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　　理 由：

　　近年來，電子商務迅速崛起，我市也進入了電子商務大規(guī)模、高速度發(fā)展階段，電子商務的不同業(yè)態(tài)B2B（企業(yè)間電子商務平臺）、C2C（第三方零售平臺）、B2C（企業(yè)自建零售平臺）等領域均涌現(xiàn)出了一大批電子商務企業(yè)。截止到2010年12月份，慈溪企業(yè)在阿里巴巴網(wǎng)站注冊誠信通用戶27萬個，占注冊總數(shù)的0.48%，全國排名第八；到2011年4月份慈溪在淘寶網(wǎng)注冊賣家店鋪6.2萬個，占注冊經(jīng)營數(shù)的1.2%，全國排名第十；到2011年12月，我市現(xiàn)有企業(yè)自建零售網(wǎng)站近20家，自建本土化網(wǎng)上超市2家，約占全省零售網(wǎng)站總數(shù)的1%。但從現(xiàn)狀看，我市電子商務企業(yè)尚處于自發(fā)零散、孤軍作戰(zhàn)的局面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、配套服務、人才培育等體系建設與杭州、上海、深圳等發(fā)達地區(qū)差距較大，整體競爭力不夠，尚未形成集群發(fā)展，而隨著電子商務的發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)鏈方向延伸將是一個必然的趨勢，所以，加快推進我市電子商務集聚發(fā)展已迫在眉睫，這對于加快我市經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　建議、辦法和要求：

　　1、積極整合資源，大力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。合理規(guī)劃1-2個電子商務園，形成特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、服務體系完善的電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建電子商務公共技術服務平臺，建立電子商務創(chuàng)業(yè)、孵化機制，吸引電子商務企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)“洼地”。

　　2、健全配套服務，完善電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。加強在線支付體系建設，與銀行等金融機構建立交易結算體系；培育社會化、專業(yè)化、精細化的物流配送體系，整合物流行業(yè)信息，發(fā)揮電子商務與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢；大力推動電子商務交易平臺融合安全認證、在線支付、物流配送逐步向信息流、資金流、物流三流合一的階段發(fā)展，為促進產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展保駕護航。

　　3、重視產(chǎn)業(yè)資源要素，鼓勵企業(yè)做大做強。一是人才方面。目前，盡管專業(yè)高等院校、社會培訓機構等有意識地加強了對電子商務人才的培養(yǎng)，但是真正與從事電子商務行業(yè)要求相比仍存在著不小的差距。要加快制定出臺電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，開展校企聯(lián)合，訂單式培訓，充分發(fā)揮職業(yè)學校電子商務專業(yè)的特色和優(yōu)勢，要積極面向國內(nèi)外引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的電子商務人才；二是資金扶持方面。貫徹落實國家、省政府有利于電子商務發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，發(fā)揮財政資金帶動導向作用，建立多渠道資金扶持體系，大力支持企業(yè)引進、公共電子商務平臺建設、軟件研發(fā)等方面工作。突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資瓶頸，建立與電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，探索創(chuàng)新電子商務企業(yè)信貸方式，加大對電子商務企業(yè)的金融支持力度。

　　4、加強部門協(xié)調(diào)機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。電子商務的發(fā)展涉及到基礎設施建設、網(wǎng)絡管理、金融結算、物流配送、人才培養(yǎng)、網(wǎng)上稅收、法律法規(guī)的制訂等眾多方面，需要商務局、科技局、經(jīng)信局、教育局、交通局等多個部門的相互協(xié)作，發(fā)揮各自職能作用，保持與電子商務有關的政策、法規(guī)和標準的一致性、連續(xù)性，創(chuàng)造適宜的社會環(huán)境、競爭環(huán)境、管理和服務環(huán)境，加快推進我市電子商務健康發(fā)展。

