農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的界定標準問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點。盡管《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等多部法律都提到了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，但其成員資格如何確定，卻缺乏統(tǒng)一明確的標準。大量涉農(nóng)糾紛之所以難于處理，其根源就在于此。因此，明確界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的標準，具有深遠的意義。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的界定，筆者認為應堅持三項基本原則。第一，堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自然共同體屬性原則。這種共同體具有兩個方面的重要特征：一是集體經(jīng)濟組織是由較為固定的成員所組成的具有延續(xù)性的共同體，其內(nèi)部具有熟人社會的鄉(xiāng)土特色。二是集體財產(chǎn)是全體成員賴以維持生計最基本的保障。第二，理清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其成員之間的關系。只要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，就可以享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體利益。第三，堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的取得唯一性原則，即某一成員不能擁有兩個及以上集體經(jīng)濟組織成員的資格。
從前述原則出發(fā)，筆者認為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的界定，應當從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體屬性出發(fā)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活為基本條件，堅持成員資格取得唯一性原則，同時充分考慮農(nóng)村土地所具有的基本生活保障功能，對這幾個方面進行綜合考慮，全面判斷。
具體而言，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的界定涉及資格的取得和喪失兩個方面。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的取得主要有兩種方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得最主要的表現(xiàn)形式就是出生。對基于出生取得成員資格的，在該成員出生時，必須其父母雙方或者一方具有本集體經(jīng)濟組織成員資格。加入取得的方式主要包括婚姻、收養(yǎng)以及其他政策性遷入?；诨橐龌蛘呤震B(yǎng)及政策性遷入，在本集體經(jīng)濟組織所在地生產(chǎn)、生活并將戶口遷入本集體經(jīng)濟組織所在地的人，應當認定為取得該集體經(jīng)濟組織成員資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的喪失，應當遵循以人為本的原則，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員未取得其他社會保障之前，一般不宜認定集體經(jīng)濟組織成員資格喪失。在這一原則的基礎之上，對于存在下列情形之一的人員，應當認定喪失集體經(jīng)濟組織成員資格。一是死亡。自然人民事權利能力于死亡時終止，因此，從死亡時起，集體經(jīng)濟組織成員資格即喪失。二是已經(jīng)取得其他集體經(jīng)濟組織的成員資格。根據(jù)成員資格取得的唯一性原則，自取得其他集體經(jīng)濟組織成員資格時起，其原擁有集體經(jīng)濟組織成員資格隨即喪失。三是取得設區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口。在取得設區(qū)市非農(nóng)業(yè)戶口之后，原集體經(jīng)濟組織成員已經(jīng)被納入城市居民社會保障體系之內(nèi)，所以其應喪失原擁有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格。四是納入國家公務員序列或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障體系。上述人員因其脫離了對原集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地的基本生活保障需求，應當認定其喪失了原集體經(jīng)濟組織成員資格。
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