關(guān)于建設(shè)綠色生態(tài)新渭河的思考
省委政策研究室
省渭河流域管理局聯(lián)合調(diào)研組
渭河，是黃河的最大支流，也是陜西的母親河。千百年來，她孕育了華夏文明，見證了中華歷史，滋養(yǎng)了三秦兒女，如今更是對關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和陜西社會發(fā)展起著支撐保障作用。近年來，在省委、省政府的高度重視和關(guān)懷下，渭河治理取得了巨大成效。特別是渭河全線整治工程實(shí)施以來，渭河正以前所未有的速度華麗轉(zhuǎn)型。隨著流域社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在安瀾渭河的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)新渭河是根治渭河的最終目標(biāo)。還渭河一個(gè)“水清、岸綠、景美”的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，已越來越成為沿岸人民的共同期盼。
一、建設(shè)綠色生態(tài)新渭河的基礎(chǔ)條件基本具備。
長期來，渭河流域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，使渭河存在的洪澇災(zāi)害、水質(zhì)污染、水資源短缺等問題日益突出，已成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。2005年12月，國務(wù)院批復(fù)了《渭河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》，隨后陜西省政府安排實(shí)施了《陜西省渭河流域綜合治理五年規(guī)劃》、《渭河流域水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃》等規(guī)劃，尤其是2011年實(shí)施《陜西省渭河全線整治規(guī)劃》以來，困擾渭河的多種問題得到基本緩解，建設(shè)綠色生態(tài)新渭河的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。
（一）建設(shè)綠色生態(tài)新渭河大勢所趨，其勢已成
一是水利建設(shè)發(fā)展的新形勢為建設(shè)綠色生態(tài)新渭河提供了新契機(jī)。2011年中省1號文件聚焦水利，中央、省委先后召開水利工作會，水利工作被提到了前所未有的高度，未來10年，全社會水利年平均投入將比2010年高出一倍。我省更是下決心在“十二五”期間一定要把渭河的事情辦好，將2011年確定為“水利建設(shè)年”，僅渭河綜合整治就完成投資42億元。沿渭河地市全面動員及爭取中央資金支持，開展了一系列渭河整治建設(shè)工作。中省水利投資的持續(xù)加大使水利建設(shè)和渭河治理面臨難得的歷史性機(jī)遇，也為建設(shè)生態(tài)渭河提供了新的契機(jī)。
二是省十二次黨代會提出“三強(qiáng)一富一美”為建設(shè)綠色生態(tài)新渭河樹立了新的目標(biāo)。省十二次黨代會提出：今后五年全省的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)西部強(qiáng)省，主要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美。黨代會報(bào)告第一次將“生態(tài)美”作為戰(zhàn)略任務(wù)提升到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，渭河所處的戰(zhàn)略地位，在建設(shè)“生態(tài)美”的過程中首當(dāng)其沖，這就要求渭河治理必須與沿河群眾日益增長的生態(tài)人居環(huán)境需求相適應(yīng)，以支撐沿渭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時(shí)要恢復(fù)生態(tài)功能，改善人居環(huán)境，為沿河百姓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活提供水資源保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿河的“百姓富”，進(jìn)一步提升沿河群眾的幸福指數(shù)。這些新要求都為生態(tài)渭河建設(shè)指明了方向，提供了目標(biāo)。
三是一系列深入人心的生態(tài)與治水新理念為建設(shè)綠色生態(tài)新渭河提供了理論支撐。2007年以來，我省持續(xù)開展了“保護(hù)母親河—渭河健康生命行”系列活動，不斷倡導(dǎo)“維護(hù)渭河健康生命”、構(gòu)建“綠色渭河、生態(tài)渭河、和諧渭河、文化渭河”的理念，提出了近期渭河健康生命“河道基流有保障，潼關(guān)高程不抬升，城市堤防不決口，河道污染不超標(biāo)”的四大主要標(biāo)志，已得到社會的普遍認(rèn)可。2010年，省委省政府大手筆決定啟動實(shí)施渭河全線整治，針對渭河提出了“安瀾惠民、健康和諧、環(huán)境改善、持續(xù)發(fā)展”的要求，著力構(gòu)建渭河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”，將渭河打造成“最大的生態(tài)公園、最美的景觀長廊、最長的河濱大道”，一系列渭河治理新理念得到全面貫徹，并付諸實(shí)施。
