淺談建筑施工安全事故的預(yù)防措施
建筑業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性高，易發(fā)生安全事故的行業(yè)，是安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。分析和研究建設(shè)工程多發(fā)性傷亡事故的成因，探索預(yù)防對(duì)策和措施，對(duì)杜絕和減少事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑業(yè)健康、有序穩(wěn)步的發(fā)展，保證建筑施工安全，具有重要的意義?？偨Y(jié)分析發(fā)生的傷亡事故，可以看出，建筑工地發(fā)生傷亡事故的主要原因有兩條：一是人的不安全行為；二是物質(zhì)的不安全狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的傷亡事故是由于人的不安全行為所造成的，那么，應(yīng)該采取怎樣的應(yīng)對(duì)措施，才能有效地預(yù)防建筑施工事故的發(fā)生和減少事故損失呢?這是每個(gè)管理者應(yīng)該慎重思考的問(wèn)題。
建筑施工安全事故主要集中于高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機(jī)具傷害等方面，造成這些事故的主要原因有以下幾點(diǎn)：
1、對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不高。
認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)只有加大投入，只會(huì)增加成本、加大負(fù)擔(dān)，只重視盲目趕工期，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)缺乏必要的資金和人力投入，安全防護(hù)用具等安全設(shè)施、機(jī)械陳舊老化，安全防護(hù)不到位。
2、企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)保障體系不健全或形同虛設(shè)。
缺乏自我約束機(jī)制；主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)到人和現(xiàn)場(chǎng)；安全檢查流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。即使發(fā)現(xiàn)并指出來(lái)，項(xiàng)目部也不認(rèn)真整改。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)未按標(biāo)準(zhǔn)要求編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
有的雖然編制了專項(xiàng)施工方案，但落實(shí)不到位；不按照施工方案進(jìn)行，僅憑經(jīng)驗(yàn)施工，施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施針對(duì)性不強(qiáng)，或安全技術(shù)措施滯后現(xiàn)象普遍，施工方案沒(méi)有起到指導(dǎo)施工的作用。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)不進(jìn)行專家論證，憑經(jīng)驗(yàn)施工。
4、安全技術(shù)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力差。
安全培訓(xùn)、安全教育不到位，特別是對(duì)勞務(wù)人員和新入場(chǎng)工人的培訓(xùn)教育流于形式，或者根本就不培訓(xùn)，以包代管，小包工頭違章指揮，至使工人違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象依然嚴(yán)重并普遍存在。
針對(duì)預(yù)防高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機(jī)具傷害等多發(fā)事故，應(yīng)從安全管理、安全技術(shù)、安全檢查、安全教育等方面采取如下措施：
5、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
5.1 進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任。按照《山東省經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體規(guī)定》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高自身的安全責(zé)任意識(shí)，提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立安全生產(chǎn)、以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及國(guó)家安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員，提升他們的地位和待遇，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。
5.2 堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須安全'、'安全生產(chǎn)人人有責(zé)'的原則，加強(qiáng)各級(jí)各層管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作縱向到底，橫向到邊，層層有人負(fù)責(zé)，做到齊抓共管，責(zé)任明確的網(wǎng)格管理模式。
5.3 抓好各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和法制意識(shí)。專職安全員需加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高自身的安全專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，做好監(jiān)督、監(jiān)護(hù)和檢查的日常指導(dǎo)工作。
5.4 強(qiáng)化總承包安全管理責(zé)任制，總承包必須對(duì)分包單位(或?qū)I(yè)分包單位)行使施工安全管理職能，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。由總承包提供施工臨時(shí)用電、腳手架及防護(hù)設(shè)施的，總承包方應(yīng)與分包方辦理交接驗(yàn)收手續(xù)，明確安全責(zé)任，對(duì)各專業(yè)分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)嚴(yán)格審查，并對(duì)分包、專業(yè)分包的施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
