此文發(fā)《自然科學(xué)》2019年4月刊
城市化進(jìn)程中城市污水治理的可行性策略研究
湖北省宜昌市城市節(jié)約用水和燃?xì)獗O(jiān)督服務(wù)中心 張凌霄 郵編：443000
【摘要】生命的源頭便是水，其和人們的日常生活與工作息息相關(guān)。在城市化進(jìn)程中，由于我國社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，使得水環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，進(jìn)而降低了我國人民群眾的生活水平，要想解決這樣的問題，對水資源進(jìn)行有效地保護(hù)與利用，就應(yīng)該加強(qiáng)城市規(guī)劃過程中對污水的治理。本文闡釋了城市化進(jìn)程中水資源污染治理的重要意義和存在的主要問題，并且在此基礎(chǔ)上，提出了城市規(guī)劃中污水治理與水資源保護(hù)利用的具體措施。
【關(guān)鍵詞】城市化進(jìn)程 污水治理 水資源 保護(hù)利用
城市化指的是人口向城鎮(zhèn)集聚和城市范圍不斷擴(kuò)大、鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程，城市化是一種全球現(xiàn)象，當(dāng)今世界城市化進(jìn)程飛速發(fā)展帶來的水環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日趨嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約人類經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要因素，在城市的發(fā)展中，便利的城市基礎(chǔ)設(shè)施、大規(guī)模的交通系統(tǒng)、發(fā)達(dá)的貿(mào)易和增加的工業(yè)生產(chǎn)，刺激著人口的集中，改變了城區(qū)的土地利用情況，如清除樹木、平整土地、建造房屋、街道，整治河道以及興建和完善排水管網(wǎng)等，造成天然田野、森林、河流的消失，并出現(xiàn)大量污染。人們必須維護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，建立新的物質(zhì)和能量流動體系，以保證其平衡。城市化的發(fā)展和程度直接和間接的影響到城市地區(qū)的水環(huán)境，由此帶來城市雨洪控制和水質(zhì)污染控制的問題。建設(shè)和完善水環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施并進(jìn)行科學(xué)的治理，將是創(chuàng)造現(xiàn)代化城市良好的生存環(huán)境，保證其可持續(xù)發(fā)展的必要條件。為此，需要對城市水環(huán)境進(jìn)行綜合整治。
1 城市化進(jìn)程中水資源污染治理的重要意義
以我國實際國情為出發(fā)點，水資源短缺問題客觀存在；一方面人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界平均水平；另一方面水資源管理的方法滯后，以粗放型為主，用水效率有待提高。但是我國擁有十分廣泛的節(jié)水空間，意識到水資源污染問題的嚴(yán)重性，樹立水環(huán)境保護(hù)觀念，非常重要。因此，全面推動水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的市場化運(yùn)營，具備重要意義：
1.1 實現(xiàn)水資源的優(yōu)化利用，推動水資源的效益平衡，發(fā)揮最大效率。
1.2 全面強(qiáng)化水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 促進(jìn)水資源利用的公平性，達(dá)到效益均衡目標(biāo)，順利實現(xiàn)社會公共利益。
2、城市化進(jìn)程中污水處理中存在的問題
2.1 處理技術(shù)落后
在城市污水處理方面，我國大多是在借鑒和引用西方國家先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，研發(fā)出一套適合我國國情的處理方式，與國外污水處理技術(shù)相比，在技術(shù)方面還存在較大的差距。加之相關(guān)技術(shù)手段耗能較大，在造成水資源浪費的同時，還會嚴(yán)重阻礙污水凈化的效率。其次，在城市發(fā)展過程中，居民每天都會產(chǎn)生大量的污水，當(dāng)這些污水無法得到及時、妥善的處理時，就會對城市水資源和環(huán)境產(chǎn)生不利影響。同時由于部分城市廢水處理技術(shù)水平有限，無法保持長期、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行，并且部分企業(yè)為保證廢水處理達(dá)到規(guī)定要求，會在一定程度上增加能耗、加大藥劑量、延長處理時間，甚至同一廢水多次連續(xù)處理，嚴(yán)重增加了企業(yè)的廢水處理成本。另外從理論分析來看，廢水處理與回收再利用存在一定經(jīng)濟(jì)效益的，但根據(jù)目前的城市廢水處理現(xiàn)狀來看，過高的廢水處理成本制約了廢水中可再生利用資源的效益，長期不盈利還會嚴(yán)重削弱企業(yè)的污水處理能力，因此改進(jìn)與優(yōu)化廢水處理技術(shù)勢在必行。