陸百軍委員：

　　您在市政協(xié)十屆一次會議上提出的《關于加快推進我市電子商務集聚發(fā)展的建議》（第277號）已悉，經(jīng)我們會同有關部門研究，現(xiàn)答復如下：

　　近幾年，電子商務呈井噴式發(fā)展，其對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的先導帶動作用日益凸顯。全國許多地方已積極采取措施促進電子商務集聚發(fā)展，目前已經(jīng)形成規(guī)模的有北京朝陽區(qū)CBD電子商務產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、杭州東方電子商務園等。我市電子商務近幾年也得到了一定發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計，慈溪網(wǎng)店經(jīng)營者已達數(shù)萬家，日發(fā)件數(shù)超過15萬件，年銷售額超過5億元。方太、沁園、心連心等龍頭企業(yè)紛紛觸網(wǎng)，涌現(xiàn)了一批以加樂多、一搜為代表的B2C企業(yè)，以百捷工貿(mào)、易購吧為代表的網(wǎng)上超市，以霍姆利得為代表的B2B企業(yè)，以同潤科技、天禾供應鏈為代表的行業(yè)性網(wǎng)站平臺和以天天發(fā)為代表的第三方電子商務平臺，電子商務與物流、冷鏈、醫(yī)藥、家電等行業(yè)的融合程度不斷加深。但由于沒有相對集中的功能區(qū)塊，網(wǎng)商之間難以資源共享，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。慈溪的電子商務想要更上一步臺階，集聚發(fā)展已是刻不容緩。下步，我們將進一步采取有效措施，推動產(chǎn)業(yè)集聚，培育電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　一、加快電子商務園區(qū)建設

　　一是加快建設網(wǎng)商大廈創(chuàng)工場。進一步完善網(wǎng)商大廈創(chuàng)工場功能，加快引進網(wǎng)商、專業(yè)服務、物流、培訓、金融配套等八大主體功能企業(yè)，形成優(yōu)勢互補、資源共享、抱團發(fā)展的網(wǎng)商集聚地，為網(wǎng)商發(fā)展提供360°支持，成為網(wǎng)商企業(yè)和網(wǎng)絡品牌的孵化器。計劃通過分步運營，建成更大規(guī)模的網(wǎng)商園區(qū)，力爭到2016年銷售額突破40億元，帶動相關附屬產(chǎn)業(yè)20億元，年稅收超億元。二是盡快啟動建設電子商務城。根據(jù)市商品市場園區(qū)控制性詳規(guī)和園區(qū)建設時序安排，抓緊做好電子商務城的招商引資和各項前期準備工作，力爭項目早日啟動建設。建成后的電子商務城將在依托市場集群優(yōu)勢開展市場商品網(wǎng)上銷售的同時，成為集聚我市電子商務企業(yè)抱團鏈式發(fā)展的又一重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是繼續(xù)完善浙大網(wǎng)新慈溪智慧谷功能。智慧谷是建設“智慧慈溪”的重要平臺，將把電子商務集聚平臺的引進、培育列入項目的目標定位之一，下步將著力引進包括電子商務公司在內(nèi)的市外創(chuàng)新資源，將智慧谷打造成電子商務企業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“洼地”。四是加大電子商務園區(qū)建設的政策扶持力度。 “對電子商務園區(qū)給予房租和投資補助，并對園區(qū)當年電子商務業(yè)務對地方財政貢獻比上年增長超過10％以上部分，給予園區(qū)建設企業(yè)作為獎勵，專項用于B2C、C2C電子商務企業(yè)的引進和培育”。

