各科室：
現(xiàn)將《松滋市衛(wèi)生監(jiān)督局 松滋市人口和計劃生育執(zhí)法大隊專項整治“中梗阻”問題實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際工作認真貫徹落實。
松滋市衛(wèi)生監(jiān)督局 松滋市人口和計劃生育執(zhí)法大隊
2014年7月28日
松滋市衛(wèi)生監(jiān)督局
松滋市人口和計劃生育執(zhí)法大隊
專項整治“中梗阻”問題實施方案
為扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，切實解決日常工作過程中存在的上情下達不暢、政策落實緩慢等“中梗阻”問題，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《松滋市衛(wèi)生和計劃生育局專項整治“中梗阻”問題實施方案》（松衛(wèi)計生字[2014]55號）的要求，結(jié)合工作實際，特制訂此實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以提高行政效能，樹立為民、務(wù)實、清廉的形象為目標，以開展“中梗阻”問題專項治理活動為抓手，大力推進黨的群眾路線教育實踐活動，進一步優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，確保政令暢通，創(chuàng)優(yōu)衛(wèi)生和計生服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍形象。
二、工作目標
以大力整治“中梗阻”問題為抓手，著力解決工作作風(fēng)方面存在的突出問題，實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平明顯提升、工作效能明顯增強、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、人民群眾滿意度明顯提高，努力打造一支敢于擔(dān)當、服務(wù)群眾、實績突出、清廉從政的衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍。
三、整治重點
（一）政令不暢。行政不作為、慢作為、亂作為，不認真履行法定職責(zé)，對上級決策、決定、意圖等不能有效貫徹落實，有令不行，有禁不止，不顧大局，不敢擔(dān)當，歪曲執(zhí)行，對抗執(zhí)行，欺上瞞下，弄虛作假，各行其是，效率低下等。
（二）作風(fēng)不實。以權(quán)謀私，把權(quán)力當成謀取私利的工具，喪失原則，違紀違法，衙門作風(fēng)嚴重，漠視群眾和服務(wù)對象，居關(guān)設(shè)卡，服務(wù)意識不強，工作熱情不高，工作方法簡單粗暴，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃、拿、卡、要”，對部門和崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)等。
（三）效能不高。對“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”等執(zhí)行不力，辦事流程不規(guī)范，應(yīng)公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面，對審批辦理的事項拖拉、推諉、扯皮等。
（四）服務(wù)態(tài)度差。對群眾和服務(wù)對象不理睬，態(tài)度生硬、故意刁難，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，不積極落實和解決群眾反映的難點、熱點問題等。
（五）執(zhí)法動機不純。重處罰輕監(jiān)管，以罰代管、罰而不管，亂行使自由裁量權(quán)等問題。把權(quán)力當成“創(chuàng)收”工具，在公務(wù)活動中摻雜個人私利，不給“方便”不辦事，給了“方便”亂辦事，甚至喪失原則，違紀違法，把崗位職能作為撈取私利的平臺。
（六）紀律不嚴。紀律渙散，自由散漫，擅離職守，無故空崗、缺崗，工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲等從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情，非公務(wù)飲酒或酗酒上班，不按規(guī)定報告去向，值班期間不履行職責(zé)等。
四、整治步驟
（一）動員部署 （6 月）
1.召開動員大會。組織學(xué)習(xí)整治“中梗阻”專項活動相關(guān)文件，制定本單位專項整治實施方案，做到全員知曉。
2.搭建平臺，暢通渠道。擴大投訴舉報渠道，設(shè)立舉報箱，公布投訴舉報電話：6664105，接受社會各界的監(jiān)督。
（二）自查自糾（7 月）
各科室要通過大家找、自己查、集體議等具體有效形式認真查擺政務(wù)服務(wù)過程中存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親臨一線，代辦一次服務(wù)項目或到窗口進行換位體驗，切實了解服務(wù)對象的心聲和日常工作中存在的問題。認真開展“三查三看”：查“中梗阻”現(xiàn)象是否存在，看問題是否找到；查整改情況，看制度規(guī)定是否落實；查公開承諾，看是否主動接受社會群眾的監(jiān)督。突出排查是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；是否存在推諉扯皮、消極怠慢的問題；是否存在吃、拿、卡、要的問題；是否存在釣魚執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的問題。要堅持邊查邊改、邊整邊改、立行立改。切實解決執(zhí)法工作中黨性觀念、宗旨意識不強，工作作風(fēng)不實的問題。對在專項整治過程中發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，該問責(zé)的問責(zé)、該處理的處理，切實解決單位或科室存在的各種“中梗阻”問題。
（三）集中整治 （8 月至10月）
1.各科室要認真清理上級主管部門下發(fā)的行政許可事項，整理好辦事流程、辦事時限、收費標準等，于8月20日前交辦公室，由辦公室匯總后予以公布。
2.充分聽取服務(wù)對象、政風(fēng)行風(fēng)社會監(jiān)督員的意見，對存在的問題進行認真梳理，剖析原因。特別是對群眾意見較大、反映強烈的突出問題，要進行專項整治，制定切實可行的整改措施，落實到人，確保整治實效。
（四）總結(jié)考評（11 月至 12 月）
各科室對專項整治工作認真進行“回頭看”，從“中梗阻 ”問題是否仍然存在、影響和損害經(jīng)濟環(huán)境的突出問題是否得到有效解決、對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究是否落實、整治“中梗阻”的長效機制是否建立等方面進行認真地梳理、分析和總結(jié)，并形成書面總結(jié)材料，11 月 20 日前報局辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治工作落到實處，取得實效，特成立專項整治“中梗阻”問題領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：皮軍東 周章強
副組長：楊 紅 覃松江
成 員：覃冰寒 周海濤 王 勇 彭 鋒 唐亞力 張為亞
何遠盛 文 彬
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，彭鋒兼任辦公室主任，負責(zé)“中梗阻”問題專項整治活動的具體協(xié)調(diào)工作。
松滋市衛(wèi)生監(jiān)督局辦公室 2014年7月28日印發(fā)
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