作者：魚(yú)山望海
2017年1月9日，美國(guó)海軍發(fā)布題為《水面部隊(duì)?wèi)?zhàn)略——重返海上控制》的戰(zhàn)略文件。該文件認(rèn)為美國(guó)海軍的相對(duì)實(shí)力已經(jīng)隨著世界各國(guó)海軍，尤其是中國(guó)海軍的發(fā)展而日漸衰弱，并對(duì)自身的海上控制能力表示了懷疑，為此，提出以“分布式殺傷”手段確保達(dá)成“海上控制”的目標(biāo)。
美國(guó)海軍從1986年《海上戰(zhàn)略》開(kāi)始，至2015年總共推出了七版戰(zhàn)略文件，相對(duì)之前的文件，此次戰(zhàn)略最大的特色就是融合了英國(guó)科貝特的海上戰(zhàn)爭(zhēng)理論。
一、“海上控制”將馬漢海權(quán)理論與科貝特海上戰(zhàn)爭(zhēng)理論充分結(jié)合
（一）在形勢(shì)判斷上，將全球霸權(quán)與大國(guó)威脅相結(jié)合
安全形勢(shì)分析判斷是制定一切戰(zhàn)略的前提。馬漢將除盟國(guó)以外的國(guó)家都視為威脅，要求美國(guó)海軍在各大洋保持對(duì)各國(guó)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而產(chǎn)生威懾力，提升國(guó)家威望和話(huà)語(yǔ)權(quán)；科貝特鑒于英國(guó)國(guó)家實(shí)力有限，倡導(dǎo)在全球?qū)ふ抑饕獞?zhàn)略對(duì)手，通過(guò)只針對(duì)少數(shù)對(duì)手，避免威脅到自身的強(qiáng)大國(guó)家出現(xiàn)，以最少的兵力實(shí)現(xiàn)最大化的目的。
美軍水面部隊(duì)?wèi)?zhàn)略的形勢(shì)分析判斷中將我國(guó)和俄羅斯提高到突出地位。該戰(zhàn)略認(rèn)為：“美國(guó)的海上挑戰(zhàn)來(lái)自附近同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、敵對(duì)國(guó)政府和武裝精良的非國(guó)家軍事組織”，武裝精良的非國(guó)家軍事組織顯然不是指的恐怖分子，而是指的軍事關(guān)系密切的國(guó)家。
冷戰(zhàn)后美軍從未使用過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（competitor）一詞，以前都是一種以強(qiáng)看弱的視角。可以說(shuō)，這三種威脅都直指中、俄，并且針對(duì)中國(guó)的意味更加濃厚，因?yàn)槎砹_斯海軍近些年未出現(xiàn)突破型的變化。從此可以看出，美國(guó)海軍已不再進(jìn)行耗費(fèi)巨大而又效率低下的全球用兵，更加趨向于重點(diǎn)，通過(guò)壓制崛起速度最快的國(guó)家來(lái)實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)。
冷戰(zhàn)后的七版戰(zhàn)略文件中，大國(guó)威脅曾一度被忽視，21世紀(jì)以后，大國(guó)威脅與非傳統(tǒng)威脅處于并列地位，此次戰(zhàn)略將大國(guó)威脅作為重點(diǎn)來(lái)看待，并且取消了非傳統(tǒng)威脅，不得不說(shuō)是革命性的變化，美國(guó)海軍正在運(yùn)用科貝特的方法撐起馬漢式的野心。
（二）在戰(zhàn)略目標(biāo)上，將“達(dá)成我方目的”與“阻止敵方達(dá)成目的”相結(jié)合
歷史上，美國(guó)海軍的首要任務(wù)是獲取海外利益，而英國(guó)海軍的首要任務(wù)則是防御來(lái)自歐洲大陸的侵略，奪取海外利益是英國(guó)海軍的“副業(yè)”。這也導(dǎo)致了英式海權(quán)理論與美式海權(quán)理論的理論出發(fā)點(diǎn)不同，美國(guó)海軍戰(zhàn)略的目標(biāo)是“達(dá)成我方目的”，英國(guó)則注重“阻止敵方達(dá)成目的”。
此次戰(zhàn)略的簽署者，美國(guó)海軍亞登中將在序言中寫(xiě)道，美國(guó)海軍要：“通過(guò)強(qiáng)大武力威懾，我們將嚇阻侵略行動(dòng)于萌芽狀態(tài)；如果嚇阻失敗，我們將不惜代價(jià)回?fù)簦敝疗仁箶橙送Ｖ箶硨?duì)行動(dòng)，并使其喪失繼續(xù)進(jìn)犯之能力?！?/span>
