黨支部書記的地位、作用和職責(zé)
2010-12-19 16:46閱讀：13,879
第四章 黨支部書記的地位、作用和職責(zé)
在黨支部中，支部書記是中心人物，他在領(lǐng)導(dǎo)支部班子中所承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的作用，決定了支部書記始終處于主要的、支配的地位。如何發(fā)揮支部書記應(yīng)有的作用，履行自己的職責(zé)，是每一位支部書記都要面臨的問題。
一、黨支部書記的地位和職責(zé)
黨支部作為黨的組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞，它的整個活動都是圍繞實現(xiàn)黨的總體和任務(wù)進(jìn)行的，這就是全面地、正確地、創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策。在這個組織中，領(lǐng)導(dǎo)活動是必需的、不可少的部分。在領(lǐng)導(dǎo)活動中，需要有一個中心人物，他把領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員團(tuán)結(jié)、凝聚在自己的周圍，形成一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。黨支部中的支部書記就是這樣的中心人物，在實施和完成這一個領(lǐng)導(dǎo)過程中，支部書記始終處于主要的、支配的地位，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上同黨的最高領(lǐng)導(dǎo)集體保持一致，帶領(lǐng)一班人正確地選擇發(fā)展方向，確定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)決策，組織決策實施，創(chuàng)造性地工作，出色地完成上級賦予的各項任務(wù)。支部書記的這種核心地位是組織活動的要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的必然要求。
在支部這個組織和范圍內(nèi)，支部書記擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令；按照上級組織的要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，從事黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法、群團(tuán)等領(lǐng)導(dǎo)工作，享有黨和人民賦予的權(quán)利和義務(wù)，處于政治上的導(dǎo)向地位，決策中的主導(dǎo)地位，實施決策中的指揮地位，工作中的督導(dǎo)地位，全局中的統(tǒng)攬地位，肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、帶領(lǐng)、指導(dǎo)、引導(dǎo)一定范圍全局的重任。
具體說來，黨支部書記的職責(zé)是：
第一，傳達(dá)貫徹黨的方針、政策和上級黨組織的指示、決議，緊密結(jié)合本單位的工作與思想實際貫徹落實。傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的方針、政策和上級黨組織的指示、決議，要解決兩個問題。一是明確傳達(dá)的范圍和要求。黨的方針、政策和上級黨組織的指示、決定，多是通過文件、會議等形式作出的，并對文件傳達(dá)范圍，提出了具體要求。二是認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，聯(lián)系思想和工作實際，澄清各種模糊思想認(rèn)識，解決實際工作中存在的問題。三是制定支部貫徹落實的意見。根據(jù)上級精神的重要程度，適時建議召開并主持支部黨員大會和支部委員會，書記親自或指定其他委員提出貫徹落實黨的決議和上級指示的意見與方案，起草黨支部經(jīng)常性工作計劃和重大問題的決議草案，提請黨支部委員會或支部黨員大會討論。四是指導(dǎo)和帶頭執(zhí)行。黨支部書記要以身作則，帶頭貫徹
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執(zhí)行黨支部委員會或黨員大會關(guān)于貫徹上級黨組織指示所作出的決定、決議，并采取切實有效的措施加強(qiáng)文件、會議落實的監(jiān)督檢查，取得實效。
第二，支持行政工作，保證生產(chǎn)、工作和各項任務(wù)的完成。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保證生產(chǎn)、工作和各項任務(wù)的完成，這是貫徹黨的基本路線的基本要求，是黨支部工作的中心任務(wù)，也是黨支部書記的重要職責(zé)。一是經(jīng)常與行政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，參與本單位重要行政工作的研究和決策。書記在支持和保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)的前提下，參與行政領(lǐng)導(dǎo)對本單位生產(chǎn)和工作計劃、規(guī)劃及一個時期中心工作的研究和決策。黨支部書記通過和行政人員溝通，了解本單位一個時期的中心工作和重要工作的研究和安排；通過調(diào)查研究，了解群眾的意見和建議，通過參加或列席行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨政聯(lián)系會，認(rèn)真審議有關(guān)生產(chǎn)和工作的決策方案，來保證黨的路線方針政策的貫徹實施。