槐河景觀帶全貌
扶貧教育讓山里娃享受到優(yōu)質(zhì)的教育
扶貧蘑菇栽培種植車間，助力當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】?/p>
核桃微工廠幫助農(nóng)民就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富
喝著山泉水長大的嶺根底蘋果
國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)——嶂石巖景區(qū)
太行巍巍，沃野漫漫。初冬時節(jié)，行走在石家莊市贊皇縣這片土地上，可以深深感受到這座縣城日新月異的變化，昔日貧困局面不復(fù)存在，今朝澎湃活力振奮人心。如今，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的小康新畫卷已在贊皇大地徐徐展開。
贊皇地處太行山中段東麓，上世紀(jì)90年代被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。脫貧攻堅號角吹響以來，贊皇縣堅持以扶貧工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，上下一心，拼搏奮進(jìn)，矢志不移拔窮根，眾志成城摘窮帽，脫貧攻堅工作取得了明顯成效。
開展動態(tài)管理
圓滿完成脫貧任務(wù)
贊皇縣嚴(yán)格按照中央、省、市要求，扎實組織開展貧困對象動態(tài)調(diào)整、識別退出和“回頭看”工作，充分發(fā)揮包村單位定點幫扶、機關(guān)干部“一對一”結(jié)對幫扶、工作隊駐村幫扶的“三位一體”幫扶作用，開展“六個一”“走親”等活動，通過“六個精準(zhǔn)、五個一批”等各項扶貧舉措的多重保障、交叉覆蓋和精準(zhǔn)落實，全面打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。
2016年，按照“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣”思路，發(fā)揮生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，依托特色產(chǎn)業(yè)，全面加快貧困群眾增收步伐，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.7%，貧困人口人均可支配收入增長21.2%，全縣4358戶、12066人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至8%。
2017年，全面貫徹“精準(zhǔn)扶貧、不漏一戶、不落一人”的要求，以增加貧困群眾收入為核心,以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，堅持把深化“兩級書記訪百家”活動作為重點，把精準(zhǔn)作為成敗點，把群眾工作作為關(guān)鍵點，把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為突破點，把政策兜底作為保障點，全縣44個貧困村、4813戶11284人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至2.93%。
2018年，嚴(yán)格按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，成立了由縣委書記任政委，縣長任指揮長的贊皇縣脫貧攻堅指揮部，下設(shè)1個指揮中心、1個資金使用監(jiān)管小組和10個專項辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣脫貧攻堅工作?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部分包貧困村，持續(xù)深化“兩級書記訪百家”活動，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部，全體壓上，深入貧困村貧困戶，摸清底數(shù)，解決問題，相繼出臺23項扶貧延伸政策，有的放矢的開展工作。全縣剩余52個貧困村脫貧出列，2868戶5513人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至0.56%，以全省第六、全市第一的優(yōu)異成績通過省考核驗收。
2019年，堅持做到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)多措并舉，教育、醫(yī)療綜合施策，政策兜底全面覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面提升，有效推動了貧困群眾增產(chǎn)增收，補齊了脫貧短板，全縣剩余的651戶1331名貧困群眾全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，結(jié)束了絕對貧困人口在贊皇長期存在的歷史。5月5日，經(jīng)省政府公告，贊皇縣成功脫貧摘帽，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利。
