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| 發(fā)布時間： 2009-03-20 18:35:00 訪問次數(shù)： 95 字體：【大 中 小】 | |
| 為貫徹黨的“十七大”精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，按照《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）以提升自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，科技部制訂發(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》，在國家高新區(qū)開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作。 一、背景與思路 （一）建設(shè)背景 上世紀(jì)90年代初，為全面推進(jìn)科技與經(jīng)濟體制改革，大幅度提高我國的綜合國力與國際競爭力，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，有選擇地在全國范圍內(nèi)部署建設(shè)國家高新區(qū)。經(jīng)過近20年的建設(shè)與發(fā)展，我國國家高新區(qū)數(shù)量已達(dá)54個，成為了國民經(jīng)濟的重要支撐和國家創(chuàng)新體系的重要組成。實踐充分證明，建設(shè)國家高新區(qū)是走中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的偉大創(chuàng)舉。 胡錦濤總書記在“十七大”報告中指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。因此，堅持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，已成為國家高新區(qū)未來發(fā)展的必然選擇。 建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，是新時期、新形勢下國家高新區(qū)的重要發(fā)展導(dǎo)向，是推進(jìn)國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的核心工作，是落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要實踐和探索。 （二）基本思路 國家高新區(qū)是體現(xiàn)國家意志、承擔(dān)國家使命、實現(xiàn)國家目標(biāo)，，“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主力軍，其發(fā)展必須著眼于國家整體戰(zhàn)略。在過去一定歷史條件下形成的過于追求規(guī)模和速度的發(fā)展導(dǎo)向、過多依靠土地消耗和區(qū)域優(yōu)惠的外延發(fā)展模式，當(dāng)前已明顯制約著國家高新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，不符合今后國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向。 率先創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新是國家高新區(qū)發(fā)展的根據(jù)與存在的價值，建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)本質(zhì)上就是要實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。力爭在這一新的發(fā)展階段，促成國家高新區(qū)發(fā)展路徑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，把國家高新區(qū)建設(shè)成為有引領(lǐng)示范作用的社會、經(jīng)濟、文化、科技、產(chǎn)業(yè)和生活等可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市功能區(qū)，使國家高新區(qū)真正成為國家創(chuàng)新體系的重要支撐和區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。為此： 1、必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，摒棄急功近利和傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，要從構(gòu)筑有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)促進(jìn)知識經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境；從大力引進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)橹奂瘎?chuàng)新資源。 2、必須建立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。要重視產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性技術(shù)創(chuàng)新，培育并發(fā)展能夠高效收獲創(chuàng)新價值的企業(yè)群體，努力發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值形態(tài)向高端轉(zhuǎn)移。 3、必須形成新的政府行為方式。政府管理部門不僅是園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，還應(yīng)成為園區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新價值的發(fā)現(xiàn)者；不僅是政策的設(shè)計者，還應(yīng)成為實際創(chuàng)新過程和創(chuàng)新組織的參與者；不僅是園區(qū)社會系統(tǒng)的監(jiān)管者，還應(yīng)成為滿足園區(qū)創(chuàng)新組織和創(chuàng)新需求的服務(wù)者。 二、目標(biāo)與任務(wù) （一）建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的總體目標(biāo)是使具備一定條件并具有強烈前瞻意識的國家高新區(qū)，基本形成主要以創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展模式：園區(qū)內(nèi)知識創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、人才和信息資源、資本實力和融資渠道、支撐創(chuàng)新的物質(zhì)條件以及拓展市場的平臺和條件等創(chuàng)新要素高度密集；組織間的交流合作氛圍濃厚，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新合作發(fā)達(dá)，園區(qū)內(nèi)協(xié)會、聯(lián)盟等姐織形態(tài)密集；行使政府職能的園區(qū)管理部門具有強烈的以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的意識，倡導(dǎo)獨立運營的管委會體制；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，集群創(chuàng)新優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯；在所屬區(qū)域內(nèi)與所形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮出重要的促進(jìn)或支撐作用。 