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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的根本途徑。我們必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)、緩解資源約束，開拓創(chuàng)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，支撐和引領(lǐng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　一、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀
　　目前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作在省內(nèi)居領(lǐng)先水平，從業(yè)科技人員有1000多名，主要農(nóng)作物良品覆蓋率達(dá)到95%以上，畜禽良種普及率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到48.3%，共有40多個(gè)植物新品種被審定推廣應(yīng)用，100多項(xiàng)科技新成果獲獎。在農(nóng)作物新品種方面，我市培育的第一個(gè)解決“優(yōu)質(zhì)不高產(chǎn)、高產(chǎn)不優(yōu)質(zhì)”矛盾的優(yōu)質(zhì)小麥新品種豫麥34號在河南省累計(jì)種植面積達(dá)1億多畝，增加社會經(jīng)濟(jì)效益50億元，每年播種面積占全省優(yōu)質(zhì)麥面積1/3強(qiáng)；新育成的鄭農(nóng)16優(yōu)質(zhì)小麥新品種各項(xiàng)指標(biāo)性狀比豫麥34還突出，已被國家科技部列為重大成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，全市有182家市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級16家，國家級4家，這些企業(yè)也擁有自己的科研隊(duì)伍和研發(fā)中心，為鄭州市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)，如鄭州市的“三全”、“思念”等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外，國內(nèi)每4個(gè)速凍水餃就有1個(gè)是鄭州生產(chǎn)的。高新技術(shù)方面，已建成的鄭州市植物脫毒復(fù)壯實(shí)驗(yàn)室、鄭州市蔬菜生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、鄭州市奶牛胚胎移植工程技術(shù)中心、鄭州市水產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)重點(diǎn)工程技術(shù)中心，是鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要平臺，近幾年已取得一系列有核心競爭力的重大成果。如鄭州市植物脫毒復(fù)壯實(shí)驗(yàn)已成功掌握了30種植物的快繁和20種植物的脫毒，年生產(chǎn)組培苗50多萬株，建成了河南省最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地和大花惠蘭繁育基地?？萍紕?chuàng)新帶來的優(yōu)秀成果為鄭州市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了科技支撐。
　　二、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科技的重大突破和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48.3%，高于國家47%的平均水平，但低于陜西的55%和浙江的57%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于德國、法國、英國等發(fā)達(dá)國家的80%和以色列的90%，究其原因，主要是以下問題影響制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
　　（一）政策鼓勵不足，沒有充分調(diào)動全社會的創(chuàng)新積極性。目前我市主要的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作主要由市屬科研單位承擔(dān)，政府部門壓力大，企業(yè)、個(gè)人的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新積極性不高，缺少相應(yīng)的鼓勵、補(bǔ)貼政策。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。綜觀世界上許多國家，用于農(nóng)業(yè)科技的比重均為年度財(cái)政預(yù)算支出的1%以上，而鄭州市1997年出臺的《鄭州市科學(xué)技術(shù)投入條例》中規(guī)定，科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)占本年度財(cái)政預(yù)算支出的1.2%以上；1999年出臺的《鄭州市農(nóng)業(yè)投資保障條例》中規(guī)定，用于農(nóng)業(yè)科技的資金應(yīng)當(dāng)不低于科技三項(xiàng)費(fèi)用的15%，所以我市政府用于農(nóng)業(yè)科技資金只有年度財(cái)政預(yù)算支出的0.18%，這一數(shù)值低于我國的平均水平0.22%。
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱。一是科研方式落后。鄭州市現(xiàn)有的2個(gè)主要農(nóng)業(yè)科研單位：鄭州市農(nóng)科所、蔬菜所，仍在延續(xù)手工勞做、田間科研的傳統(tǒng)研究手段。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，這種老路子已遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。二是科研機(jī)構(gòu)規(guī)模小、層次低。目前，鄭州市僅有4個(gè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，沒有一個(gè)國家級的區(qū)域性的實(shí)驗(yàn)中心或試驗(yàn)站點(diǎn)，這和鄭州作為農(nóng)業(yè)大省省會城市的地位很不相適應(yīng)。同時(shí)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室還存在的設(shè)備陳舊老化，試驗(yàn)儀器配置不合理、檔次不高，自動化程度不高，實(shí)驗(yàn)室條塊分割，難以集成使用等問題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作的發(fā)展。
　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏。我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才總量不足，目前我市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)具有碩士以上學(xué)歷的科技人員所占農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)比例還不足3%，并且沒有一名全日制研究生學(xué)歷人才，同時(shí)還存在著人員流失率高、缺少中青年學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量等嚴(yán)峻問題。
　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化推廣有局限。一是農(nóng)業(yè)推廣人才不足，我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員1158人，僅占全市總?cè)丝诘?.028%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。二是農(nóng)業(yè)推廣體系不完善，市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)推廣體系由于強(qiáng)調(diào)上下對口，習(xí)慣于各自為戰(zhàn)，更造成專業(yè)分割，服務(wù)范圍狹小，加上無指標(biāo)、無任務(wù)、無責(zé)任的工作定式，很難適應(yīng)新時(shí)期專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營的需要。三是推廣手段單一，一直沿襲的辦法是培訓(xùn)指導(dǎo)、小片試驗(yàn)、豐產(chǎn)示范，作巡回技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)里八大站技術(shù)人員，則是為農(nóng)戶小而全的生產(chǎn)項(xiàng)目作分散技術(shù)指導(dǎo)。