二是發(fā)動黨員并通過思想政治工作，保證生產(chǎn)、工作和各項任務(wù)的完成。支部書記要及時召開黨支部委員會議，將行政領(lǐng)導(dǎo)干部會議研究決定的項目、指標(biāo)、內(nèi)容和要求等向委員傳達(dá)，并研究討論保證生產(chǎn)、工作和各項任務(wù)完成的意見和措施。同時要發(fā)動黨小組、黨員保證生產(chǎn)、工作各項任務(wù)的完成，還要廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動他們工作、生產(chǎn)的創(chuàng)造性和積極性。三是指導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。黨支部書記要經(jīng)常同工會、共青團(tuán)等群眾組織負(fù)責(zé)人密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)他們與行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，指導(dǎo)他們緊緊圍繞本單位的中心工作，開展適合各自特點的獨立活動，確保生產(chǎn)、工作和各項任務(wù)的完成。
第三，召集和主持支部黨員大會和支部委員會議。黨支部書記召集和主持支部黨員大會和支委會，經(jīng)過集體討論，作出決議或決定。在支部黨員大會和支委會閉會期間，黨支部書記是日常工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，對支部全面工作負(fù)有重大責(zé)任。黨支部黨員大會的主要任務(wù)是：傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議，制定本支部貫徹落實的方針、措施，定期聽取和討論支部委員會的工作報告，對支部委員會工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對黨員的表彰和處分，選舉支部委員會和出席上級黨代表大會的代表；討論決定其他應(yīng)由支部黨員大會討論決定的重要問題。黨支部黨員大會的召開由黨支部委員會決定，由黨支部書記負(fù)責(zé)召集。黨支部黨員大會，一般每三個月召開一次。支部黨員大會后，書記要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向上級黨組織報告會議情況，并監(jiān)督其決議的貫徹落實。黨支部委員會議經(jīng)常研究討論的議題有：貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，本支部的工作計劃、總結(jié)；黨員教育、管理和監(jiān)督，群眾思想政治工作，發(fā)展黨員、獎懲和處置黨員；干部的教育、考核和選拔；統(tǒng)戰(zhàn)和工、青、婦等群眾組織工作，支委會自身建設(shè)，等等。書記的職責(zé)也旱存民豐討診的其礎(chǔ)卜錯}日相府的滇宗并督早榆杏決定的落實。
第四，檢查支部工作計劃和決議的執(zhí)行情況。督促、檢查支部工作計劃和決議的執(zhí)行落實，是黨支部書記又一重要職責(zé)。說得多，做得少，有布置，無檢查，計劃、制度制定得多，執(zhí)行和落實的少，這是目前存在著的較為普遍的問題。因此，江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，要真抓實干，抓落實。加強(qiáng)宣傳教育，提高執(zhí)行支部工作計劃和決議的自覺性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使計劃、決議落到實處。要及時解決執(zhí)行工作計劃和決議中出現(xiàn)的問題，注意總結(jié)典型經(jīng)驗。要定期總結(jié)，黨支部書記要對黨支部工作計劃和決議的執(zhí)行情況，定期進(jìn)行總結(jié)，既要實事求是地肯定成績，又要檢查所存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，更重要的是注意總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以便使今后的工作做得更好。
第五，抓好黨支部委員會的自身建設(shè)。基層黨組織只有注重自身建設(shè)，黨要管黨，才能發(fā)揮堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照黨的十六大的總體部署，支部自身建設(shè)大致有：一是要圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實際效果來檢驗支部工作。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞黨的政治路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，這是我們黨的自身建設(shè)和革命事業(yè)取得成功的一條重要經(jīng)驗，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的最根本的指導(dǎo)方針。要增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識，自覺地把基層黨組織建設(shè)的各項工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，全面體現(xiàn)黨的基本路線的要求?；鶎狱h組織建設(shè)的各項工作都要同改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局密切結(jié)合，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各自單位的工作任務(wù)密切結(jié)合，使之相互促進(jìn)。