)量
科技創(chuàng)新能力
智谷趨勢(shì)研究中心（微信號(hào)zgtrend）按照上述原則，對(duì)十個(gè)經(jīng)濟(jì)總量最大的副省級(jí)以上城市（含直轄市）進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估共分為政治、主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、大企業(yè)集聚水平、交通樞紐功能、人口集聚和科技創(chuàng)新六大類，一共使用了包括使領(lǐng)館機(jī)構(gòu)數(shù)量、GDP總量、工業(yè)增加值、金融業(yè)增加值、存貸款余額、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、房?jī)r(jià)、世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)、主要機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比等32個(gè)單項(xiàng)數(shù)據(jù)，測(cè)算形成了十大城市綜合輻射力榜單，該榜單如下：
可以看到，在榜單上的城市得分別處于80—90分、50—60分、40—50分和30—40分四個(gè)區(qū)間。智谷趨勢(shì)研究中心（微信號(hào)zgtrend）注意到，北京、上海兩市得分均在80分以上，在所有的細(xì)分項(xiàng)都包攬了第一、二位，北京在政治及外交、大企業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、人口集聚四項(xiàng)居首，上海的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和交通樞紐功能（主要由于上海的航運(yùn)中心地位）更強(qiáng)。京滬是絕對(duì)的“一線城市”。
除京滬之外，廣州、深圳分?jǐn)?shù)在50到60分之間。深圳得分為59.13分，這一分值同北京、上海有很大差距，但明顯高于包括廣州在內(nèi)的其他城市，深圳的主要優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益較好，主要人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯高于其他城市，在工業(yè)、金融等關(guān)鍵行業(yè)地位突出，在京滬之外聚集了最多的“世界500強(qiáng)”和“中國(guó)500強(qiáng)”企業(yè)，科技創(chuàng)新能力和對(duì)外來(lái)人口的吸引力也明顯高于其他城市，屬于較典型的“一線城市”。廣州得分也在50分以上，雖然比深圳有明顯差距，但仍較杭州、重慶、武漢、成都、南京等二線城市的分值高出一半左右，表明其仍具有較強(qiáng)的全國(guó)影響力，算得上“一線城市”，但這一地位可能并不鞏固。
天津46.93分，沒(méi)有達(dá)到50分的門檻。其分?jǐn)?shù)值高于其他幾個(gè)城市，表明其已在一定程度上具有全國(guó)性影響力，有從區(qū)域性中心城市成長(zhǎng)為“一線城市”的潛質(zhì)。
分?jǐn)?shù)在40分以下的5個(gè)城市，基本上還屬于區(qū)域性中心城市，但其中杭州排名最高。在大企業(yè)集聚這一單項(xiàng)，杭州分?jǐn)?shù)高于廣州和天津，表明杭州在一些細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域擁有超過(guò)廣州和天津的話語(yǔ)權(quán)。
前述榜單表明，廣州經(jīng)濟(jì)實(shí)際上的影響力和輻射力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于其全國(guó)第三的總量排名，不僅和北京、上海差距很大，甚至明顯低于同一省內(nèi)的深圳，屬于典型的“大而不強(qiáng)”。
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