從漢至元政治制度的演變
1、漢朝:地方管理由削弱到加強(qiáng)
(1)漢高祖:實(shí)行郡國(guó)并行制,王國(guó)勢(shì)力逐漸強(qiáng)大,威脅中央集權(quán)。
(2)漢景帝:削藩,平定“七國(guó)治亂”,將諸侯任免權(quán)收歸中央。
(3)漢武帝:頒布“推恩令”,弱化王國(guó),中央集權(quán)得到加強(qiáng)。
2、唐朝:中央集權(quán)削弱
藩鎮(zhèn)——————————→安史之亂————————→藩鎮(zhèn)割據(jù)
唐玄宗在邊境置藩鎮(zhèn),長(zhǎng)官叫節(jié)度使,后發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力
節(jié)度使安祿山、史思明發(fā)生叛亂,長(zhǎng)達(dá)8年,唐朝由盛而衰。
3、北宋:進(jìn)一步加強(qiáng)
(1)措施:
①軍事(兵):收兵權(quán),編禁軍
②行政(權(quán)):派文臣做知州,設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督
③財(cái)政(錢(qián)):由中央掌控地方賦稅開(kāi)支
(2)評(píng)價(jià):
①改變了唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面,加強(qiáng)了中央集權(quán);
②導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹和軍隊(duì)不斷擴(kuò)充,形成“三冗”(冗官、冗兵、冗費(fèi))局面,為北宋埋下積貧積弱的禍根。
4、元朝:完善并發(fā)展
(1)措施:
①建立行省制度
②省下設(shè)路、府、州、縣
③邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司
(2)評(píng)價(jià):
①行省制度便利于中央對(duì)地方的管理,加強(qiáng)了中央集權(quán),鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一;
②是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革,是中國(guó)省制的開(kāi)端。
1、漢朝:漢承秦制,強(qiáng)化皇帝制度
(1)漢初:丞相位高權(quán)重,集決策、司法、行政大權(quán)于一身;
(2)漢武帝:重用伺從、秘書(shū)等擔(dān)任尚書(shū)令、伺中等,削弱相權(quán)。
2、隋唐:創(chuàng)立與完善三省六部制
(1)部門(mén):三省指中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)?。涣恐咐舨?、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。
(2)沿革:“三省六部”是自西漢以后長(zhǎng)期發(fā)展形成的,魏晉南北朝握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省、繼而是中書(shū)省、再是門(mén)下??;至隋朝正式確立,唐朝進(jìn)一步完善。
(3)職能:“中書(shū)取旨,門(mén)下封駁,尚書(shū)奉而行之”
(3)評(píng)價(jià):
①三省六部職權(quán)有分工,也有合作,相互牽制和監(jiān)督,從而使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系,提高了行政效率,加強(qiáng)了政治的統(tǒng)治力量。
②三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三,三省的長(zhǎng)官大都品級(jí)較低,這就削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。
③三省六部制度的確立和完備,是中國(guó)官制史上的重大變革,此后,歷朝基本上沿襲這種制度。
3、宋朝:初設(shè)中書(shū)門(mén)下,后增設(shè)樞密院、參知政事、三司使(簡(jiǎn)稱“二府三司”)
中書(shū)門(mén)下作為最高行政機(jī)構(gòu),最高長(zhǎng)官行使宰相權(quán)力,后增設(shè)參知政事樞密使三司使分割宰相行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)政。
4、元朝:設(shè)中書(shū)省,強(qiáng)化相權(quán)
中書(shū)省長(zhǎng)官,中書(shū)令以下,設(shè)右、左丞相為實(shí)任的宰相。下設(shè)平章政事、右左丞、參知政事為副相,與金尚書(shū)省制同。右在左上,與漢制不同。中書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部,設(shè)尚書(shū)、侍郎分理政務(wù)(至元七年定制)。
因此,元代的中書(shū)省取代了前代的三省,實(shí)質(zhì)上是把原來(lái)的三個(gè)丞相變成現(xiàn)在一個(gè)丞相的職位,因而強(qiáng)化了相權(quán),也就加強(qiáng)了皇權(quán)。
1、漢朝:察舉制
(1)含義:漢代由下而上推薦人才的為官制度。
(2)目的:廣泛搜羅、管理人才
(3)標(biāo)準(zhǔn):孝廉、秀才(后稱茂才)
2、魏晉南北朝:九品中正制
(1)含義:由品評(píng)官評(píng)定人才優(yōu)劣,然后授官的制度。九品指劃分人才優(yōu)劣的九個(gè)等級(jí)。
(2)標(biāo)準(zhǔn):門(mén)第
3、隋唐:首創(chuàng)并完善科舉制
(1)隋文帝采用分科考試的方式選拔官吏;隋煬帝始設(shè)進(jìn)士科,科舉制正是形成。
(2)標(biāo)準(zhǔn):才學(xué)
(3)評(píng)價(jià):科舉制是封建選官制度的一大進(jìn)步。這一制度為歷朝沿用,影響深遠(yuǎn)。
①把讀書(shū)、考試與做官緊密聯(lián)系,有利于打破特權(quán)壟斷,擴(kuò)大官吏人才來(lái)源,提高官員文化素質(zhì);
②科舉取士,把選拔人才和任命官吏的權(quán)力,從世家大族的手里集中到中央政府,大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。
縱觀中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度加強(qiáng)的過(guò)程,可以看出始終伴隨著兩大基本矛盾:一是君權(quán)與相權(quán)的矛盾;
漢朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成與完善等就是皇權(quán)對(duì)相權(quán)的分離、削弱;
二是中央政府與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾;自漢到元都不斷加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制,從而保證了我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固。
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