二是要用改革的精神研究新情況、解決新問題，改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和活動方式。不斷加強(qiáng)和鞏固基層黨組織建設(shè)，這并不意味著固守舊有的模式、舊有的內(nèi)容，而是適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，帶頭革新，帶頭改革。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，無論是在農(nóng)村還是企業(yè)，以及各種新建立的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中，基層黨組織建設(shè)都面臨許多新情況新問題，必須在實踐中積極探索，研究和解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，使黨的基層組織建設(shè)工作不斷得到加強(qiáng)和提高。三是認(rèn)真做好對黨員的教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)解決自身問題的能力。黨肩負(fù)著偉大而艱巨的任務(wù)，面臨著嚴(yán)峻的考驗，要從思想上、政治上、組織上鞏固黨，使黨順利完成自己的奮斗目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照黨章、黨紀(jì)和黨的基本路線的要求，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，規(guī)范基層黨組織的活動，認(rèn)真做好對黨員的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅治理黨內(nèi)存在的問題。黨員是黨的細(xì)胞，黨員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨的基層組織的狀況，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。因此，提高黨員素質(zhì)，便成為各類基層黨組織的共同任務(wù)。
二、黨支部書記的作用
支部書記在領(lǐng)導(dǎo)班子和社會活動中擁有無可辯駁的駕馭權(quán)。支部書記必須通過自己的權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，來正確實施領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮自己的應(yīng)有作用，回答黨和人民的期望。支部書記的作用是多方面、多形式的，既有有形的，又有無形的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．政治上的核心作用。
政治上的核心作用，是黨支部書記通過堅定自己的理想信念，將共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和當(dāng)前工作有機(jī)地結(jié)合起來，帶動和影響支部班子成員和黨員的政治信念的鞏固；正確把握政治方向，堅定政治立場，始終站在黨和人民群眾的立場，同時要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，把廣大人民群眾引導(dǎo)到實現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的方向上來。
第一，以堅定的理想信念為基礎(chǔ)發(fā)揮政治的核心作用。
社會主義、共產(chǎn)主義理想信念，是我們共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)一致的思想基礎(chǔ)和奮斗的旗幟。理想信念就是一種精神支柱，黨支部書記以堅定的理想信念出現(xiàn)在黨支部中間，就是一種無形的和巨大的政治導(dǎo)向。黨支部作為黨的基層組織．是常的傘部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大目標(biāo)，全部工作要落實在每一個基層黨支部上。而每一個黨支部書記的共產(chǎn)主義信念又都決定著其所在支部的戰(zhàn)斗力。黨支部書記增強(qiáng)共產(chǎn)主義信念不是抽象、空洞的，而要將遠(yuǎn)大理想與具體工作相結(jié)合，把強(qiáng)烈的共產(chǎn)主義信念融人一點一滴的本職工作中，時時處處體現(xiàn)一個黨的干部的先進(jìn)性。
第二，以堅定的政治立場發(fā)揮政治核心作用。
政治上的清醒與堅定，其核心是堅持正確的政治方向、政治立場。我們要堅持的政治方向，是黨的基本理論、基本路線指引的方向，就是建設(shè)中國特色社會主義的方向，就是最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的方向。我們要站穩(wěn)的政治立場，就是黨和人民的立場。黨支部書記更應(yīng)當(dāng)站在人民群眾的立場上，站在黨和國家的立場上，而不是站在小集團(tuán)的立場上、個人的立場上。當(dāng)黨的重大方針政策出臺的時候，要及時、準(zhǔn)確、深刻地領(lǐng)會上級意圖，迅速、正確領(lǐng)會上級的每一個重要部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極思考，提出符合本單位情況的貫徹意見，并預(yù)測可能出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和準(zhǔn)確性。每一個支部書記都要站在維護(hù)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、保證黨的路線、方針、政策全面貫徹落實的政治高度，充分認(rèn)識黨支部在黨的組織體系中的基礎(chǔ)地位和黨支部工作的極端重要性，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨中央、上級黨組織的決議：首先保持在思想上與黨中央的一致，保持高度的政治敏銳性，從而在行動上做到有令即行，有禁即止，進(jìn)而保證黨的路線和中央的決策順利地貫徹執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)人民堅定不移地走建設(shè)中國特色的社會主義道路。