美國(guó)海軍之前從未把美國(guó)海軍定位為防止“侵略”，以往都是在描述美國(guó)海軍如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)攻，如何更好的為國(guó)家獲得新的利益；而該戰(zhàn)略力爭(zhēng)在美國(guó)現(xiàn)有的戰(zhàn)略前沿部署上，以防御實(shí)現(xiàn)進(jìn)攻和威懾，將馬漢與科貝特的戰(zhàn)略理論巧妙結(jié)合，運(yùn)用科貝特的方法，達(dá)成馬漢的目的。
鑒于此戰(zhàn)略主要針對(duì)的是中國(guó)海軍的崛起，美國(guó)海軍這種思路可以理解為兩層意思：一是美國(guó)海軍不會(huì)再將主力部署向前推進(jìn)，將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)在的兩個(gè)島鏈；二是美國(guó)海軍不會(huì)后退，將會(huì)力爭(zhēng)確保兩個(gè)島鏈海域的控制權(quán)。
二、“分布式殺傷”將美國(guó)海軍的優(yōu)勢(shì)與科貝特海上戰(zhàn)爭(zhēng)理論充分結(jié)合
（一）將美國(guó)海軍作戰(zhàn)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)與科貝特“分散艦隊(duì)”的理論相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有效的分兵集火
長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是在戰(zhàn)略上還是戰(zhàn)術(shù)上，美國(guó)海軍都倡導(dǎo)集中兵力進(jìn)行決戰(zhàn)，而英國(guó)海軍倡導(dǎo)戰(zhàn)略上的分散，分散的艦隊(duì)能夠使敵人不敢貿(mào)然出擊，因?yàn)檫M(jìn)攻很容易被圍殲，即使敵人費(fèi)盡心力打敗了一支英國(guó)艦隊(duì)，英軍仍有冗余的兵力可供使用，所以在科貝特眼里，分散能夠提供有效的防御，并且分散的艦隊(duì)本身就能使我方商船更為廣闊的使用海洋，是對(duì)制海權(quán)的使用。
“分布式殺傷”全盤(pán)運(yùn)用了科貝特的分散艦隊(duì)概念，再加上美國(guó)海軍的戰(zhàn)斗力和射程的優(yōu)勢(shì)，艦隊(duì)的分散不僅能夠提供防御力，在當(dāng)代更能夠提供有效的攻擊力，達(dá)成分兵集火的目的。分布式殺傷“即增加單艘戰(zhàn)艦的攻擊力和防御力，并以分散編成的方式將其使用于廣闊的地理空間，產(chǎn)生分布式的火力，以達(dá)到海上控制目的?！?/span>
在基于衛(wèi)星的指揮系統(tǒng)聯(lián)通下，一艘艦艇雷達(dá)發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)可以傳遞給導(dǎo)彈射程內(nèi)的全部美軍艦艇，通過(guò)一臺(tái)主要電腦（指揮中心）的演算，可以自動(dòng)生成飽和攻擊路徑，“分布式殺傷”將美國(guó)海軍全部的“眼睛”和“拳頭”聯(lián)結(jié)了起來(lái)，兼顧了攻擊與防御。
（二）將美國(guó)海軍戰(zhàn)略前沿廣的優(yōu)勢(shì)與科貝特“戰(zhàn)略防御”的理論相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有效的遏阻侵犯
科貝特認(rèn)為，海軍能夠施加政治壓力的最佳方法是威脅敵國(guó)海上交通，使敵國(guó)不能自由的使用海洋，所以在敵國(guó)不得不使用的海區(qū)進(jìn)行防御作戰(zhàn)是非常重要的，會(huì)逐漸摧毀敵國(guó)的經(jīng)濟(jì)和信心。
