作者：復旦大學國關(guān)學院 王婉潞
來源：網(wǎng)絡
對于這個話題，我有三個最重要的感想。
第一，中國可能是惟一沒有明確的南極戰(zhàn)略和南極利益的大國。
第二，國外學者在分析各國南極利益的時候發(fā)現(xiàn)，誰在南極有什么利益并沒有一個標準，所以就呈現(xiàn)一種比較武斷的方式，他們認為什么是利益就是利益，但是沒有給出一個明確的限定條件。
第三，每當說到中國的南極利益時，人們總是說中國是為了南極的礦產(chǎn)資源才去南極，就是說，把南極跟中國三大核心利益中的經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系在一起。
但中國在南極的真正利益到底是什么？雖然南極是否屬于全球公域至今并無定論，我們還是把它作為全球公域來看待。
（南極中國長城站）
在全球公域中的利益跟主權(quán)國家體系并不相同，因為全球公域的公共屬性它賦予了各國平等進入南極的機會，但也是因為公共屬性，使得各國不能完全將自己的國力無限制地轉(zhuǎn)化成權(quán)力。各個國家都有平等進入南極的機會，但實際上并不是所有國家都能夠進入南極，所以“能力”就成為公域利益實現(xiàn)的一個重要因素。所以我們認為，對于全球公域中利益，內(nèi)部來源是國家的需求，外部來源則是相關(guān)的國際組織及其制度。
就南極國家利益的實現(xiàn)來看，至少有三個影響因素：國家能力、國家規(guī)則和國家間關(guān)系。根據(jù)這個分析框架來看，從1980年中國首次參與南極活動至今已經(jīng)35年，其間有兩個重要的時間節(jié)點：一是1985年長城站建立，中國由此進入南極決策圈；二是2009年昆侖站建立，中國由此成為第六個在南極內(nèi)陸建站的國家。在第一階段，中國的目標就是進入南極決策圈。而到第二階段和第三階段則是明顯增強南極存在，擴大南極影響力。
（南極中國長城站）
然后就進一步可以依其重要性將中國的南極利益具體分為政治利益、安全利益、科研利益和經(jīng)濟利益。
政治利益首先就是維護南極地區(qū)的和平與穩(wěn)定，然后是獲得南極事務的話語權(quán)、承擔相應的國際責任，并且推進南極治理、提供相應的國際公共產(chǎn)品。
安全利益則體現(xiàn)在兩個方面：傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。在傳統(tǒng)安全方面，比如說可以增強我國的遠程投射能力;南極是所有近地衛(wèi)星軌道的必經(jīng)之地，如果想保護中國衛(wèi)星網(wǎng)絡的安全，也必須要關(guān)照到南極地區(qū)網(wǎng)絡站的安全。非傳統(tǒng)安全方面則主要體現(xiàn)在氣候環(huán)境變化對中國可能帶來的危害上。比如海平面上升導致的水資源安全、糧食安全等等。
（南極中國昆侖站）
科研利益主要體現(xiàn)在四個方面：首先是獲得南極事務的話語權(quán)，因為科研活動是整個《南極條約》體系中惟一一項得到肯定的活動，各國想進入南極，也只能通過南極科研活動。所以科研活動的作用首先是獲得南極話語權(quán)。
其次，南極科學集中了地球科學、生命科學、極端環(huán)境技術(shù)等大量前沿問題，并且由于南極研究具有獨特性，各個學科之間的邊界模糊化，出現(xiàn)了一系列的新的學科，所以它也能促進基礎(chǔ)科學的發(fā)展。
再次，因為南極地區(qū)條件惡劣，所以如果自主研發(fā)一些相應的設(shè)備，也能促進應用技術(shù)的發(fā)展。最后，在南極地區(qū)的投入可以促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟利益分為資源驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動兩方面。資源驅(qū)動是因為南極地區(qū)具有豐富的自然資源。它可以促進國內(nèi)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，可以促進企業(yè)收益以及促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（南極中國中山站）
我認為中國首先要在科研方面有足夠的應對。中國的南極科考專家指出，我們的南極科研水平還落后于一些其它國家。還有科學家認為，中國對南極的研究不如對北極，但對北極的研究與其他國家相比差距很大。盡管有很多科研投入，但研究工作并不能跟上。所以如何加強南極科研是最主要的方面。其次，我國應該提出一個明確的南極戰(zhàn)略。沒有明確的南極戰(zhàn)略，也是導致其他國家對我國誤解的一個主要原因。
還有一個原因就是我國可能處于一種“話語權(quán)缺失”的狀態(tài)，可能還在追求國際社會的承認。沒有話語權(quán)，就談不上參與南極治理。2014年初，我國“雪龍”號南極大救援成功，國內(nèi)一片歡呼，但是國際上除了俄羅斯之外都沒有對中國這次行動有任何贊賞，反而都是說中國來竊取南極的礦產(chǎn)資源。
但是國內(nèi)不僅相關(guān)媒體對此沒有報道，而且沒有任何一個專家或者是官員在國際媒體上發(fā)表相應的回應，處于一種無聲的狀態(tài)。中國還沒有強大到無視這種詆毀，所以中國要想進一步加強對南極的參與，首先要把話語權(quán)掌握在手中。
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