第三，以政治鑒別力和政治敏銳性引導(dǎo)班子。
支部書記通過超脫于日常一般事務(wù)，關(guān)心政治，注意觀察和研究社會思想政治動態(tài)，提高政治敏銳性和洞察力，善于從政治上認(rèn)識問題、處理問題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上保持清醒的頭腦和堅定的立場。尤其是在復(fù)雜情況下，遇到關(guān)鍵時刻，疑難問題面前，特別是當(dāng)突發(fā)性事件猝不及防地出現(xiàn)在面前時，是對支部書記的政治鑒別力和政治敏銳性的嚴(yán)峻考驗。作為支部書記來講，在政治風(fēng)浪的考驗中，一定要堅定信念，站穩(wěn)腳跟，旗幟鮮明，決不能隨波逐流，左右搖擺，不能'跟著感覺走'。對于各種錯誤傾向，要以清醒的理智和無畏的膽略，同其進(jìn)行堅決的斗爭，以保證政治上不偏向，不迷路。在任何時候、任何情況下，都要堅持黨的基本路線，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。在我國新舊體制更替的歷史條件下，支部書記更要注意從宏觀上、政治上考慮問題，毫不動搖地堅持以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)的基本路線，毫不動搖地堅持改革、開放和建設(shè)的社會主義方向，做一個清醒的、堅定的領(lǐng)導(dǎo)者。只有書記的政治方向正確，政治鑒別力和政治敏銳性強(qiáng)，班子就能夠團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，向著共同的目標(biāo)前進(jìn)。
2．決策中的主導(dǎo)作用。
'凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢'，計劃、決策是工作成敗的關(guān)鍵?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)對本單位的發(fā)展前景有一張清晰的藍(lán)圖，對本單位的長遠(yuǎn)發(fā)展方向、中期和近期的奮斗目標(biāo)了如指掌，并對實現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑和步驟做出明確具體的規(guī)劃，這是作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的第一件大事。支部書記在領(lǐng)導(dǎo)班子中的核心地位，決定了支部書記在領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)科學(xué)決策中有更加重要的職責(zé)，必須在實現(xiàn)科學(xué)決策中發(fā)揮主導(dǎo)作用，實現(xiàn)科學(xué)決策。
第一，發(fā)現(xiàn)問題，明確決策目標(biāo)。
科學(xué)決策，必須遵循一定的程序，運(yùn)用正確的方法。在現(xiàn)代決策科學(xué)中，發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)，通過調(diào)查研究，分析了解情況，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，是科學(xué)決策的第一步。如果信息不準(zhǔn)、情況不明、問題不清，就談不上科學(xué)決策。支部書記必須吃透黨和國家的路線、方針、政策及上級的精神，把握本單位各個方面建設(shè)的進(jìn)程和狀況，站在全局的高度，從理論與實踐、上情與下情的結(jié)合上，思考問題，研究問題。要有戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)觀點，善于想大事，顧長遠(yuǎn)，注意抓住帶有戰(zhàn)略性、方向性和關(guān)鍵性的重大問題，確定明確的決策目標(biāo)。
第二，善于和敢于果敢決斷。
要增強(qiáng)黨委決策的科學(xué)性，遇到問題，要善于決策，特別是棘手的問題，更要敢于決策。在這個問題上，有時存有兩種傾向：一種是，有的黨委成員總認(rèn)為自己的意見正確，過于自信、班子中存在著誰老誰說了算、誰職務(wù)高誰說了算、誰管人管錢誰說了算、誰作風(fēng)粗暴誰說了算的現(xiàn)象，另一種是，優(yōu)柔寡斷，形不成決策，黨委會有時成了'扯皮會'，議而不決，決而不行。支部書記的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)和職位決定了支部書記在決策中擁有最后的決斷權(quán)。支部書記是否善于和敢于決斷，首先必須堅持民主集中制和集體決策的原則，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部創(chuàng)造一個良好的民主氣氛與寬松和諧的環(huán)境，使每個成員都能敞開思想，直述己見，以發(fā)揮集體智慧。當(dāng)面對均衡局勢的時候，還要發(fā)揮黨支部書記的作用，憑借自己的知識、閱歷和對大局的把握，審時度勢，當(dāng)機(jī)立斷。