（二）建設(shè)綠色生態(tài)新渭河基礎(chǔ)已備，其時(shí)已至
一是渭河全線整治已初見成效。2011年，省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚、果斷決策啟動實(shí)施渭河全線整治工程，截止目前已完成堤防建設(shè)任務(wù)
二是三年使渭河水變清付諸行動。在2010年實(shí)現(xiàn)消除渭河黑臭的第一階段治理目標(biāo)后，2011年，渭河迎來了更加深入的治理。省委、省政府提出用3年時(shí)間，到2014年底使渭河水變清。為此，省政府出臺了《渭河污染治理三年行動方案》，并召開了動員大會，沿渭河各地市簽訂了渭河污染防治責(zé)任書，將渭河污染防治工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，成立了渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟，拉開了新一輪渭河污染治理大幕。通過鐵腕治污，一條親水型、生態(tài)型、具有現(xiàn)代氣息的渭河必將展現(xiàn)在世人面前。
三是生態(tài)治河先例得到普遍認(rèn)同。近年來，臺灣基隆河、山西汾河、山東沂河的成功治理已得到水利同行及社會各界的普遍認(rèn)同和贊譽(yù)，福建福州、河南鄭州、山東膠南一些城市生態(tài)治河取得了顯著社會效益，被譽(yù)為生態(tài)宜居城市。我省寶雞金渭湖、咸陽湖、西安城市段治理啟動初期也是認(rèn)識不統(tǒng)一，但通過多年的成功運(yùn)行，其對生態(tài)人居環(huán)境的改善、對沿河兩岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大帶動，已成為我省生態(tài)治河、發(fā)揮河流治理綜合效應(yīng)的引擎。
四是沿河群眾殷切期盼生態(tài)河流。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們生存生活條件得到顯著改善，人民群眾親水、愛水、居水，殷切期盼河流恢復(fù)生態(tài)功能，通過河流去親近大自然，使渭河之水成為沿岸城市發(fā)展的靈動之魂。金渭湖、咸陽湖游人如織，灃峪、澇峪一些有山有水的地方成為人們悠閑度假優(yōu)選之處，充分體現(xiàn)了人民群眾對建設(shè)渭河優(yōu)美的河流生態(tài)、實(shí)現(xiàn)人水和諧共處的強(qiáng)烈期盼。
二、建設(shè)綠色生態(tài)新渭河的基本構(gòu)想
河流，最能彰顯一個(gè)地區(qū)及城市的精神與品位。如何利用好渭河的特色與資源，通過渭河建設(shè)，帶動大關(guān)中、大秦嶺，使建成后的渭河水景與秦嶺山色遙相呼應(yīng)，形成山有秦嶺，水有渭河，共同構(gòu)架山水大關(guān)中的美景，需要我們進(jìn)行認(rèn)真研究。我們認(rèn)為應(yīng)“遵循兩個(gè)原則、堅(jiān)持四個(gè)理念、構(gòu)建五大體系”。
（一）遵循兩個(gè)原則
一是“尊重自然、尊重河流”的原則。在現(xiàn)代社會，對自然的關(guān)心和尊重已經(jīng)成為一個(gè)國家、一個(gè)民族文明程度高低的重要指標(biāo)之一。自古以來河流周邊就是人類繁衍生息的主要場所，河流是自然共同體的有機(jī)組成部分。河流自身的完整、穩(wěn)定與美麗，離不開作為其生存母體的自然生態(tài)系統(tǒng)的完整、穩(wěn)定與美麗。從邏輯上說，尊重由河流、森林、山脈等組成的自然整體，是尊重作為自然整體之一部分的河流的前提。如果想要關(guān)心河流的健康，就必須首先關(guān)心自然整體的健康；而要關(guān)心自然的健康，就必須首先尊重自然。尊重河流的完整、穩(wěn)定與美麗，其基本要求就是關(guān)心河流的健康。我們需要重新思考與審視人類與自然、河流之間的辯證關(guān)系。河流不應(yīng)只被視為任人享用的資源，而應(yīng)被視為具有生存權(quán)利和道德關(guān)懷資格的生命存在，尊重自然、尊重河流，實(shí)現(xiàn)人與河流共生共存、和諧相處。
二是“安瀾惠民、健康和諧、環(huán)境改善、持續(xù)發(fā)展”的原則。以“一河、兩堤、三帶、四區(qū)、五大主題”為重點(diǎn)，在打造防洪安全體系的基礎(chǔ)上，通過工程設(shè)施和非工程設(shè)施，將渭河建成具有安瀾、親水、生態(tài)、文化和發(fā)展的河流。在工程建設(shè)中，不僅要滿足防洪保安的實(shí)用性，而且要體現(xiàn)設(shè)計(jì)科學(xué)、美觀大方、環(huán)境優(yōu)美的建設(shè)目標(biāo)。通過加寬堤防、疏浚河道、整治河灘、水量調(diào)度、綠化治污、開發(fā)利用，把渭河打造成關(guān)中防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障、堤路結(jié)合的濱河大道、清水悠悠的黃金水道、綠色環(huán)保的景觀長廊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群，重現(xiàn)渭河新的歷史輝煌。