2.2 政府投資力度較低
污水處理工作涉及到的內(nèi)容很多，能耗和資金成本較大。在我國的政策中，對工業(yè)廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)要求較高，但由于目前政府對污水處理設(shè)備投資較少，污水的處理主要由企業(yè)自己來承擔(dān)，政府給予的優(yōu)惠政策較少，因此很難大規(guī)模進(jìn)行污水處理。我國雖投資新建了大量的城市污水處理廠，投資費用較大，并且后期維護(hù)過程也需花費大量資金，從而導(dǎo)致一些城市不愿投入更多的資金用于污水處理工作，致使水體污染問題得不到較好解決。最后因污水處理設(shè)備更新?lián)Q代周期長，不能及時針對新的問題進(jìn)行解決，導(dǎo)致其實際處理率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污水處理設(shè)施的處理能力。
2.3 污水處理管理水平低下
在城市污水處理過程中，企業(yè)為獲取更多的利潤會減少污水處理的成本投入，對污水處理的標(biāo)準(zhǔn)會盡可能降低，導(dǎo)致污水處理過程放水現(xiàn)象嚴(yán)重。加之污水處理技術(shù)較為復(fù)雜，技術(shù)工作人員的素質(zhì)難以適應(yīng)技術(shù)的要求，導(dǎo)致污水處理效率低下，難以滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其次，污水處理工作主要是由企業(yè)內(nèi)部工作人員進(jìn)行，監(jiān)督管理工作不夠嚴(yán)格，有時甚至?xí)o視國家規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)隨意進(jìn)行排放，對人類的健康造成難以估量的損害。
2.4 污水處理工藝有待完善
國家對污水處理提出的要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率要超過50%，城市污水處理率要超過60%。但我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市并未達(dá)到上述指標(biāo)，這主要是因為我國的城市污水處理工藝還不夠完善，無法達(dá)到污水處理要求。加之由于大部分城市對污水處理未給予高度重視，各大污水處理廠也存在著不同程度的污水處理工藝問題，這些問題又會增大后期對污水處理的難度，導(dǎo)致已建污水處理廠的設(shè)計規(guī)模、處理工藝、出水標(biāo)準(zhǔn)等與實際需求不符。這些不同程度的污水處理工藝問題會間接降低污水處理效率，影響城市污水處理的效果和質(zhì)量。
3、城市化進(jìn)程中污水治理措施的可行性研究
3.1、提升相關(guān)部門對于水資源的保護(hù)利用觀念
要想更好的完成水資源的保護(hù)利用，相關(guān)部門必須明確的認(rèn)識到水資源污染會對城市發(fā)展造成的危害。在現(xiàn)在這個工業(yè)科技快速發(fā)展的時代，如果不能有效地完成對水資源的處理很有可能會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題出現(xiàn)。所以，相關(guān)部門一定要提高自身的警惕性，采用切實有效地措施進(jìn)行相關(guān)工作。并注意合理的開發(fā)利用水資源，絕對不允許破壞性開采的情況出現(xiàn)。與此同時，還應(yīng)該大力進(jìn)行清潔用水、節(jié)約用水等理念的宣傳工作，制定出一個科學(xué)合理的用水制度，要求所有人都以此為依據(jù)進(jìn)行水資源的開發(fā)利用。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行水污染的管理工作。對所有破壞水資源、不按規(guī)定用水的責(zé)任人進(jìn)行依法追責(zé)，從根源處消滅水資源污染濫用的情況，使自身的水資源情況得到最大程度的改善。
3.2、優(yōu)化自身的水體結(jié)構(gòu)