第三，對決策實施的布置、監(jiān)督、糾正。
黨委作出了正確決策，這只是完成了上篇文章，因為制定決策不是領(lǐng)導(dǎo)活動的最終目的，實施決策才是真正的目的；更重要的是要將決策付諸實施，做好下篇文章。在實施決策中，不僅要對決策作進(jìn)一步的檢驗，看其是否正確，而且必要時還要作出相應(yīng)的調(diào)整或部分修改、甚至根本性的修改，使之更趨完善、合理。在實施決策中，按照集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制的要求，放手讓大家創(chuàng)造性地抓落實，以實現(xiàn)黨委的決策意圖。毛澤東同志早在60年代對黨委會的領(lǐng)導(dǎo)方法就曾專門作過概括，即：'大權(quán)獨攬，小權(quán)分散，黨委決定，各方去辦，辦也有決，不離原則，工作檢查，黨委有責(zé)'。支部書記仍然自始至終負(fù)有重大責(zé)任。在決策的貫徹落實過程中，書記首先要按照分工，將任務(wù)分配到具體人，并對完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、時限、措施、要求講清楚；加強(qiáng)督促檢查，對重要的工作，既要有布置，更要有檢查，可采取定時聽匯報和直接檢查相結(jié)合的方法，督促其盡快更好地完成任務(wù)；在執(zhí)行的過程中，書記一定要審時度勢，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，在不違背黨委總的決策意圖的前提下，適時地作些調(diào)整和修正，模范地帶頭執(zhí)行，特別是對難度大、要求高的問題，書記要親自抓，無論遇到什么情況，都必須知難而進(jìn)。
3．在班子建設(shè)中的協(xié)調(diào)凝聚作用。
班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是發(fā)揮整體最佳效能，齊心協(xié)力完成任務(wù)的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，當(dāng)然要靠領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的共同努力和班子內(nèi)部健全制度的保證，但支部書記的作用至關(guān)重要。在實際工作中，在一個領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，會經(jīng)常出現(xiàn)諸多問題、矛盾，這是正常現(xiàn)象。這些問題、矛盾需要有人來協(xié)調(diào)、解決。支部書記就處于維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)中的關(guān)鍵地位，他的作用是其他班子成員所不能替代的。在黨支部委員會內(nèi)部，書記和委員都是平等的一員，享有同樣的權(quán)利，履行同樣的義務(wù)，都必須把自己置于支委會的集體領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督之下。因此，黨支部書記和支部委員之間不是上下級的關(guān)系，而是分工負(fù)責(zé)的平等關(guān)系。支部書記必須圍繞領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，通過自己的組織協(xié)調(diào)和導(dǎo)向作用凝聚領(lǐng)導(dǎo)班子的整體力量。
一是支部書記要充分發(fā)揮支部各委員的作用，組織協(xié)調(diào)支部委員會一班人工作。支部書記在工作中不是包攬一切事務(wù)，而是經(jīng)常與支部委員保持密切聯(lián)系，要團(tuán)結(jié)、幫助、支持一班人的工作，放手讓支部委員大膽地開展工作；對支部委員工作中遇到的困難，要熱情關(guān)一，具體幫助，遇到的重大問題，要與支部委員商量，聽取他們的意見和建議；對有意見和不同看法的同志，應(yīng)主動談心，交換看法，消除隔閡和誤解，統(tǒng)一思想，增進(jìn)委員之間的團(tuán)結(jié)；經(jīng)常了解他們的思想情緒，做好他們的思想工作，充分調(diào)動他們的積極性，群策群力做好支部工作。
二是支部書記組織和協(xié)調(diào)人的工作，要通過制定支部委員會的工作程序。黨支部工作頭緒較多、事情比較繁雜。為了分清輕重緩急，立足全局抓好大事，黨支部書記要對支部委員會的工作進(jìn)行科學(xué)合理的安排，定出工作程序。凡是對提交支部委員會討論的重大問題，要按問題輕重緩急進(jìn)行有序排列，分期分批進(jìn)行討論，有步驟地開展工作，切實提高黨支部的工作水平和工作效率。
三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。督促檢查支部委員的工作，也是組織協(xié)調(diào)工作必不可少的方法。必要的規(guī)章制度是搞好工作的保證，它具備客觀的組織協(xié)調(diào)功能。在支部委員內(nèi)部，每個支部委員都擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)和任務(wù)，為了搞好分工協(xié)作，實現(xiàn)步調(diào)一致、主動配合，黨支部書記要按制度經(jīng)常督促檢查每個支部委員的工作、做到心中有數(shù)，從而使集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工有機(jī)地結(jié)合起來，黨支部書記還要具備協(xié)調(diào)與行政領(lǐng)導(dǎo)和群眾組織關(guān)系的能力。正確處理黨支部書記和行政負(fù)責(zé)人的關(guān)系，處理好這種關(guān)系，關(guān)鍵是黨支部書記和行政負(fù)責(zé)人素質(zhì)要好，顧大局，識大體，互相尊重，團(tuán)結(jié)協(xié)作。支部書記和行政負(fù)責(zé)人都要擺正關(guān)系，按照各自的職責(zé)開展工作，相互支持、合作共事。