5.5 提高安全隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)各種專業(yè)的培訓(xùn)，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，專職安全監(jiān)督檢查員不僅要監(jiān)督檢查各部位安全防護(hù)措施的貫徹落實(shí)，還必須了解建筑施工中主要的安全技術(shù)和施工工藝，才能有效地采取措施，預(yù)防各類傷亡事故，保證安全生產(chǎn)。
5.6 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)的提高，減少杜絕建設(shè)單位日常安全管理工作的隨意性、盲目性，特別是建設(shè)方指定肢解工程的現(xiàn)象十分普遍，安全責(zé)任界定不清，所謂'總包方'有苦難言，且十分普遍。
6、強(qiáng)化安全技術(shù)措施的落實(shí)
6.1施工前編制有針對(duì)性的、切實(shí)可行的安全防護(hù)方案；安全技術(shù)措施、安全防護(hù)方案是規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)如何進(jìn)行安全防護(hù)的指導(dǎo)性文件，措施、方案必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體的施工環(huán)境、施工方法及人員配備等情況進(jìn)行編制，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求，制定切實(shí)有效的防護(hù)措施，并認(rèn)真落實(shí)到實(shí)際工作中。防護(hù)方案內(nèi)容要包括：(1)編制依據(jù)；(2)工程概況：施工條件、施工環(huán)境、主要施工方法及人員狀況等；(3)施工安全防護(hù)部署和防護(hù)方法：除對(duì)臨邊、洞口、懸空和交叉、安全網(wǎng)張掛及正確使用安全防護(hù)用品做出明確具體規(guī)定外，還應(yīng)考慮到季節(jié)、環(huán)境及天氣的影響，以及如何應(yīng)對(duì)突發(fā)情況等措施；(4)對(duì)職業(yè)健康防護(hù)內(nèi)容也應(yīng)納入方案中。
6.2 必須編寫(xiě)安全專項(xiàng)方案的分部分項(xiàng)工程。
(1)基坑支護(hù)與降水工程；(2)土方開(kāi)挖工程；(3)模板工程；(4)腳手架工程；(5)起重吊裝工程；(6)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電；(7)垂直運(yùn)輸機(jī)械安、拆方案；(8)塔吊安、拆方案；(9)'三寶''四口'臨邊防護(hù)措施方案；(10，)拆除、爆破工程。
6.3 編制安全技術(shù)措施時(shí)，結(jié)合工程特點(diǎn)，明確每個(gè)高處作業(yè)點(diǎn)的防護(hù)措施，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的工程，如：腳手架、垂直起重運(yùn)輸機(jī)械安拆工程(包括塔吊、施工電梯的安裝和拆除)、模板工程、臨邊防護(hù)等都應(yīng)做專門(mén)的施工方案。施工前應(yīng)對(duì)作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行針對(duì)性的安全技術(shù)交底和教育。改變或拆除現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)措施必須經(jīng)項(xiàng)目安全部門(mén)的同意，并做好其他防護(hù)措施，作業(yè)時(shí)做到自我保護(hù)和相互提醒，并在作業(yè)完畢后及時(shí)恢復(fù)。
7、強(qiáng)化安全技術(shù)交底制度的落實(shí)
7.1 針對(duì)性的安全技術(shù)交底是一方面按作業(yè)環(huán)境、作業(yè)部位及工作內(nèi)容進(jìn)行分部、分項(xiàng)施工安全技術(shù)交底并嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況；另一方面，開(kāi)展多種形式的班組崗前安全教育、技術(shù)交底，安全監(jiān)督等安全教育活動(dòng)，使安全生產(chǎn)工作深入到每一班組、每一工作環(huán)節(jié)。
7.2 各分部分項(xiàng)工程和零星安排的作業(yè)，都必須向施工人員講清楚施工環(huán)境、操作過(guò)程、操作工藝、操作方法的具體要求和應(yīng)采用的防護(hù)措施，作業(yè)中應(yīng)遵守的紀(jì)律和存在或潛在的危害及發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急避險(xiǎn)措施，操作過(guò)程中必須監(jiān)督安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況，使每一個(gè)施工人員清楚了解本工作的施工安全環(huán)境、職業(yè)健康危害、安全狀態(tài)以及危險(xiǎn)因素和自我安全防范意識(shí)，并履行簽字手續(xù)。
7.3 分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底必須落實(shí)到施工班組每一個(gè)人員，安全技術(shù)交底要具有針對(duì)性、真實(shí)性，交底人執(zhí)行'誰(shuí)交底誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則，對(duì)安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，要做到狠、準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性。
8、強(qiáng)化多層次的安全監(jiān)督檢查
安全監(jiān)督檢查是預(yù)防事故發(fā)生、確保施工作業(yè)人員人身安全，積極促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施和最佳途徑。安全監(jiān)督檢查貫穿于施工生產(chǎn)的全過(guò)程，因此，安全工作存在于每個(gè)分部分項(xiàng)工程、每道工序中，也就是說(shuō)哪里的安全防護(hù)措施不落實(shí)，哪里就有發(fā)生傷亡事故的可能。
8.1 依據(jù)施工安全技術(shù)措施及基礎(chǔ)施工支護(hù)方案，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案，模板工程施工方案，腳手架搭設(shè)、拆除方案，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，物料提升機(jī)(龍門(mén)架、井字架)安裝、拆除方案，外用電梯方案、拆除方案，塔式起重機(jī)安裝、拆除方案，起重吊裝作業(yè)方案、吊藍(lán)作業(yè)方案，監(jiān)督檢查各項(xiàng)方案措施執(zhí)行情況。