2020年，堅持工作、責(zé)任、政策“三落實”，責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四不摘”，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，建立健全防貧預(yù)警監(jiān)測機制，有效解決貧困群眾“兩不愁、三保障”方面的突出問題。扎實開展上半年考核驗收、脫貧攻堅普查、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“回頭看”等重點工作，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。
綠山頭富百姓
做足綠色生態(tài)文章
秋天，收獲的季節(jié)。站在高高的太行山高峰嶂石巖向下俯瞰，一座座覆蓋著綠色植被的山巒映入眼簾，這些綠樹密密實實地結(jié)滿了核桃、大棗等。贊皇縣的優(yōu)勢在山、在水、在生態(tài)，可以說保住青山綠水，就保住了可持續(xù)發(fā)展的資源優(yōu)勢。
如何利用生態(tài)優(yōu)勢做好扶貧文章是贊皇縣委、縣政府一直在思考的問題。近年來，贊皇縣堅定踐行“兩山”理論，將植樹造林、山區(qū)綜合開發(fā)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的抓手，大力加強生態(tài)建設(shè)，不斷完善生態(tài)體系，走出了一條綠色扶貧之路。
淘汰落后產(chǎn)能做“減法”。贊皇縣位于太行山深處，曾經(jīng)由于自然環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱等因素，該縣形成了“靠山吃山”的發(fā)展理念，小礦山、小煤場、小砂石場遍地開花。但是這樣卻讓縣域環(huán)境承受了極大地傷害。近年來，贊皇縣轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以壯士斷腕的勇氣，不惜損失近億元財政收入，依法關(guān)停取締煤場、采砂場、采石場等420多家，整治了多年“頑疾”，實現(xiàn)了煤場變“林場”。堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)厲打擊礦山私挖亂采，將損害生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)歸“零”。
增綠活水做“加法”。在綠化上增綠增量，創(chuàng)造性提出“生態(tài)扶貧”理念，向荒山要綠地，向瘦土要效益，堅持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重，宜林則林，宜果則果，把大力發(fā)展林果業(yè)作為扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)太行山生態(tài)綠化工程建設(shè)，全縣有林地面積達(dá)到110萬畝，森林覆蓋率全市第一，農(nóng)村人口人均擁有4畝經(jīng)濟(jì)林、200棵果樹；在結(jié)構(gòu)上調(diào)優(yōu)調(diào)強，先后引進(jìn)了櫻桃、鮮食棗、藍(lán)莓、壽桃、中藥材等50余種高效農(nóng)林品種，引種、嫁接優(yōu)質(zhì)果樹12萬畝，加快推進(jìn)果品大縣向果品強縣轉(zhuǎn)變；在山水提升上活水連水，做足做好水文章，用“兩河、兩渠”四條線把2座中型水庫、62座小型水庫、94座塘壩連起來，盤活全縣水資源。同時，對全縣1100多條溝域進(jìn)行特色打造，建立櫻桃、梨、蘋果、中華壽桃和鮮食棗等特色果品采摘區(qū)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使贊皇“山山都是花果山，樹樹都是搖錢樹”，增加了農(nóng)民收入，加快了脫貧致富步伐。
產(chǎn)業(yè)融合做“乘法”。堅持把生態(tài)做到極致，把綠色做到出色。依托良好的生態(tài)資源發(fā)展旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，特別是，利用今年舉辦石家莊市第七屆旅發(fā)大會的契機，全面提升全域旅游基礎(chǔ)條件建設(shè)，吸引大量游客到贊皇養(yǎng)神、養(yǎng)生、養(yǎng)老，體驗生命價值，形成了以嶂石巖、棋盤山、大棗園區(qū)、秦家莊、鮑家灘等村為中心的“鄉(xiāng)村游”“生態(tài)游”“采摘游”，全縣農(nóng)家樂達(dá)450多家，接待游客70萬人次，旅游業(yè)收入4.2億元，為贊皇大地增靈氣、增秀氣、添財氣，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益“多贏”。
可造血真脫貧
探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式