4．修養(yǎng)和作風(fēng)方面的表率作用。
領(lǐng)導(dǎo)者的修養(yǎng)，主要包括政治理論修養(yǎng)、思想品德修養(yǎng)、組織管理修養(yǎng)、專業(yè)知識修養(yǎng)等。作風(fēng)，是人們在工作、生活和學(xué)習(xí)等活動中表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為。領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)表現(xiàn)在各個方面，可以分為思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。處于基層的黨支部書記要在修養(yǎng)和作風(fēng)方面起到模范和表率作用。
支部書記要模范地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'三個代表'重要思想，提高理論修養(yǎng)。特別是學(xué)習(xí)和貫徹'三個代表'重要思想。每一位支部書記要站在全局和時代的高度，從整體上掌握鄧小平理論的理論體系及其精髓，在增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實際，按照解放思想，實事求是的思想路線，認(rèn)識、看待、研究、解決實際工作和現(xiàn)實生活中遇到的各種現(xiàn)實問題，反對僵化教條和脫離實際的思想和行為方式。
支部書記要模范地發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，最根本的是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。黨支部書記要發(fā)揮直接聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，在工作中堅持群眾路線，深入實際調(diào)查研究，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，支部書記必須堅持一個宗旨兩重身份，既是基層的領(lǐng)導(dǎo)者，又是人民群眾的公仆。要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所需，解群眾之所憂，做群眾的貼心人。堅持從群眾中來到群眾中去，集中群眾智慧，善于把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。
支部書記要模范地維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。我黨有6700多萬黨員，340多萬個基層黨組織，在馬克思主義指導(dǎo)下按照民主集中制組成統(tǒng)一的整體，為實現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗，這是我黨巨大的組織優(yōu)勢。每一個黨支部書記都要自覺地帶頭遵守黨章和黨的各項規(guī)章，自覺遵守黨的紀(jì)律，增強(qiáng)組織觀念，堅持民主集中制，嚴(yán)格遵循黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的組織原則。要積極參加和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)，在保證自己做到克己奉公、清正廉潔、勤政為民的同時，堅決向以權(quán)謀私、化公為私、貪污腐化等消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，從而維護(hù)黨的政治性和先進(jìn)性。
三、充分發(fā)揮黨支部書記應(yīng)有的作用
1．支部書記應(yīng)增強(qiáng)角色、責(zé)任、作為意識。
支部書記應(yīng)有的意識是指，增強(qiáng)角色意識，明確自己的位置；增強(qiáng)責(zé)任意識，明確自己肩負(fù)的重任；增強(qiáng)作為意識，以積極有為的姿態(tài)和精神，開創(chuàng)新局面。
支部書記應(yīng)增強(qiáng)角色意識。擺正自己的位子，準(zhǔn)確定位自己的角色，是我們樹立正確觀念的首要環(huán)節(jié)，而角色定位的關(guān)鍵在于明確該角色是干什么的，需要怎樣的態(tài)度和努力。每個人在社會上都扮演不同的角色，一個人充任了某種社會角色，就必須增強(qiáng)該角色地位所要求的角色意識。支部書記在支部這個范圍內(nèi)，應(yīng)該認(rèn)清自己的位置，明白哪些是自己應(yīng)該管的，哪些是自己不應(yīng)該直接管的，做到稱職而不越位，這就是角色意識。一方面，要時刻意識到自己所處的'主角'位置，當(dāng)仁不讓地到位盡職。要學(xué)會用人和放權(quán)，在正確的戰(zhàn)略確定之后，要讓合適的人去完成這項工作，并且實施有效的監(jiān)督和保障。支部書記更多的要考慮本單位的整體發(fā)展，要有更多的戰(zhàn)略上的思考和部署。從全局出發(fā)，維護(hù)一個單位的整體利益，個人和小團(tuán)體的利益服從于集體的利益。