以2007年為計算基年，至2015年，建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)應(yīng)實現(xiàn)以下量化目標(biāo)： 1、每萬名從業(yè)人員中理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)高于2500名； 2、園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入的比例達(dá)到5%以上； 3、園區(qū)財政的科技撥款占園區(qū)全部財政支出比例高于6%； 4、每萬名從業(yè)人員擁有的當(dāng)年新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)高于20件； 5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率高于35%； 6、形成一個以上國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，其中有1家以上年銷售收入超過100億元的企業(yè)，或有2家以上超過50億元的企業(yè)； 7、經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)比例高于50%，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于60%； 8、高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30%； 9、注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當(dāng)年新注冊企業(yè)數(shù)比例高于60%； 10、各類上市企業(yè)數(shù)量累計達(dá)到50家以上； 11、園區(qū)凈利潤占營業(yè)總收入比例高于8%； 12、園區(qū)萬元增加值能耗低于0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 （二）主要任務(wù) 建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務(wù)是： 1、發(fā)展知識、技術(shù)和信息等組織和機構(gòu)，發(fā)展風(fēng)險資本和商業(yè)渠道，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用知識型、創(chuàng)新型人才。通過聚集創(chuàng)新要素，促進(jìn)國家高新區(qū)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形態(tài)向現(xiàn)代科技園區(qū)形態(tài)進(jìn)化； 2、建設(shè)支撐創(chuàng)新發(fā)展的平臺，搭建促進(jìn)知識、資本和價值流動的網(wǎng)絡(luò)，形成高效創(chuàng)新合作的機制和氛圍，促進(jìn)園區(qū)從個體化的項目創(chuàng)新進(jìn)化為整體性的、并由園區(qū)社會系統(tǒng)所推動的組織創(chuàng)新； 3、倡導(dǎo)和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，促進(jìn)新知識的商業(yè)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入不竭活力； 4、培育、選拔和助推高成長型企業(yè)， 以有效率的方式與途徑收獲創(chuàng)新價值，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢； 5、以占據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端為目標(biāo)，做強做大企業(yè)，并以大企業(yè)形成的技術(shù)和市場為龍頭，拉動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)建立研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌等的國際競爭優(yōu)勢； 6、將園區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)組織、技術(shù)和市場優(yōu)勢有效植入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)之中，促進(jìn)形成區(qū)域創(chuàng)新集群，從而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群在國際競爭中引領(lǐng)變化和響應(yīng)變化的能力。 7、發(fā)揮現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展示范作用，大力發(fā)展高端知識密集型產(chǎn)業(yè)，形成以知識密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟，引導(dǎo)區(qū)域知識經(jīng)濟的發(fā)展。 （三）工作重點 建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的工作重點是： 1、培育知識氛圍，發(fā)展知識載體 （1）加強大學(xué)和研發(fā)機構(gòu)的組織建設(shè)，引進(jìn)、培育和發(fā)展知識型機構(gòu)和組織。改善國家高新區(qū)的知識環(huán)境，提高知識創(chuàng)造的素質(zhì)和潛力。 （2）搭建促進(jìn)知識創(chuàng)造和交流的平臺。引入、培育和發(fā)展不同層次與類型的工程技術(shù)合作研究中心、企業(yè)工程技術(shù)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等，大力發(fā)展知識服務(wù)型中介組織，提高園區(qū)知識創(chuàng)造能力，形成知識快速流動的良性氛圍。 （3）實施創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)有利于人才成長的生活居住、工作選擇、價值創(chuàng)造、信息溝通、知識交流等條件環(huán)境，并協(xié)同園區(qū)內(nèi)的各方力量，建立園區(qū)人才培養(yǎng)和引進(jìn)的長效機制。 （4）制定并實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)專門化管理機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)，建立知識產(chǎn)權(quán)信息化服務(wù)子臺和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，制定具有園區(qū)特點的促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)形成與保護(hù)的制度，提高園區(qū)實現(xiàn)知識價值的能力。 2、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 （1）發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。高度重視發(fā)展知識經(jīng)濟，大力發(fā)展包括金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)、設(shè)計產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、策劃產(chǎn)業(yè)等的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力創(chuàng)造并緊密跟蹤新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。 （2）進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以體制和機制建設(shè)為著眼點，提高科技企業(yè)孵化器的運營水平和服務(wù)能力；積極探索建立天使投資人和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度；探索民間資本介入種子資金的方式方法；探索專業(yè)孵化器的發(fā)展道路。 （3）扶持高成長性企業(yè)發(fā)展。要著眼于滿足高成長企業(yè)的空間和配套服務(wù)，建設(shè)促進(jìn)高成長性企業(yè)發(fā)展的加速器。