產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動力的“推進(jìn)器”，是脫貧攻堅穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的根本路徑。要使貧困地區(qū)真脫貧、脫真貧，就必須有產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)。近年來，贊皇縣始終牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”，注重因地制宜，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級迭代，探索“可造血、可復(fù)制、可持續(xù)”的長效產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
在贊皇縣許亭鄉(xiāng)嶺根底村山間道路上，映入人們眼簾的是漫山遍野的蘋果樹，一條條平整的水泥路，一棟棟矗立在半山腰的磚瓦房和二層、三層高的小樓，門前屋后停著的一輛輛小轎車。
“沒有蘋果產(chǎn)業(yè)，就沒有今天的生活。以前種小麥、玉米，靠天吃飯，收成也不好?，F(xiàn)在我們村這一畝蘋果樹就能掙1萬元?！痹摯甯敝鴦F(xiàn)辰說，靠著蘋果產(chǎn)業(yè)他們村2017年脫了貧。
“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。贊皇縣正是依托當(dāng)?shù)氐牧止Y源優(yōu)勢，多措并舉大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，讓蘋果成為了當(dāng)?shù)匕傩盏闹赂还?/p>
“近幾年，我們以‘三大支撐’把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)林果業(yè)做大做強，用好中國農(nóng)業(yè)大學(xué)贊皇服務(wù)站、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)贊皇服務(wù)站、山東大學(xué)山東高端科技工程研究院贊皇分院這‘三個支撐’，解決林果病蟲害防治、新品種推廣等問題，做足100萬畝優(yōu)質(zhì)果品大文章，讓貧困群眾持續(xù)增收?！痹摽h相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
走進(jìn)贊皇縣興春和扶貧蘑菇產(chǎn)業(yè)項目的車間，只見一排排長勢良好的蘑菇個個肥碩飽滿。車間里忙碌的工人說：“這里勞務(wù)有收入，年底有分紅，再不擔(dān)心以后返貧了?！?/p>
興春和項目可直接帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，年人均收入3萬元以上，同時通過約定資產(chǎn)收益率（8%），將年化收益動態(tài)分配至相關(guān)貧困人口，可覆蓋141個村、2487戶貧困戶，貧困戶可增收675元左右，加快農(nóng)民脫貧致富的步伐。
據(jù)了解，近年來，贊皇縣做精做細(xì)資產(chǎn)收益項目，利用利通商貿(mào)、興春和蘑菇、棗能元棗加工、花果山櫻桃等公司，打造核桃加工、蘑菇產(chǎn)業(yè)等項目為主的核心扶貧產(chǎn)業(yè)集群，建好產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶4729戶11026人實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
此外，該縣還做實做好精準(zhǔn)就業(yè)，利用蕊源蜂業(yè)、原村土布等公司，讓貧困老弱婦勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)。贊皇縣原村土布專業(yè)合作社安排貧困人口就業(yè)700多名，從業(yè)者上有七八十歲的老人，下有二十多歲的年輕婦女，作業(yè)形式靈活自如，可以在工廠車間上班，也可以在家里進(jìn)行紡線等初加工，年收入在8000-2萬元之間。
扶貧不忘扶智
實施山區(qū)教育扶貧
治貧先治愚，扶貧先扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。扶貧的核心是“富口袋”，扶貧的根本靠“富腦袋”。教育扶貧直指貧困落后的“病根子”，牽住脫貧致富的“牛鼻子”，是解決“人的素質(zhì)先脫貧”問題、實現(xiàn)長遠(yuǎn)脫貧和徹底脫貧的關(guān)鍵。
上學(xué)住校不再翻山越嶺，吃飯免費管飽還吃得好，除了學(xué)課本還有興趣班——這曾是時躍南想都不敢想的初中生活。時躍南曾在贊皇二中上學(xué)，家住30多里外的贊皇縣許亭鄉(xiāng)北水峪?！敖憬阋郧霸谏嚼镒x初中，上學(xué)翻山走很遠(yuǎn)的路，每天早晨五點起床，放學(xué)回家天都黑了?！睍r躍南回憶說。
地處太行山脈的贊皇縣素有“七山二灘一分田”之說。山里孩子上學(xué)動輒走十幾里山路，當(dāng)?shù)厝诵稳荨斑^了一道山又一道山，學(xué)校就在山那邊”，披星戴月、跋山涉水的走讀上學(xué)之苦導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。