各級支部書記的'主角'地位，是由我黨的執(zhí)政地位、我國現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求所決定的，是客觀的社會存在。為此，支部書記必須理直氣壯地進(jìn)入'主角'狀態(tài)，履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。任何謙恭和畏縮、或是自暴自棄，知難而退，都不利于支部書記地位的建立和權(quán)威的鞏固，乃至給事業(yè)帶來消極影響。一個成功的支部書記要能夠激勵其下屬一道工作，有些支部書記整日忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，疲于奔命，卷入文山會海、迎來送往的瑣碎事務(wù)中不能自拔，工作秩序紊亂；有的事無巨細(xì)，包攬一切，眉毛胡子一把抓，到頭來卻事與愿違，成績不大。究其原因，就在于尚未找到屬于自己的最佳位置，沒有準(zhǔn)確定位自己的角色。
支部書記應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識。支部書記不是顯赫的官銜，而是責(zé)任的代名詞。職務(wù)本身就是一種責(zé)任，強(qiáng)烈的責(zé)任意識是支部書記應(yīng)具備的品質(zhì)，是支部書記干好工作的內(nèi)在動力。沒有這種責(zé)任意識，也就缺少當(dāng)好支部書記的基本條件。支部書記居于不同于其他支部成員的地位，決定了他肩負(fù)著不同于其他領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。要心系一方百姓，心系黨的事業(yè)，勇于承擔(dān)重任、知難而進(jìn)，甘愿做出犧牲，忍辱負(fù)重，善于協(xié)調(diào)各種矛盾、調(diào)動各種力量，為共同的目標(biāo)而艱苦奮斗。帶領(lǐng)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，做好群眾的思想政治工作，完成本單位工作任務(wù)、確保事業(yè)發(fā)展，這是黨支部書記任期內(nèi)的工作目標(biāo)和責(zé)任要求。作為黨支部書記，心里要時刻裝著集體、想著黨員群眾，牢固樹立責(zé)任意識，有了責(zé)任意識，就能集中精力、全身心投入、形成高尚的意識和品格，就能凝聚人心、凝聚力量、創(chuàng)造出第一流的成績。權(quán)力、責(zé)任成正比關(guān)系。有多大的權(quán)力，就要擔(dān)多大的責(zé)任。牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的觀念，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求。干部的職位是為人民服務(wù)的崗位，干部的權(quán)力是為人民服務(wù)的工具。要成為一名稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，面對加入世貿(mào)組織后的新情況、新問題，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在建設(shè)有中國特色社會主義的道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，各級領(lǐng)導(dǎo)干部就必須克服當(dāng)'太平官'、'清閑官'、'享樂官'的思想，從世界觀、人生觀、價值觀上解決好'參加革命是為什么?現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么?將來身后應(yīng)該留點什么?'的問題，切實做到心系事業(yè)，恪盡職守，這是對歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對黨和人民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
支部書記應(yīng)增強(qiáng)作為意識。支部書記是班子和群眾的領(lǐng)路人。是否具有堅定的政治抱負(fù)、遠(yuǎn)大的理想和強(qiáng)烈的作為意識，對支部書記來說顯得格外重要。黨和人民將一個部門、一個地區(qū)、一個企業(yè)、一個單位托付給自己，這是黨和人民的莫大信任，也是對自己的嚴(yán)峻考驗，應(yīng)該竭盡所能盡力做好本職工作，'為官一任，造福一方'。以作為樹權(quán)威，以作為樹形象，以實際行動不斷推進(jìn)支部建設(shè)。積極主動地發(fā)揮作用，以作為求地位，求得認(rèn)同。在每一天里，都要活得精彩、活得有意義，也就是說要在每一天里有所長進(jìn)、有新發(fā)展、有新突破、有所作為。
'不想當(dāng)元帥的兵不是好兵'，要敢創(chuàng)敢干，努力工作，創(chuàng)一流的成績，作第一流的貢獻(xiàn)。但是這種作為意識，不是追逐個人名利，也不是脫離實際的主觀臆斷和蠻干，而是抱負(fù)、理想、責(zé)任等高尚情操的綜合反映。一要有辯證思維，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。一個地區(qū)或部門，工作總是千頭萬緒，不能貪多求全，要集中精力抓關(guān)鍵、攻重點。二是量力而行。社會生活中需要辦的事情太多，只能從群眾最需要辦、地方財力能夠承受、經(jīng)過努力又能辦好的事情做起。三是要戰(zhàn)略思維，不'小而全'、'大而全'。比如搞區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要靠特色立足，靠品牌揚(yáng)名，靠規(guī)模取勝。四是不能夾帶私心雜念，不能以個人的名、權(quán)、利作為'為'的標(biāo)準(zhǔn)，反對搞勞民傷財?shù)?形象工程'。正確處理什么要有所作為，什么要甘于放棄，只有這樣，才能在支部書記崗位上留下群眾的好的口碑，才會得到人民的稱贊與擁戴。