要深入扎實地推進(jìn)中關(guān)村非上市企業(yè)股權(quán)代辦系統(tǒng)試點工作、企業(yè)上市“綠色通道”和路線圖計劃，為風(fēng)險投資提供方便，為高成長性企業(yè)的迅速壯大提供支撐。 （4）打造龍頭企業(yè)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。要支持大企業(yè)建立研發(fā)和品牌的優(yōu)勢，圍繞大企業(yè)爭取并配置國家與地方重大研發(fā)項目；圍繞大企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢促進(jìn)形成地方、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)；圍繞大企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢拓展市場渠道并形成更大范圍的品牌優(yōu)勢。積極創(chuàng)造條件、疏通渠道，為大企業(yè)“走出去’’參與國際競爭提供便利。 3、促進(jìn)形成創(chuàng)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 （1）引領(lǐng)區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以形成本區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，積極探索建設(shè)專業(yè)園，并以專業(yè)園為依托，搭建和完善公共服務(wù)平臺，形成專業(yè)化集中的發(fā)展優(yōu)勢。 （2）提升集群的組織創(chuàng)新能力。要大力發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的平臺與網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、專家聯(lián)誼會、信譽和信用機構(gòu)等的組織網(wǎng)絡(luò)；要全面促進(jìn)創(chuàng)新合作，擴大企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、企業(yè)與科研機構(gòu)、大學(xué)與科研機構(gòu)等的聯(lián)系和合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的形成與發(fā)展。 4、建設(shè)和諧發(fā)展的新型園區(qū) （1）強化園區(qū)創(chuàng)新資源嵌入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。支持園區(qū)創(chuàng)新資源與區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)有機銜接，建立與區(qū)域其他經(jīng)濟體的聯(lián)系、溝通和交流，促進(jìn)形成創(chuàng)新資源的共享機制。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，有意識地培植和聚集創(chuàng)新資源，發(fā)揮面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)和技術(shù)輻射帶動作用，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向能力和對區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造能力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）加強園區(qū)的創(chuàng)新文化建設(shè)，形成園區(qū)的品牌價值和創(chuàng)新凝聚力。要鼓勵創(chuàng)新、倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗，形成具有地方特色的園區(qū)創(chuàng)新文化，并依靠先進(jìn)文化形成新的凝聚，依靠先進(jìn)文化形態(tài)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會進(jìn)步。 三、政策與措施 （一）基本原則 推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作應(yīng)認(rèn)真把握以下原則： 1、遵循充分發(fā)揮政府、知識載體和企業(yè)協(xié)同作用的原則。在形成園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢方面，不能簡單地僅強調(diào)單方面的功效和責(zé)任，社會系統(tǒng)的組織創(chuàng)新需要各方力量的協(xié)同效能。 2、堅持國家、地方和園區(qū)主管部門三方聯(lián)動的原則。要通過建立共商機制，努力使國家意志、地方發(fā)展目標(biāo)和園區(qū)管委會的現(xiàn)實考慮達(dá)成一致，避免建設(shè)過程中的短期目標(biāo)利益影響到為支撐未來所需付出的投入和努力。 3、堅持扎實推進(jìn)的原則。在建設(shè)的范圍選擇上不搞“一刀切”，在建設(shè)的過程中建立觀察、評價分析和監(jiān)督等機制，扎實、有效地推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)工作。 （二）政策配置 1、各建設(shè)園區(qū)的政策配置 建議各建設(shè)園區(qū)管委會和所在市人民政府要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)框架，研究和制定促進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的政策，以及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，樹立新的發(fā)展導(dǎo)向，建立完善新的政策支撐條件。 2、省級科技主管部門的主要政策配置 加大對建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)的支持；加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持；加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的支持。在此基礎(chǔ)上，研究和制定新的政策工具，在建設(shè)園區(qū)先試先行，建立新的政策支點。 3、科技部的主要政策配置 科技部的各類政策加大對國家高新區(qū)的支持：支持各建設(shè)園巨承擔(dān)國家重大科技項目；支持鼓勵企業(yè)上市，特別是積極開展創(chuàng)業(yè)板和非上市企業(yè)股權(quán)代辦系統(tǒng)的相關(guān)工作；支持開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”、科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)；支持開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟工作；支持開展技術(shù)轉(zhuǎn)移行動方案；支持開展創(chuàng)新集群工作；加大“火炬計劃”、“科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”、“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”對建設(shè)園區(qū)的支持。 （三）管理措施 1、建立建設(shè)園壓的工作會商機制 在各建設(shè)園區(qū)，通過部省市會商，及相關(guān)工作聯(lián)席會議，了解建設(shè)工作的開展情況，對園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略方針、政策設(shè)計給予指導(dǎo)，研究確定重大工作事項，共同商議促進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的新舉措。 2、建立建設(shè)園區(qū)間的交流機制 不定期舉辦各建設(shè)園區(qū)、所在地區(qū)政府以及省級科技主管部門參加的交流活動，了解各地創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)情況和政策落實執(zhí)行情況，共同研究探討促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的相關(guān)問題。 