　　二、健全行業(yè)基礎服務體系

　　一是建立可信交易環(huán)境。人民銀行作為我國支付體系的法定監(jiān)督管理者，于2011年組織制定了《支付機構互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），從支付賬戶管理、業(yè)務管理、特約商戶管理、風險管理等方面對互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務進行了規(guī)范，并于2012年初向社會公開征求意見。二是加強融資支持。一方面，去年市政府專門出臺了關于創(chuàng)業(yè)投資、擔保等一系列政策，鼓勵引導創(chuàng)業(yè)投資機構向包括電子商務產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)投資，激勵擔保公司為電子商務等商貿(mào)企業(yè)融資提供擔保業(yè)務。另一方面，在全市銀行機構積極試點推廣企業(yè)聯(lián)保貸款、小額保證保險貸款、企業(yè)股權質(zhì)押貸款等適合電子商務等小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品。下步，還將推廣經(jīng)營信用貸款，探索嘗試商標和專利質(zhì)押貸款，不斷拓展電子商務企業(yè)的融資渠道。三是強化物流服務保障。我市以物流基地、專線運輸、城鄉(xiāng)配送為發(fā)展重點，貨運專線覆蓋全國30個省市自治區(qū)，初步實現(xiàn)了貨暢其流的目標。近幾年通過大力發(fā)展第三方物流，推進第四方物流，建成完善天天發(fā)物流公共信息平臺，引導物流企業(yè)加入省物流公共信息平臺和寧波四方物流平臺。今后還將推廣為電子商務企業(yè)的代倉儲業(yè)務，幫助電子商務企業(yè)降低物流成本，鼓勵扶持本地從事快遞業(yè)務的物流企業(yè)做大做強，努力建立與電子商務快速發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流配送體系。

　　三、強化人才資源要素支撐

　　一是多渠道培訓專業(yè)人才。今年我市將與淘寶大學展開多方面的合作，引入淘寶大學在慈設立分支機構，近期淘寶大學寧波地區(qū)首期電子商務經(jīng)理人培訓班已在慈溪開班，通過淘寶大學和其他專業(yè)網(wǎng)商培訓機構的平臺優(yōu)勢，我們將組織開展“電子商務大講堂”和專業(yè)培訓活動，培養(yǎng)網(wǎng)商人才。今年我市在商貿(mào)流通服務業(yè)引導資金中專門安排了50萬元專項資金用于電子商務人才培訓活動，另外對信息服務企業(yè)開展超百人的網(wǎng)商培訓也有相應補助。同時，我們也對創(chuàng)新模式，按項目方式申報的電子商務產(chǎn)學研結合示范項目，給予一次性20萬元的獎勵。二是多方式引進領軍人才。根據(jù)市委市政府《關于在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中充分發(fā)揮人才支撐和引領作用的若干意見》和《慈溪市“上林英才”計劃實施細則（2011－2015）》，多方式引進各類電子商務及其配套服務項目的領軍人才。目前“上林英才”計劃已經(jīng)啟動，在談項目30多個，其中涉及電子商務方面3個。

　　四、營造良好發(fā)展環(huán)境

　　一是加大政策扶持力度。從2011年開始，我市在商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展引導資金中增加了“引導培育電子商務發(fā)展”補助條款，去年對符合政策要求的12家電子商務企業(yè)進行了總額達88萬元的補助。今年，我們繼續(xù)將引導培育電子商務發(fā)展作為重點扶持項目，在鼓勵新設立電子商務類企業(yè)、鼓勵電子商務托盤商發(fā)展、培育壯大電子商務經(jīng)營主體、促進電子商務企業(yè)集聚發(fā)展、加大電子商務人才培養(yǎng)等五方面，安排了400萬元專項資金，特別在電子商務集聚發(fā)展方面安排100萬元專項資金。二是營造共促電子商務發(fā)展的良好氛圍。近日，省政府出臺了《關于進一步加快電子商務發(fā)展的若干意見》，寧波市和我市相關政策也在醞釀之中。同時，我們也將加大電子商務宣傳力度，結合今年6月份進行的慈溪市風云網(wǎng)商展活動，進一步在全社會營造發(fā)展電子商務的氛圍。

　　感謝您對我市電子商務發(fā)展工作的關心和支持！