一、基本情況

2008年，全市民營經(jīng)濟已發(fā)展到34.5萬處，從業(yè)人員達到187萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值1328億元，營業(yè)收入1294億元，利潤90.7億元，分別同比增長15%、17%和25.9%，其中規(guī)模工業(yè)達到562處，實現(xiàn)產(chǎn)值235億元，利稅16.5億元，分別同比增長15.8%和17.2%。配備會計人員1581人，其中持證人數(shù)為473人，占29.9%，大專以上文化程度的29人，中專及以下的1552人，分別占1.8%和98.2%，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的69人，初級的217人，分別占4.4%和13.7%。

二、存在的問題

改革開放以來,民營經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，其管理水平和內(nèi)在素質(zhì)有了較大提高，部分企業(yè)通過人才引進和在崗培訓(xùn),會計人員的整體結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，特別是骨干企業(yè)的財務(wù)人員素質(zhì)、管理水平有了較大提高，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我市經(jīng)濟增長的重要組成部分，但由于各方面原因，民營企業(yè)仍存在組織結(jié)構(gòu)簡單、資金短缺、技術(shù)水平不高、人才缺乏等問題，造成了財務(wù)制度不規(guī)范、管理水平低下。因此，規(guī)范和提高中小民營企業(yè)的財務(wù)管理水平是促進民營經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要現(xiàn)實問題。

(一)財務(wù)會計基礎(chǔ)薄弱

1、財務(wù)制度不健全、不規(guī)范

部分企業(yè)崗位制度、成本核算制度、固定資產(chǎn)管理制度、倉庫管理制度等內(nèi)部管理制度不健全，特別是賬務(wù)處理程序不正規(guī)、內(nèi)部牽制制度、稽核等制度沒有建立，導(dǎo)致財務(wù)管理漏洞多、損失浪費嚴(yán)重。如蒼山縣、2002年民營骨干企業(yè)為40家，其中3戶沒有建賬，4戶雖建賬但不規(guī)范，5戶設(shè)置會計崗位不合理。財務(wù)工作集于一人，票據(jù)、檔案管理混亂，丟失嚴(yán)重。

2、帳務(wù)處理不規(guī)范

有的企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置會計科目，沒有設(shè)置合理的工作崗位。帳證、帳帳、帳務(wù)嚴(yán)重不符，記帳結(jié)轉(zhuǎn)不及時，不日清月結(jié)，改錯不規(guī)范，帳簿、報表隨意更改。會計科目運用不合理。如對外投資不設(shè)帳核算，而長時間放置在貨幣資金，有的白條借款長時間不處理，造成白條頂庫存的現(xiàn)象。應(yīng)收帳款和應(yīng)付帳款處理不當(dāng)，造成企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債不實。折舊提娶待攤費用、預(yù)提費用提取不規(guī)范。

3、會計人員短缺，素質(zhì)較低

在565戶規(guī)模企業(yè)中，會計總?cè)藬?shù)為1581人，持證473人，大學(xué)以上29人，中專358人，高級職稱3人，中級職稱69人，初級217人。由于部分民營企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范，有會計職稱和管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才不愿到民營企業(yè)工作。主要原因有：一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人說了算，隨意性強，仍習(xí)慣于用經(jīng)驗和主觀判斷管理生產(chǎn)經(jīng)營活動。財會人員只是記帳算帳，幫企業(yè)報稅跑銀行，很難發(fā)揮財會工作參與企業(yè)管理的作用。大中專財務(wù)人員由于中小企業(yè)工作環(huán)境差、報酬低，不愿到民營企業(yè)工作。二是由于財會工作在企業(yè)管理中的重要作用認(rèn)

識不足，企業(yè)不愿出資培訓(xùn)財務(wù)人員，造成民營企業(yè)財務(wù)人員的短缺，素質(zhì)低下。

4、主管部門機構(gòu)不健全，會計隊伍配備不足

在機構(gòu)改革過程中，民營經(jīng)濟管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備嚴(yán)重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理機構(gòu)表現(xiàn)更為突出，職能弱化。主要表現(xiàn)為人員配備不足，并且兼職過多;經(jīng)費缺口大，工資拖欠嚴(yán)重;辦公經(jīng)費無來源，會統(tǒng)報表缺報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)財務(wù)管理水平低下

表現(xiàn)在：一是應(yīng)收帳款控制不嚴(yán)，制度不健全，造成資金回收困難。由于沒有嚴(yán)格的賒銷政策，造成回收期過長，催收乏力，最終形成呆帳，使本來就缺乏資金的中小民營企業(yè)雷上加霜。二是對現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金(包括銀行存款)越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，而有些企業(yè)資金使用沒有計劃，大量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，影響了生產(chǎn)的正常開展。三是存貨控制過多，造成資金呆滯。很多中小民營企業(yè)月末存貨占用資金往往超過營業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢不重物，資產(chǎn)損失浪費嚴(yán)重。不少企業(yè)的管理者，很重視對現(xiàn)金的管理，收支嚴(yán)格，保管妥善，出了差錯及時查找，而對原材料、半成品、固定資產(chǎn)的管理卻不嚴(yán)，保管不善，出了問題也無人查找，資產(chǎn)損失浪費嚴(yán)重。

三、對策