60年前的7月24日，中華全國供銷合作總社成立了，擔(dān)負(fù)起“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的重要使命。
“在新的歷史條件下，要繼續(xù)辦好供銷合作社，發(fā)揮其獨特優(yōu)勢和重要作用”。這是紀(jì)念中華全國供銷合作總社成立60周年電視電話會議，對供銷合作社深化改革賦予的新使命和重托。
經(jīng)歷了60年的風(fēng)風(fēng)雨雨，給人們帶來無數(shù)美好回憶的供銷合作社再次成為社會關(guān)注的焦點。
供銷合作社如何深化改革，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，尚需供銷合作社大膽探索和創(chuàng)新。
供銷合作社這個名字，曾讓農(nóng)民們備感親切。在計劃經(jīng)濟(jì)時期、在物質(zhì)短缺的時代，供銷合作社人肩挑扁擔(dān)，上山下鄉(xiāng)，走村串戶。巡回送貨的“扁擔(dān)精神”成為那個時期供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的佳話。
如今，供銷合作社因體制機(jī)制的因素而制約了發(fā)展的腳步。“如何破解體制的頑疾，使供銷合作社的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，更好地服務(wù)農(nóng)民，是深化改革的重點所在，我們要力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性突破?！敝腥A全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠說。
密切聯(lián)系——
變買賣關(guān)系為合作伙伴
記者在西南的苗寨里、在太行的山村里采訪時，很多老農(nóng)都回憶起，當(dāng)年買東西不用出村，供銷合作社的“貨郎”就會挑著擔(dān)子，把毛巾肥皂、油鹽醬醋送上門，還能把村里的瓜果蔬菜挑出去賣。盡管現(xiàn)在物質(zhì)豐富了，但農(nóng)民們還是希望供銷社的“扁擔(dān)精神”再回來。
這些年，供銷合作社雖然通過基層組織改造，與農(nóng)民之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)，但總體上看，供銷合作社還沒有與農(nóng)民真正建立起組織上、經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，很多地方的基層社仍然與農(nóng)民保持著“一買一賣”的關(guān)系，沒有真正形成與農(nóng)民合作的利益共同體。
今年的中央1號文件明確提出：“發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點多面廣的優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺”。這為供銷合作社的改革明確了任務(wù)、指明了方向。
那么，供銷合作社深化改革“改什么”、“怎樣改”？王俠說：“首先要在密切與農(nóng)民聯(lián)系上取得實質(zhì)性突破。創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)民的歸屬感，將是關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的第一個突破點?！?/p>
密切與農(nóng)民的聯(lián)系，這一改革已在供銷社的基層社悄然進(jìn)行。河北省廊坊市固安縣的農(nóng)民遇到生產(chǎn)生活上的問題，第一個想到的便是供銷社。
固安縣東紅寺鄉(xiāng)齊家營村的高樹國去年引進(jìn)新品種，種植了6個大棚的禮品西瓜。本想打進(jìn)高端市場，卻因高端消費萎縮而遭遇滯銷。眼看著收入就要打水漂，高樹國急忙找到供銷合作社，供銷社幫助他找到了經(jīng)紀(jì)人，將他的西瓜順利銷往北京市場。高樹國不但沒有賠錢，還賺了幾萬元。
固安縣供銷合作社組織連接著全縣200多個專業(yè)合作社，囊括了種植大戶、農(nóng)機(jī)手、經(jīng)紀(jì)人各種資源，幫助農(nóng)民解決各種生產(chǎn)生活難題。
“供銷社改革，不與農(nóng)民合作、不深入到村里，就如同斷了一根線，改不下去。供銷社有網(wǎng)點優(yōu)勢，應(yīng)該把村里的能人都組織起來，通過聯(lián)合合作社建成一個有機(jī)服務(wù)體系，走在為農(nóng)服務(wù)的前沿。”固安縣供銷合作社聯(lián)合社理事會主任張俊嶺說。