8.2 開(kāi)展定期和不定期的檢查。安全檢查必須以貫徹部頒標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，開(kāi)展各級(jí)檢查。公司定期不定期由安全值班領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)部門(mén)人員按照部頒標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展一次全面的安全檢查，由安全部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤各項(xiàng)目安全隱患整改情況：項(xiàng)目經(jīng)理部每周組織總監(jiān)(安全主管或安全員)、相關(guān)部門(mén)人員及分包單位主要管理人員參加，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次安全大檢查：班組班前班后自檢及互檢等多層次的安全生產(chǎn)檢查，真正達(dá)到通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)采取積極的整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生之目的。安全員必須做到早巡視晚復(fù)查，對(duì)每一作業(yè)面的安全環(huán)境進(jìn)行受控管理，不留死角，不存僥幸心理。
8.3 開(kāi)展施工安全專項(xiàng)治理
(1)全面排查安全防護(hù)、臨時(shí)用電、機(jī)械安全、消防管理存在的隱患，并落實(shí)整改責(zé)任人，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。重點(diǎn)控制腳手架搭設(shè)與拆除、'三寶'、'四口'、臨時(shí)用電、起重吊裝、模板工程、基坑支護(hù)以及各專項(xiàng)方案的審批實(shí)施，專項(xiàng)治理重大安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故。
(2)檢查驗(yàn)收制度的落實(shí)情況。對(duì)安全防護(hù)、臨時(shí)用電、施工機(jī)械等各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備實(shí)施驗(yàn)收，驗(yàn)收資料存檔。
(3)查特種作業(yè)人員持證上崗情況。對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行一次全面的安全教育，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程，無(wú)證人員嚴(yán)禁從事特種作業(yè)。
(4)查安全生產(chǎn)管理資料，反映項(xiàng)目日常安全工作的開(kāi)展情況。
9、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作的落實(shí)
以人為本，加強(qiáng)職工安全技術(shù)教育培訓(xùn)，這是減少'人的不安全行為'造成傷亡事故的重要措施。由于農(nóng)民工十分缺乏建筑施工安全知識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，絕大多數(shù)事故發(fā)生在他們身上。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，一般因工傷亡事故的農(nóng)民工占90％以上，有的企業(yè)達(dá)到100％。如果能從勞務(wù)用工審查、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)、施工安全管理，減少事故發(fā)生的根本。
9.1 強(qiáng)化自有管理人員的安全責(zé)任意識(shí)教育，做好安全教育書(shū)面記錄。
9.2 利用形式多樣的安全文化活動(dòng)，普及安全知識(shí)，長(zhǎng)期在生活區(qū)和施工作業(yè)區(qū)營(yíng)造'安全第一、預(yù)防為主'的文化氛圍，耳濡目染掌握安全常識(shí)與技能，從而提高農(nóng)民工安全防范意識(shí)。
9.3 強(qiáng)化施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，不得走形式，必須教育到人，普及安全常識(shí)和自我保護(hù)能力，考試合格方可上崗。同時(shí)要不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行抽查詢問(wèn)教育情況以及安全知識(shí)普及情況。
9.4 強(qiáng)化各工種安全操作規(guī)程的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化崗位安全操作、規(guī)范行為意識(shí)，保證施工人員在有安全保護(hù)意識(shí)的前提下從事施工作業(yè)，從本質(zhì)上保證施工安全。
9.5 檢查勞務(wù)用工情況，勞務(wù)用工手續(xù)是否齊全，對(duì)不符合用工條件的人員一律清退出場(chǎng)，對(duì)分包勞務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行普查，老弱病殘者嚴(yán)禁從事危險(xiǎn)作業(yè)和高處作業(yè)。
安全生產(chǎn)事故的預(yù)防是建筑業(yè)一個(gè)永恒的課題，隨著建設(shè)工程高度、造型不斷更新變化，高、大、難、新的工程不斷涌現(xiàn)，也給安全預(yù)防工作帶來(lái)新的難題，加之當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和法律法規(guī)的不斷完善，擺在施工企業(yè)面前的困難和問(wèn)題也越來(lái)越多，但是最重中之重的工作還是安全生產(chǎn)工作。因此，希望各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)能真正重視建筑業(yè)的健康發(fā)展，全面了解理解建筑業(yè)所面臨的困惑和問(wèn)題，找出解決約束建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。也希望各位同行多想辦法，多提建議?；ハ鄬W(xué)習(xí)、互相借鑒，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出我們建筑業(yè)的貢獻(xiàn)。
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