（二）堅(jiān)持四個(gè)理念
一是體現(xiàn)防洪安全第一的理念。防洪安全應(yīng)作為所有渭河建設(shè)規(guī)劃必須遵循的一條紅線，即使在各項(xiàng)防洪措施都實(shí)施完成的情況下，防洪工程管理也是一項(xiàng)重中之重的工作，否則所有的美好設(shè)想和愿望都會被洪水肆虐和摧毀。
二是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念。在保證防洪安全的前提下，堅(jiān)持做到人工干預(yù)與自然修復(fù)相結(jié)合，河道資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，生態(tài)景觀與人文景觀相結(jié)合，以利于維護(hù)渭河生態(tài)健康和可持續(xù)發(fā)展。
三是體現(xiàn)特色文化理念。人水和諧新渭河的建設(shè)，應(yīng)注重保護(hù)地方特色和歷史文脈，創(chuàng)造具有地方認(rèn)同感和歸屬感的城市濱水空間，使城市歷史得以延續(xù)。
四是體現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的理念，建立以防洪為主體、生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的多元化競爭有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（三）構(gòu)建五大體系
建設(shè)人水和諧新渭河必須與渭河流域特性相適應(yīng)，在注重渭河特性、分析渭河特點(diǎn)、突出渭河特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，使人水和諧新渭河具備獨(dú)特魅力。
1、構(gòu)建具有渭河特色的工程體系。構(gòu)建具有流域特色的人水和諧新渭河，應(yīng)以防洪工程為骨架，以綠色為基調(diào)，以各地市特色文化為核心，按照綠色為線、特色為點(diǎn)，以點(diǎn)穿線、以線帶面的布局方式，在防洪工程的保障和支撐下，構(gòu)建全方位、開放型綠色生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)，從而推動整個(gè)渭河流域水景觀及休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以防洪工程為骨架，在維持工程設(shè)計(jì)輪廓的前提下，全面進(jìn)行綠化美化。堤防工程可采用不同的處理方式，如緩坡造景、建設(shè)亭閣、臺階、復(fù)式斷面、文化墻等，將堤坡與灘地連為一體，通過視覺矮化堤防，減少硬工程的視覺障礙；河道工程可將壩垛及連壩路進(jìn)行整體綠化，并對壩坡采用格賓網(wǎng)進(jìn)行生態(tài)處理，增加親水效果，使河道工程在履行防洪作用的同時(shí)成為渭河的一道風(fēng)景；堤頂路面以行車道、步行道、健身運(yùn)動道、搶險(xiǎn)道、綠化帶和服務(wù)區(qū)為支撐，形成“四道一帶一區(qū)”。通過合理分割布局，使之成為新渭河的主軸和亮點(diǎn)；其他綠化、景觀和水面工程，堤外以建設(shè)成林、成片、成帶的園林式綠化工程為主，堤內(nèi)以建設(shè)灌木、花草相結(jié)合的廣場式綠化為主，水面景觀點(diǎn)綴其中，形成“景在林中，林在水中，水在景中”的景觀格局。
2、構(gòu)建具有渭河特色的生態(tài)體系。結(jié)合水土保持、林業(yè)建設(shè)做好流域林草植被、生態(tài)修復(fù)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)渭河污染治理，從源頭上切實(shí)改善渭河的生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，以“河、灘、城、塬”為景觀基質(zhì)的渭河生態(tài)景觀帶，以寶雞、楊凌、咸陽、西安、渭南作為五個(gè)核心點(diǎn)，做好城市人工生態(tài)體系與渭河自然生態(tài)體系的過渡和銜接，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，形成各具特色的科學(xué)布局。寶雞段以水面工程、運(yùn)動公園、生態(tài)公園、濕地公園、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目為支撐，為人們在渭河之畔休閑娛樂創(chuàng)造良好條件；楊凌段以水上運(yùn)動、高科技農(nóng)業(yè)示范園等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，為人們創(chuàng)造運(yùn)動健身?xiàng)l件的同時(shí)帶動楊凌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；西咸段以水文化博覽園、城市休閑運(yùn)動公園、城市文化主題公園等為支撐，為公眾養(yǎng)生、健身、休閑提供場所與多樣化服務(wù)；渭南段以濕地公園、田園風(fēng)光、民俗觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)式觀光、濱河綠地公園等為支撐，打造高端休閑觀光旅游圣地。
