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2013.2

2012年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4556.0億元，比上年增長32.1%，繼2011年突破3000億臺階后，2012年邁上4000億臺階；實(shí)現(xiàn)增加值1353.4億元，比上年增長26.0%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯快于全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，高新技術(shù)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為16.9%，比上年提高1.0個百分點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固了重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位，成為我市最具活力和增長潛力的產(chǎn)業(yè)，有力地推動了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

一是領(lǐng)域高度集中。主要集中在電子信息、先進(jìn)制造和新材料三個主導(dǎo)領(lǐng)域。2012年，這三個主導(dǎo)領(lǐng)域完成高新技術(shù)產(chǎn)值3740.3億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的82.1%。其中，電子信息1266.8億元，占27.8%；先進(jìn)制造1744.9億元，占38.3%；新材料728.7億元，占16.0%。

2012年武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域產(chǎn)值情況

二是地域高度集中。主要集中在東湖開發(fā)區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)和青山區(qū)三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2012年，這三大基地完成高新技術(shù)產(chǎn)值3583.8億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的78.7%。其中，東湖開發(fā)區(qū)1647.6億元，占36.2%；武漢開發(fā)區(qū)1349.9億元，占29.6%；青山區(qū)586.3億元，占12.9%。東湖開發(fā)區(qū)塑造“武漢·中國光谷”品牌，形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色；武漢開發(fā)區(qū)突出確立汽車城形象，不斷強(qiáng)化先進(jìn)制造技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，形成了以汽車制造和消費(fèi)類電子產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色；青山區(qū)以武鋼集團(tuán)為主導(dǎo)，建造了全國硅鋼片和汽車用鋼生產(chǎn)基地。

三是生產(chǎn)高度集中。主要集中在高新技術(shù)產(chǎn)值超過50億元的16家企業(yè)。2012年，這16家企業(yè)共完成高新技術(shù)產(chǎn)值2709.1億元，占全市的59.5%。其中，高新技術(shù)產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)有8家，分別是武鋼、神龍汽車、本田汽車、富士康、郵科院、凱迪電力、武船、冠捷顯示科技。

二、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是規(guī)模偏小。我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，在規(guī)模上還有不小的差距。一方面，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有深圳的百分之三十、天津的百分之五十、廣州的百分之六十；實(shí)力接近的青島、沈陽、大連和南京等城市高新技術(shù)產(chǎn)值均比我市早一年突破4000億元。另一方面，我市高新技術(shù)產(chǎn)值億元以下中小單位占48.7%，其中高新技術(shù)產(chǎn)值5000萬以下單位占32.4%。

二是領(lǐng)域偏窄。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在電子信息、先進(jìn)制造和新材料三個領(lǐng)域，這三個領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的82.1%。領(lǐng)域的高度集中影響我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。而在市場前景廣闊的環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域，其高新技術(shù)產(chǎn)值僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的4.0%、3.1%和1.2%。

三是技術(shù)不高。一方面是科技投入不高。我市的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出在2009年才突破100億元，而同年北京的R&D經(jīng)費(fèi)支出就突破600億元，上海突破400億元，深圳接近300億元。另一方面是科技成果轉(zhuǎn)化能力弱。我市科技成果中有90%以上集中在高等院校和科研院所，專利申請有60%以上也集中在大專院校和科研院所，科技成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有35%且80%流向外地。此外，我市技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)只有30%左右建立在企業(yè)，而深圳90%左右建立在企業(yè)。從具體高新技術(shù)統(tǒng)計(jì)單位來看，存在著兩個問題。一是技術(shù)密集度較低，即全部R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重較低。目前我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度只有1.9%，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)有競爭力的8%的水平。二是只有32.9%的企業(yè)設(shè)有專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，還有三分之二的企業(yè)沒有任何的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。

三、多措并舉，促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、建立有自身特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身是一個累積過程，必須從我市的實(shí)際出發(fā)，從我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，既要把現(xiàn)有的三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，同時也要在市場前景廣闊的環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械和新能源與高效節(jié)能等三個產(chǎn)業(yè)中盡早謀篇布局。重點(diǎn)發(fā)展以郵科院為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以東風(fēng)汽車公司為代表的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，以武漢鋼鐵公司為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以凱迪電力為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以人福醫(yī)藥為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，并積極培育新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。通過資金、稅費(fèi)等方面的扶持，培育實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持科技型大企業(yè)與中小企業(yè)密切協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。

2、加強(qiáng)有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境建設(shè)。第一，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策時，要充分考慮企業(yè)需求，在科技投入、研究計(jì)劃和人員配置上向企業(yè)傾斜。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第二，切實(shí)貫徹落實(shí)國家相關(guān)稅收激勵政策，扭轉(zhuǎn)創(chuàng)新政策實(shí)施不到位的局面。改變重視出臺政策措施、忽視落實(shí)政策措施的工作思路。從目前反映比較強(qiáng)烈的企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅等具體政策落實(shí)入手，認(rèn)真梳理落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施。第三，完善金融服務(wù)。目前企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資困難，融資成本也很高，為此可考慮引進(jìn)國內(nèi)外著名風(fēng)險(xiǎn)投資，推廣無形資產(chǎn)抵押，推薦企業(yè)進(jìn)入三板和二板市場，完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，引進(jìn)外地成功的融資擔(dān)保模式等等。

3、進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，抓住科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力這個關(guān)鍵，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)。要切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面的主體作用，聯(lián)合高等院校、科研院所的科技力量，在全社會范圍推進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置。鼓勵有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦技術(shù)中心、中試基地，或通過聯(lián)營、投資、參股等多種方式實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)力，從根本上改變我市大部分科技力量游離于企業(yè)和市場之外的局面。支持企業(yè)以各種方式與高等院校和科研院所建立密切的合作關(guān)系，積極支持建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，合理解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵性技術(shù)難題。

4、健全人才體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的資源是“人”，因此要以高新區(qū)、各類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)為基地、以科技項(xiàng)目為紐帶，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批掌握高新技術(shù)的科技人才、擁有資金項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)人才、善于資本運(yùn)作的金融人才、熟悉現(xiàn)代化管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和專業(yè)化技術(shù)中介人才隊(duì)伍。改進(jìn)和完善科技人才分配制度，積極推進(jìn)股票期權(quán)、年薪制、技術(shù)入股等激勵措施，鼓勵資本、技術(shù)等要素參與分配，實(shí)行技術(shù)發(fā)明人、企業(yè)管理者、職工持股和控股辦法，允許在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中保持一定比例的創(chuàng)業(yè)股、管理股、技術(shù)股和職工持股。推動人才評價(jià)方式由憑資歷、講文憑的“論文式”向憑效益、講貢獻(xiàn)的“企業(yè)式”轉(zhuǎn)變。

5、建立技術(shù)擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)對接的中介服務(wù)體系。整合現(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)合作中真正發(fā)揮科技資源配置的基礎(chǔ)作用。明確科技中介機(jī)構(gòu)的定位，健全科技市場機(jī)制，加快科技中介機(jī)構(gòu)改革改制，發(fā)展非盈利科技中介機(jī)構(gòu)，試行科技中介機(jī)構(gòu)有補(bǔ)償“外包”。