　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展對策
　　針對以上問題，我們認(rèn)為，各級政府和有關(guān)部門要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。
　?。ㄒ唬┲贫萍紕?chuàng)新鼓勵政策，建立科技創(chuàng)新基金。要加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資體系，盡快出臺科技創(chuàng)新鼓勵政策，不僅鼓勵高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新，更要倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新，要強(qiáng)調(diào)群眾團(tuán)體，例如科技協(xié)會、博士聯(lián)誼會等的作用，每年由政府職能部門根據(jù)全市的發(fā)展目標(biāo)發(fā)布鼓勵科技創(chuàng)新的項(xiàng)目指南，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人參與科技創(chuàng)新。不但政策上鼓勵，還可以借鑒其他城市的做法，每年從財(cái)政中撥一定比例的?？钭鳛檗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理，根據(jù)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效果和在附加值中的比例等具體指標(biāo)制定獎勵政策，鼓勵科技創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。
　　（二）要大幅度增加和嚴(yán)格落實(shí)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。首先要形成穩(wěn)定的增長機(jī)制，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技資金占科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15%的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到20%以上。其次，設(shè)立應(yīng)用科研和科技攻關(guān)專項(xiàng)資金，大幅度增加有關(guān)重大科技項(xiàng)目和攻關(guān)計(jì)劃的農(nóng)業(yè)科研投資規(guī)模。第　三，明確農(nóng)業(yè)科研單位公益性的創(chuàng)新主體地位，加大公共財(cái)政支持力度，保證農(nóng)業(yè)科研單位全額撥款，解決科研經(jīng)費(fèi)不足的突出問題。
　　（三）全面加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)。工欲善其事，必先利其器，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須依靠現(xiàn)代化的科研設(shè)備、研究中心來提高和加速。首先政府要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如儀器設(shè)備、試驗(yàn)基地、科研資源和基礎(chǔ)建設(shè)的投入，用于更新和提升科技創(chuàng)新研究平臺；出臺相關(guān)政策制定專項(xiàng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)資金，從根本上扭轉(zhuǎn)落后局面。其次要以政府為主導(dǎo)，以科研單位為基礎(chǔ)向國家申請建立國家級區(qū)域性的農(nóng)作物育種和栽培試驗(yàn)站及植物組織培養(yǎng)試驗(yàn)站，以此提升鄭州市的農(nóng)業(yè)科研單位檔次和研究水平，與國內(nèi)外接軌。第三要對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。鄭州市現(xiàn)有農(nóng)科所和蔬菜所兩個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才和項(xiàng)目上的共享，集中優(yōu)勢進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻堅(jiān)。并可以和市外科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，主攻新的研究領(lǐng)域，以政府投資為主體，建設(shè)高科研水平、高技術(shù)含量的研究中心。如在鄭州市植物脫毒復(fù)壯重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，建立高水平的鄭州市植物組織培養(yǎng)研究中心，研究高檔名貴植物的組織培養(yǎng)、工廠化育苗、栽培和育種技術(shù)；建立惠及子孫的鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)研究中心，研究農(nóng)產(chǎn)品的無公害、綠色、有機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；建立鄭州市農(nóng)作物育種和栽培研究中心，研究高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物新品種和栽培新技術(shù)。
　?。ㄋ模┘涌燹r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。各級政府和部門一要增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源總量，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿推動重大科技創(chuàng)新的中青年學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一批具有競爭力的科技創(chuàng)新核心團(tuán)隊(duì)；二要建立合理的首席專家和高層次人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，出臺政策提高農(nóng)業(yè)科技人員綜合待遇，設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技人員財(cái)政津貼，并建立激勵和約束相結(jié)合的競爭轉(zhuǎn)任機(jī)制，營造有利于人才成長的氛圍；三要落實(shí)河南省有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行博士生、碩士生進(jìn)入事業(yè)單位不受編制限制的政策，加大人才吸引力度。
　?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣工作。各級政府和部門首先要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員待遇，穩(wěn)定擴(kuò)大推廣隊(duì)伍。其次，建立新型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，改變農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣兩張皮的局面。研究市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)推廣體系的科學(xué)配置，改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體制，建立新體系，明確推廣任務(wù)，探索集約有效的推廣方式。在技術(shù)推廣中還要充分發(fā)揮鄭州地貫東西、縱通南北的地理優(yōu)勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣周邊省份和駐鄭省科研單位的技術(shù)成果，把好的技術(shù)創(chuàng)新成果引進(jìn)來，扎下去，并在借鑒的基礎(chǔ)上發(fā)展，真正做到納百家之長為我所用。