3、構(gòu)建具有渭河特色的文化體系。生態(tài)渭河必須注入文化元素。依托渭河深厚的文化底蘊(yùn)，實(shí)施治理要樹立“以水為魂”的理念，突出水與文化、水與歷史的結(jié)合，加大渭河水文化建設(shè)。結(jié)合渭河自然地理特征及沿岸經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、合理開發(fā)，以渭河為軸線，以水文化為主題，融合地域文化、歷史古跡、民俗民藝、道路交通、休閑娛樂、現(xiàn)代科技等文化元素，通過渭河文化主題區(qū)域開發(fā)、景觀帶設(shè)計(jì)、重點(diǎn)文化景觀項(xiàng)目建設(shè)，把文化建設(shè)融入到水利工程建設(shè)之中，有效地將渭河河道工程與周圍風(fēng)土人情、治水文化、旅游休閑相結(jié)合。各級水利部門要積極探索和實(shí)踐水文化，用文化豐富水利內(nèi)涵，提升水利建設(shè)水平，在市區(qū)和縣城乃至重要河段做足做好濱水文章，營造水美城美環(huán)境美的氛圍特色。今后應(yīng)充分發(fā)掘各地的文化內(nèi)涵和特色，如寶雞段突出周秦文化，楊凌段展現(xiàn)農(nóng)耕文化，西咸段突出漢唐文化，渭南段體現(xiàn)山水文化，使景觀建設(shè)和歷史文化展現(xiàn)相結(jié)合，打造蘊(yùn)含豐富歷史文化的景觀長廊。
4、構(gòu)建具有渭河特色的管理體系。人水和諧新渭河的建設(shè)是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、戰(zhàn)線長的綜合性工程，建成后的管理范圍涉及防洪、交通、市政景觀等多個(gè)方面，管理工作將面臨新的挑戰(zhàn)。就目前渭河流域管理現(xiàn)狀來看，實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，充分發(fā)揮流域管理隊(duì)伍“專業(yè)、權(quán)威、高效、精干”的特點(diǎn)和區(qū)域管理隊(duì)伍“綜合、宏觀、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)”的優(yōu)勢，相互協(xié)作，取長補(bǔ)短，才能有效支撐渭河治理的良性運(yùn)行。
5、構(gòu)建具有渭河特色的產(chǎn)業(yè)體系。渭河橫貫八百里秦川，戰(zhàn)略地位重要、科技實(shí)力雄厚、工業(yè)基礎(chǔ)良好、文化積淀深厚，城鎮(zhèn)帶初步形成，具備良好的發(fā)展條件。特別是隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國家關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，尤其是國家將晉陜豫黃河金三角地區(qū)設(shè)立為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，各項(xiàng)建設(shè)都將以渭河為中軸線全面展開。只有改善渭河生態(tài)環(huán)境，提升關(guān)中發(fā)展品位，才能達(dá)到吸引各方投資，努力打造沿渭河高效特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，帶動關(guān)中城市群及其周邊經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。
三、建設(shè)綠色生態(tài)新渭河的措施與建議。
人水和諧新渭河建設(shè)前景美好，還需要規(guī)范的管理機(jī)制，科學(xué)的管理手段，完善的保障措施，才能最終實(shí)現(xiàn)人水和諧新渭河持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。
（一）健全完善高效的流域管理模式。結(jié)合渭河流域管理的實(shí)際，并參照國際通用模式，對渭河流域管理應(yīng)當(dāng)建立起既符合國情和省情，又適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展要求的新型流域管理體制。對整個(gè)渭河流域在實(shí)行統(tǒng)一管理的前提下，建立政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、有關(guān)各方參與管理的運(yùn)行機(jī)制，由“管理機(jī)構(gòu)單方?jīng)Q策型”向“利益各方協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)作型”轉(zhuǎn)變，由“對干流河道的行政和技術(shù)管理”向“對流域水的功能管理及涉水事務(wù)管理”轉(zhuǎn)變。