湖北省屬于農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在宜昌市的占比是十分巨大的，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定會用到的資源就是水資源。因此，對于要想有效地保護(hù)利用水資源，對污水進(jìn)行處理，農(nóng)業(yè)用水是一個不可忽視方面，經(jīng)過相關(guān)專家學(xué)者的仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要用水來源是地下水，對于地表水的利用比較少，利用率相對來講也比較低下，導(dǎo)致了大量的水資源都被浪費掉了。所以，相關(guān)部門在開采使用地下水的時候，一定要注意提前就做好工作規(guī)劃，對可能發(fā)生的情況有一個充分的預(yù)計，這樣才可以將最大的程度避免意外情況的發(fā)生，保證城市供水穩(wěn)定不出現(xiàn)問題，以最快的效率解決當(dāng)前城市面臨的水源超采情況。
3.3、深入利用水資源的開源節(jié)流并重原則
湖北省宜昌市在進(jìn)行水資源的開發(fā)利用時應(yīng)該將全面兼顧、開源節(jié)流并重的原則當(dāng)做自身工作的核心準(zhǔn)則，這樣才可以最好的完成全市的水利工程的建設(shè)工作。另外，宜昌市的相關(guān)部門一定要加大相關(guān)政策推行的力度，對企業(yè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，努力完成水資源的二次利用工作。同時，還應(yīng)該提升城市用水管理審批的工作力度，讓人們在日常工作生活中養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，多進(jìn)行節(jié)水器具的利用，并且還應(yīng)該通過減少農(nóng)業(yè)用水來節(jié)約水資源，而減少農(nóng)業(yè)用水的主要方式就是通過滲透、灌溉等先進(jìn)技術(shù)來提升水資源的作用和利用率，這樣才可以使相關(guān)問題從根源上得到解決。
3.4、強(qiáng)化水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的市場監(jiān)管力度
水資源作為人類生存與發(fā)展中必不可少的資源，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，水資源問題已成為關(guān)系到國計民生的大事，因此國家必須加強(qiáng)重視，采取一定的監(jiān)督管理措施進(jìn)行規(guī)范。在我國提出的《水法》中，已經(jīng)提出采取流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的方法，全面創(chuàng)新水資源管理體制，實現(xiàn)水資源的流域性管理、統(tǒng)一化管理，奠定流域管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的法律保護(hù)地位，并且在轄區(qū)范圍內(nèi)行使權(quán)力，落實監(jiān)督職能。通過該種管理體制的約束作用，各個流域、各個行政區(qū)域參照水法以及相關(guān)法律規(guī)定，做到相互配合、相互支持，共同管理流域水資源。但是以當(dāng)前實際情況來看，一方面缺乏各區(qū)域政府的統(tǒng)一調(diào)控與管理，沒能全面落實管理機(jī)構(gòu)的權(quán)、責(zé)、利，各方關(guān)系存在交叉或矛盾之處；另一方面，水資源的監(jiān)管工作不到位，造成權(quán)責(zé)渙散，難以發(fā)揮嚴(yán)肅的執(zhí)法權(quán)。因此，加快整合不同的水資源管理機(jī)構(gòu)，各自落實責(zé)任，形成一個統(tǒng)一化、規(guī)范化的水資源監(jiān)管系統(tǒng)，非常重要。由水監(jiān)會直接領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建水資源監(jiān)督管理局，并下設(shè)水資源監(jiān)督管理處，提高監(jiān)督與管理的權(quán)威性。
總而言之，城市污水處理是迫切需要解決的一個任務(wù)，其被越來越多的人們所重視，我國湖北省宜昌市相應(yīng)的部門也對其進(jìn)行重視，但是現(xiàn)階段其存在最為明顯的問題便是污水處理的情況，相關(guān)部門需要增強(qiáng)對新型技術(shù)的研究，為人們的日常生活帶來綠色保障。要想更好實現(xiàn)城市規(guī)劃過程中的污水處理，其人員應(yīng)該積極宣傳綠色環(huán)保的觀念，在思想方面加強(qiáng)綠色觀念的認(rèn)知，并且鼓勵人們使用環(huán)保綠色的制品。除此之外，也應(yīng)該增強(qiáng)完善城市的污水處理系統(tǒng)，加強(qiáng)水資源的有效保護(hù)和利用，最終推動水資源的可循環(huán)利用。
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