供銷合作社基層社的改革正在各地鋪開，截至今年6月底，全國共成立農(nóng)民專業(yè)合作社97207個，社團(tuán)組織16891個，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)2340個，綜合服務(wù)社超32萬個。
創(chuàng)新機(jī)制——
搭建社會化服務(wù)主渠道
曾長期擔(dān)負(fù)農(nóng)村流通主渠道的供銷合作社，受傳統(tǒng)體制及觀念的束縛，往往與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此在農(nóng)村，出現(xiàn)了兩種現(xiàn)象：一方面，有些基層供銷社網(wǎng)點人員閑置，經(jīng)營困難；一方面，由于青壯勞力進(jìn)城、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民迫切需要組織有序的社會化服務(wù)。
“改造自我，服務(wù)農(nóng)民，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道，是供銷社關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的第二個突破點。”王俠說。
“打工顧不上種地，種地耽誤打工掙錢”曾是困擾農(nóng)民的難題，如今，山東省供銷合作社推行的“保姆式土地托管”全程社會化服務(wù)，破解了這兩難選擇。
從種植到收獲，山東汶上縣供銷社開展的“土地托管”業(yè)務(wù)，打破戶與戶的界限，把分散的土地集中起來連片種植，不僅增加了產(chǎn)量，也增加了收益?！鞍澈凸╀N社簽訂協(xié)議，把自家的土地交給供銷社。‘托管’后，無論耕種、打藥、施肥，都由供銷社負(fù)責(zé)。收獲時，產(chǎn)量還能增收10%以上?！便肷峡h義橋鎮(zhèn)農(nóng)民王愛榮滿懷喜悅地說。
“種什么”、“往哪兒賣”這些曾困擾農(nóng)戶的難題，大多被供銷合作社搭建的社會化服務(wù)體系化解了。
打破界限——
探索多元化聯(lián)合發(fā)展
“探索上下貫通、多元化市場主體的聯(lián)合發(fā)展，解決體制上多年存在的‘聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作’的問題，是供銷社關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的第三個突破點?！蓖鮽b說。
河北省供銷合作社提出以供銷合作社現(xiàn)有體制為依托，通過組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，構(gòu)建起貫穿省、市、縣、鄉(xiāng)的組織體系。河北省供銷合作社理事會主任鄧沛然認(rèn)為，隨著專業(yè)合作社聯(lián)合社的建立，供銷社打破了區(qū)域、系統(tǒng)的界限，深度介入農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、供銷社主辦”方針，河北省供銷合作社在全省1960個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起1853個新型基層社。在新型基層社中，農(nóng)民社員占到88%以上，理事會中農(nóng)民成員占76%以上，農(nóng)民經(jīng)選舉可以擔(dān)任基層社主任，確立了農(nóng)民主體地位。供銷社與農(nóng)民有了組織與利益聯(lián)系，經(jīng)營服務(wù)陣地也迅速擴(kuò)大。
山西省汾陽市肖家莊供銷合作社因業(yè)務(wù)萎縮曾一度陷入困境。該供銷合作社通過引入農(nóng)民個人和社會資本480萬元，擴(kuò)充基層社股本1200萬元，目前已建立起集體股本占主體的新型股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過出資領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，吸納108戶農(nóng)民入股，實行二次返利，每年助農(nóng)增收100多萬元，真正與農(nóng)民形成了共存共贏的利益共同體。
如今，肖家莊供銷合作社已經(jīng)擁有5個股份制公司、20個村級便民連鎖店，外加農(nóng)資市場、配送中心等資產(chǎn)總額已達(dá)1.2億，所有者權(quán)益6100萬元。
今年4月，國務(wù)院正式批復(fù)同意在河北、浙江、山東、廣東四省供銷社開展供銷合作社改革試點。截止到目前，全國供銷合作社系統(tǒng)已發(fā)展各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社2.2萬個。
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