（二）全面加強(qiáng)渭河流域的依法管理。維護(hù)生態(tài)渭河建設(shè)成果必須堅(jiān)持依法治河。人水和諧新渭河是一個(gè)長期的建設(shè)與管理過程，涉及利益群體復(fù)雜，沿河兩岸人居、產(chǎn)業(yè)集群呈驟增態(tài)勢，水事案件也將呈現(xiàn)多元化，唯有加快流域立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法管理，才能確保治渭成果持續(xù)有效發(fā)揮。我省目前正在加緊制定《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》，有望在法律層面明確相關(guān)部門職責(zé)，建立科學(xué)有效的管理體系。同時(shí)，在推進(jìn)生態(tài)渭河建設(shè)進(jìn)程中，必須加大渭河采砂監(jiān)督管理力度，打擊違規(guī)無序采砂，保護(hù)治理成果；持續(xù)推動水政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮流域?qū)９軝C(jī)構(gòu)職能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)流域內(nèi)水土保持、排污口設(shè)置、建設(shè)項(xiàng)目審批等涉河事務(wù)，為生態(tài)渭河建設(shè)提供外圍環(huán)境保障。
（三）不斷強(qiáng)化渭河水資源管理與水量調(diào)度。要維護(hù)河流健康生命，只有建立渭河生態(tài)基流保障機(jī)制，通過科學(xué)測算、合理調(diào)度，保持生態(tài)環(huán)境用水常流量，實(shí)現(xiàn)雨季不澇、旱季不旱，維護(hù)渭河健康生命，才能充分展現(xiàn)“一河清波，兩岸綠色，魚翔淺底，鳥語花香”的渭河美景。在加快引漢濟(jì)渭等調(diào)水工程建設(shè)的同時(shí)，必須嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制紅線，通過取水許可總量控制、提高用水效率、加強(qiáng)流域水資源保護(hù)等各項(xiàng)措施，切實(shí)注重發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)作用，統(tǒng)籌上下游、左右岸，統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)生活和生態(tài)用水，徹底扭轉(zhuǎn)用水只顧上游不顧下游、只顧眼前不顧長遠(yuǎn)的做法，避免出現(xiàn)嚴(yán)重生態(tài)后果而匆忙下手的不利局面，維護(hù)渭河生態(tài)健康和科學(xué)持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)渭河“大水、大綠、大景觀”的建設(shè)目標(biāo)。
（四）加快推進(jìn)渭河現(xiàn)代化科學(xué)管理。建設(shè)綠色生態(tài)、人水和諧的新渭河，必須重視先進(jìn)科技在綜合治理中的應(yīng)用，必須通過現(xiàn)代化管理手段，保障渭河治理科學(xué)健康運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)渭河現(xiàn)代化管理，應(yīng)加快和推進(jìn)“一個(gè)平臺、兩大系統(tǒng)”建設(shè)?！耙粋€(gè)平臺”即以“數(shù)字渭河”為建設(shè)平臺，通過建立應(yīng)用、查詢、分析、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)渭河流域各種數(shù)據(jù)的整合及各種分析方法的融合，從而更便捷地模擬、分析、研究渭河的自然現(xiàn)象和內(nèi)在規(guī)律，為渭河治理、開發(fā)和管理的各種方案決策提供科學(xué)技術(shù)支持；“兩大系統(tǒng)”即通過整合“氣象、水文”兩大監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建渭河水量調(diào)度系統(tǒng)，完善渭河防汛指揮預(yù)報(bào)、預(yù)警功能。借助現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用，進(jìn)一步提升綠色渭河的品位，達(dá)到以水利信息化促進(jìn)流域水利現(xiàn)代化目的，使渭河生態(tài)得以持續(xù)高效利用和保護(hù)。
（五）不斷強(qiáng)化渭河綜合基礎(chǔ)研究。渭河綜合整治工程只是渭河治理的開始，人水和諧新渭河的建設(shè)也遠(yuǎn)不是渭河治理的終結(jié)，應(yīng)有更高的期待和更深的研究。渭河的長治久安、生態(tài)永續(xù)，也需要以更加理性和超前的思維去分析和解決。如：渭河水環(huán)境分析、支流入渭治理、生態(tài)需水與調(diào)度機(jī)制、東莊水庫建成對渭河河勢及泥沙變化、渭河流域綜合管理等多方面研究工作，都與渭河治理休戚相關(guān)。需要以渭河全線治理規(guī)劃及實(shí)施方案為基礎(chǔ)，以建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”為目標(biāo)，按照“一河一策”、“一河一治”的治理策略，全面做好渭河治理與管理的頂層設(shè)計(jì)，全力提升渭河干流已成工程效能，重點(diǎn)推進(jìn)“過渡區(qū)”的規(guī)劃，全面推進(jìn)“農(nóng)防段”治理，促進(jìn)渭河理性超前發(fā)展，為渭河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間。
（作者：周峰、袁錄懷分別系省渭河流域管理局局長、黨委書記，路高信系省委政策研究室）
聯(lián)系客服