大山的出路是教育。2011年，贊皇縣被納入石家莊市“山區(qū)教育扶貧工程”試點，新建贊皇二中，把深山５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)４所中學(xué)近3000名中學(xué)生集中起來寄宿讀書，再把山里的初中學(xué)校改成寄宿制小學(xué)。
如今的贊皇二中校園環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)樓、宿舍樓、實驗樓、餐廳、綜合樓一應(yīng)俱全，磚紅色的外墻配上寬敞明亮的窗戶，成為當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)最高、規(guī)模最大的一所全封閉寄宿制中學(xué)。
多年來，贊皇縣把山區(qū)教育扶貧作為“拔窮根”、加快脫貧致富的重大舉措。全縣投資1.58億元，建設(shè)15所項目學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣第二中學(xué)，使深山區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、107個行政村的貧困家庭孩子和縣城孩子一樣接受優(yōu)質(zhì)教育。還為13所寄宿制山區(qū)教育扶貧項目學(xué)校配備“愛心代理媽媽”，同時通過“小手拉大手”活動，解放了1101個貧困家庭下山就業(yè)，拓寬了增收渠道，開闊了思想視野。
鞏固脫貧成果
完善脫貧防貧機制
打贏脫貧攻堅這場硬仗，既要穩(wěn)定脫貧又要防止返貧。贊皇縣深入貫徹落實河北省出臺的《關(guān)于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》等一系列政策文件，圍繞貧困人口脫貧、鞏固擴大脫貧成果，建立健全防貧長效機制，夯實貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興和長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。
健全完善防貧防返貧機制。制定出臺《贊皇縣鞏固提高扶貧脫貧質(zhì)量切實做好精準(zhǔn)防貧工作的實施意見》《贊皇縣關(guān)于落實精準(zhǔn)防貧機制的實施辦法》等文件，強化對脫貧戶、非貧困低收入戶特別是非建檔立卡低保戶、特困戶的監(jiān)測管理。與保險公司簽訂精準(zhǔn)防貧保險框架協(xié)議書，投保116萬元購買防貧保險，有效杜絕返貧現(xiàn)象。特別是，堅持“預(yù)警在前，防貧跟進(jìn)”的原則，加強對邊緣人群的入戶走訪和跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)突發(fā)大病、意外事故等情況，及時預(yù)警，第一時間啟動防貧機制。全縣共識別防貧對象178戶521人，已逐戶逐人采取了針對性幫扶舉措。
建立產(chǎn)業(yè)帶貧長效機制。堅持把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)作為后續(xù)幫扶、防返貧和鞏固脫貧成效的有力抓手，加大項目建設(shè)，建立長效機制。同時，為強化項目資金監(jiān)管，制定出臺《資產(chǎn)收益扶貧項目管理辦法》，明確項目實施各方面責(zé)任，強化項目后續(xù)監(jiān)管，有效防范項目資金風(fēng)險。
建立后續(xù)幫扶常態(tài)機制。進(jìn)一步強化黨委政府主體責(zé)任，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度、現(xiàn)場指導(dǎo)、解疑解惑、跟蹤問效，對“兩不愁，三保障”政策落實進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決到位。同時，嚴(yán)格把握“四選四不選”原則，堅持因村派人、精準(zhǔn)選派，把熟悉黨群工作的干部派到基層組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的貧困村，把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的干部派到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、集體經(jīng)濟(jì)脆弱的貧困村，把熟悉社會工作的干部派到矛盾糾紛突出、社會發(fā)育滯后的貧困村，確保后續(xù)幫扶力度不減弱。
建立業(yè)務(wù)提升常態(tài)化培訓(xùn)機制。充分發(fā)揮扶貧綜合培訓(xùn)基地作用，圍繞黨中央精神、上級扶貧政策、鄉(xiāng)村振興、駐村工作紀(jì)律等，以干部輪訓(xùn)、擂臺賽等形式，營造黨員干部比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍，確保各級扶貧干部工作使對勁兒、用對法兒，不出問題、少走彎路，加快全面小康社會建設(shè)進(jìn)程。
（圖文:安獻(xiàn)峰 張占瑞）
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