3、建立評價制度和跟蹤觀察機制 按照科技部頒布的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標(biāo)》，建立對創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的評價制度與動態(tài)管理制度。并委托第三方對創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤觀察，分析建設(shè)過程中的問題廠及時提出政策調(diào)整建議。 四、推進(jìn)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的工作安排 （一）組織實施 科技部總體部署建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的方針、政策，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心負(fù)責(zé)具體工作的組織實施。 開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作的國家高新區(qū)，建議成立由所在地市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）級科技主管部門牽頭、相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：研究起草“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案；出臺新的支持建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的地方性政策和配套措施；針對建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的要求，調(diào)整和制定對國家高新區(qū)管委會的考核標(biāo)準(zhǔn)等。 國家高新區(qū)管委會在領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的支持下，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”。 （二）工作計劃 1、工作啟動 2008年5月。科技部發(fā)布《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》，并對國家高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的導(dǎo)向和內(nèi)涵等進(jìn)行輔導(dǎo)，正式啟動創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作，各建設(shè)園區(qū)按照《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》的目標(biāo)、任務(wù)、重點工作及程序推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)。 2、中期考核 2012年5月起，科技部將對建設(shè)園區(qū)進(jìn)行中期考核，檢查和督導(dǎo)政策措施的執(zhí)行情況，進(jìn)行總結(jié)評價。根據(jù)評價結(jié)果，選擇調(diào)整創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作的政策措施，對建設(shè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一的政策引導(dǎo)。 3、工作驗收 2015年5月起，科技部將根據(jù)《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”對各建設(shè)園區(qū)的工作完成情況進(jìn)行驗收。 （三）工作程序 1、制定方案。 自《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》正式發(fā)布日起，開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作的國家高新區(qū)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，針對創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)和重點工作，全面分析本高新區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略，診斷影響未來發(fā)展的瓶頸，研究制定建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的初步方案。該方案主要包括以下內(nèi)容： （1）園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的基礎(chǔ)與條件； （2）園區(qū)發(fā)展的需求與瓶頸； （3）建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標(biāo)定位與建設(shè)思路； （4）建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要任務(wù) ’ （5）建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的主要政策與措施； （6）對高新區(qū)管委會的考核標(biāo)準(zhǔn)。 2、方案論證 科技部將邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家對初步方案進(jìn)行論證，提出意見和建議。國家高新區(qū)應(yīng)認(rèn)真研究所提出的意見和建議，對初步方案進(jìn)行修改、補充和完善，并報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，形成“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”。 3、方案報送 “創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”，由國家高新區(qū)所在市人民政府會同?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）級科技主管部門報送科技部。 對認(rèn)識到位、理念到位、措施到位、行動到位、工作扎實并基本具備相關(guān)條件的國家高新區(qū)，科技部將發(fā)文批準(zhǔn)“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”，啟動并開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作。 4、跟蹤考核 結(jié)合年度評價，科技部對建設(shè)園區(qū)進(jìn)行跟蹤考核，及時發(fā)現(xiàn)問問題，改進(jìn)工作，完善相關(guān)政策措施，確保“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”的實施和落實。 5、驗收認(rèn)定 對達(dá)到《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》和“創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案”中發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求的建設(shè)園區(qū)，科技部將對建設(shè)工作進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格的建設(shè)園區(qū)由科技部發(fā)文確認(rèn)為“開展創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作的示范園區(qū)”。 |
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