美軍在馬漢理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一百多年的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)在世界大洋有了廣泛的據(jù)點(diǎn)，將廣闊的戰(zhàn)略前沿推進(jìn)至別國(guó)的近海。我國(guó)近海的一、二島鏈就是典型，但是由于一、二島鏈內(nèi)美日海軍過(guò)于分散，美軍一直認(rèn)為這是一種難以防御的劣勢(shì)，而分布式殺傷概念將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為了優(yōu)勢(shì)，“許多戰(zhàn)略家指出美國(guó)的戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)是劣勢(shì)，但分布式殺傷概念卻視地理空間的延伸為優(yōu)勢(shì)。它能放大艦隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，使被打擊目標(biāo)身處遭受多方攻擊的危險(xiǎn)境地，迫使敵人不得不防御來(lái)自更多目標(biāo)的攻擊。這將對(duì)敵人的決策能力和制定周密兵力運(yùn)用計(jì)劃的能力帶來(lái)挑戰(zhàn)，因?yàn)樗麄儽仨毸伎既绾螒?yīng)對(duì)來(lái)自多個(gè)地域致命攻擊的威脅?！?/span>
該報(bào)告認(rèn)為，在遠(yuǎn)離本國(guó)海岸的遠(yuǎn)洋地區(qū)遂行持久軍事行動(dòng)的能力，為美國(guó)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?？煽繎?zhàn)斗力支撐下的持續(xù)的前沿存在，可遏阻侵犯，防控地區(qū)危機(jī)演變成全面戰(zhàn)爭(zhēng)。
廣闊的戰(zhàn)略前沿能夠防止美國(guó)本土遭受威脅，進(jìn)而遏制地區(qū)沖突升級(jí)為美國(guó)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)在戰(zhàn)略前沿地帶注重戰(zhàn)略防御，這是科貝特戰(zhàn)略防御思想的美國(guó)版與現(xiàn)代版。將別國(guó)的海岸線變?yōu)槊绹?guó)的底線，就是美國(guó)海軍的思維邏輯。
三、水面部隊(duì)?wèi)?zhàn)略折射出美國(guó)海軍在戰(zhàn)略層次上的新變化
美國(guó)海軍從純美式的海權(quán)理論轉(zhuǎn)向美英結(jié)合，體現(xiàn)出美國(guó)海軍的戰(zhàn)略思維方法和行為模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)要比戰(zhàn)略文本本身更值得我們關(guān)注，這種轉(zhuǎn)變具體體現(xiàn)在美國(guó)海軍的戰(zhàn)略指導(dǎo)、戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略規(guī)劃上。
（一）戰(zhàn)略指導(dǎo)更加理性
美軍之前的戰(zhàn)略指導(dǎo)文件都有兩種很明顯的缺陷：一是過(guò)分夸大美國(guó)面臨的安全威脅；二是天馬星空式的強(qiáng)調(diào)海軍的地位和作用。
可以說(shuō)之前美國(guó)海軍為了向國(guó)會(huì)要經(jīng)費(fèi)“不擇手段”，但是此次文本卻不同。一是根據(jù)威脅程度統(tǒng)籌質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。幾乎所有軍事家都會(huì)強(qiáng)調(diào)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的重要性，但是和平時(shí)期追求數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)會(huì)造成不良影響，尤其是對(duì)海軍而言。由于周邊國(guó)家水面部隊(duì)數(shù)量不斷增多，美軍此次的水面部隊(duì)?wèi)?zhàn)略更加突出了質(zhì)量的重要性，這在海軍史上也屬于首次，提出要注重提升單艦攻擊力、防御力和空天電網(wǎng)的綜合能力，將這作為美國(guó)海軍未來(lái)戰(zhàn)艦的研發(fā)重心。二是使用作戰(zhàn)理論統(tǒng)籌海軍運(yùn)用與建設(shè)。之前美軍的戰(zhàn)略文本雖然同是提到運(yùn)用與建設(shè)，但是兩部分關(guān)系不密切，此戰(zhàn)略文件使用“分布式殺傷”作戰(zhàn)理論統(tǒng)籌了海軍的運(yùn)用與建設(shè)。首先確立了達(dá)成國(guó)家目的所需要的海軍作戰(zhàn)理論——分布式殺傷，其次根據(jù)分布式殺傷的需求確立了海軍建設(shè)的方向和重心，美軍的海軍建設(shè)不再天馬行空。