支部建設(shè)是一項黨性極強(qiáng)的工作，對支部書記的要求極高，只有對黨的事業(yè)無限忠誠和無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)，有不滿足現(xiàn)狀敢于開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，有獻(xiàn)身崗位而默默無聞的敬業(yè)精神，才能把這項工作做好做扎實。我們一定要以對人民極端負(fù)責(zé)、對黨的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神，恪盡職守，不負(fù)重托，與時俱進(jìn)，只爭朝夕，把本職工作做好做實。
2．增強(qiáng)權(quán)力觀念。
增強(qiáng)權(quán)力意識，關(guān)鍵是解決好兩個問題，就是如何解決好與班子成員的責(zé)任分工，具體來說：
第一，當(dāng)'班長'，而不當(dāng)'家長'，有民主意識和民主作風(fēng)。
在支部委員會內(nèi)部，黨支部書記是'班長'，應(yīng)當(dāng)明確和擺正自己在黨組織中的位置，正確處理好個人與組織的關(guān)系，要時刻把自己置于組織中的一員，而不能擺在組織之上，不能用個人意見來代替支部委員會的意見。黨支部書記要當(dāng)好'班長'，但不能當(dāng)'家長'。'班長'的責(zé)任，就是在廣泛民主的前提下，充分集中'一班人'的智慧，適時作出科學(xué)決策，特別是對棘手的問題，一定要敢于和善于決斷。'班長'和成員之間的關(guān)系，是少數(shù)服從多數(shù)的關(guān)系，是平等的同志關(guān)系，要互相尊重、互相理解、互相體諒、互相支持，互相補(bǔ)臺。黨支部書記必須要有濃厚的民主意識和作風(fēng)，善于聽取各種意見。同時，書記要善于博采眾長，充分吸收各種意見中合理的成分，適時定下決心。'班長'要靠其堅強(qiáng)的黨性、高尚的道德情操、出色的領(lǐng)導(dǎo)能力帶動一班人，像一個強(qiáng)磁場一樣，把一班人吸附在自己的周圍，結(jié)成一個非常能戰(zhàn)斗的集體。而絕不能以'家長'自居。唯我獨尊，自以為是，武斷專橫，更不能把自己的意見強(qiáng)加于人，把自己凌駕于組織之上。因此。作為'班長'，在平時與一班人的接觸中，要以誠待人，以心換心；在班子內(nèi)部，要貫徹民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，重大問題要善于集中集體智慧，廣開言路，廣納眾言，博采眾長，善于聽取班子成員的不同意見，特別是反對自己的意見，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，集中正確的意見；在主持班子日常工作中做到：當(dāng)面與背后一個樣，對與自己意見一致和與自己意見不一致的同志一個樣，對新老同志一個樣，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為團(tuán)結(jié)一致、堅強(qiáng)有力的核心。支部委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書記負(fù)有組織支部的活動和處理日常工作的重要責(zé)任，不應(yīng)借V1集體領(lǐng)導(dǎo)而降低或否定書記在支部活動中的作用。書記要當(dāng)好'班長'，應(yīng)有良好的作風(fēng)，善于聽取各方面的意見，主動地團(tuán)結(jié)好其他委員，決不能站在其他委員之上，搞'一言堂'、'家長制'。
第二，統(tǒng)攬而不包攬，起主導(dǎo)作用，集中精力抓大事。
抓大事、管全局、把方向，是黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本職能，有些黨委領(lǐng)導(dǎo)同志辦事，一不會'牽牛鼻子'抓主要矛盾；二不善于劃分責(zé)任，該行政首長和機(jī)關(guān)辦的事情也由黨委管；三是不放手、不放心，認(rèn)為一切事情只有經(jīng)過黨委討論才不會有錯誤，才算盡到了責(zé)任。以致包攬了行政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的大量事務(wù)，管了一些黨委不該管、管不了和管不好的事情。支部書記處于領(lǐng)導(dǎo)班子的主導(dǎo)地位。應(yīng)該以其政治上的敏銳性、洞察力以及修養(yǎng)、作風(fēng)上的模范作用對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行正確的導(dǎo)向，而絕不能以'主宰'自居，搞個人說了算，搞一言堂。就像下圍棋一樣，聰明、成熟的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)善于'謀勢'而不是'謀子'，把主要精力放在抓大事、議大事上。要緊緊抓住那些牽一發(fā)而動全身的，帶全局性、傾向性和普遍性的問題，下功夫議深、議透，拿出解決的辦法，作出正確的決策，以使黨委的領(lǐng)導(dǎo)效能得到充分發(fā)揮。
作為'班長'，善于把宏觀決策與具體工作結(jié)合起來，集中精力研究和解決帶全局性的重大問題，要把上級的指示同本單位的實際結(jié)合起來，吃透上級精神，摸清下面的情況，創(chuàng)造性地提出自己的奮斗目標(biāo)和工作思路，要把抓中心工作與抓一般性工作結(jié)合起來，通過抓大事，帶動一般性工作。
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