（二）戰(zhàn)略管理更加科學(xué)
海軍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，美軍瞄準(zhǔn)“分布式殺傷”這一核心，著眼于形成戰(zhàn)斗力，根據(jù)目前的短板弱項(xiàng)逐條拉單、掛賬，戰(zhàn)略管理的科學(xué)性較以往有很大提高。一是注重構(gòu)建體系。運(yùn)用T4機(jī)制來(lái)組織和訓(xùn)練部隊(duì)，戰(zhàn)術(shù)（Tactics）、人才(Talents)、裝備(Tools)、訓(xùn)練(Training),四項(xiàng)內(nèi)容形成美軍組訓(xùn)部隊(duì)的閉環(huán)，同時(shí)T4機(jī)制又同建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織、運(yùn)用軍事同盟、建設(shè)先進(jìn)的海軍文化等四項(xiàng)內(nèi)容再一次形成閉環(huán)，共同支撐起美軍確保海上優(yōu)勢(shì)的最終目標(biāo)。二是注重軟硬件結(jié)合。“分布式殺傷”概念中單艘艦艇在統(tǒng)一的指揮下獨(dú)立負(fù)責(zé)廣闊區(qū)域，對(duì)艦艇指揮官提出了更高的要求，所以戰(zhàn)略中特別提出了優(yōu)秀指揮人才的培養(yǎng)。同時(shí)為了幫助指揮員指揮，提出艦艇能夠針對(duì)外部威脅的變化進(jìn)行“自適應(yīng)”——將艦艇的作戰(zhàn)能力根據(jù)威脅種類(lèi)進(jìn)行“打包”。例如反艦導(dǎo)彈來(lái)襲時(shí)，艦艇在計(jì)算機(jī)控制下能夠自動(dòng)啟動(dòng)遠(yuǎn)、中、近三重防御系統(tǒng)。既培養(yǎng)適應(yīng)新戰(zhàn)法的指揮員，又研究方便指揮的新戰(zhàn)法。
（三）戰(zhàn)略重心更加突出
麻省理工學(xué)院安全問(wèn)題研究項(xiàng)目組組長(zhǎng)薩波爾斯基認(rèn)為：“戰(zhàn)略，即是設(shè)定優(yōu)先事項(xiàng)的邏輯”，戰(zhàn)略的根本性問(wèn)題是對(duì)事物的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序，即找出來(lái)當(dāng)前最應(yīng)該做的工作——戰(zhàn)略重心。一是海軍建設(shè)的針對(duì)性更強(qiáng)。在T4機(jī)制中，該戰(zhàn)略對(duì)每一項(xiàng)工作的重心都做出了明確。戰(zhàn)術(shù)上，著力于快速、一體化戰(zhàn)術(shù)的研發(fā)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行批判，尋找不足；人才上，培養(yǎng)具有知識(shí)深度、廣度和有創(chuàng)造力人才；未來(lái)艦艇的研發(fā)上，加大艦載武器的攻擊距離和艦艇的持續(xù)作戰(zhàn)能力；訓(xùn)練上，注重提高復(fù)雜情況下的生存能力。二是海軍軍費(fèi)的投向更加具體。該戰(zhàn)略確立了四大投資目標(biāo)，提升水面艦艇攻擊力；使海軍的造艦計(jì)劃可持續(xù)；提高作戰(zhàn)空間感知力；建立水面部隊(duì)快速訓(xùn)練的能力。這些目標(biāo)都已經(jīng)十分具體，并且每個(gè)目標(biāo)下面都有二至三個(gè)子目標(biāo)。美國(guó)海軍的戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由泛泛清談向精準(zhǔn)實(shí)施的轉(zhuǎn)變。
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