摘 要 本文概括了建審工作的內(nèi)容和定義，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建審工作中應(yīng)當(dāng)特別注意的問(wèn)題進(jìn)行了論述
關(guān)鍵詞 建審 工作 問(wèn)題
從建審工作的內(nèi)容和性質(zhì)來(lái)分析，其定義可概括為：具有從業(yè)資質(zhì)的消防監(jiān)督人員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建工程消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、對(duì)已竣工工程進(jìn)行消防驗(yàn)收以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的具體行政行為。毋庸質(zhì)疑，建審工作是消防監(jiān)督工作的源頭和重要組成部分，做好建審工作對(duì)于樹(shù)立消防部隊(duì)的良好形象，控制火災(zāi)隱患存量，減少火災(zāi)隱患增量，構(gòu)建和諧社會(huì)具有舉足輕重的意義。筆者曾撰寫(xiě)《建審工作離不開(kāi)“四進(jìn)”》一文，從“規(guī)范要鉆進(jìn)去、關(guān)系要處進(jìn)去、工地要走進(jìn)去、執(zhí)法要打進(jìn)去”四個(gè)方面談了一些粗淺的認(rèn)識(shí)，在此將結(jié)合實(shí)際工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，闡述一下自己的見(jiàn)解，與大家分享。
一、規(guī)范運(yùn)用問(wèn)題
建審工作的基本要求是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。因此，我們?cè)谌粘９ぷ髦?，無(wú)論出具《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見(jiàn)書(shū)》還是《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》等許可類法律文書(shū)，無(wú)論是同意與否，都應(yīng)當(dāng)有充足的依據(jù)（包括規(guī)范依據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)），即現(xiàn)場(chǎng)清、規(guī)范明、站得住、駁不倒。但是要將所有的法律、法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都背得滾瓜爛熟顯然是不切實(shí)際也是沒(méi)有必要的。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)分為兩個(gè)層次：第一、對(duì)于經(jīng)常用到的《中華人民共和國(guó)消防法》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《建規(guī)》）、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《高規(guī)》）等要熟練掌握、深入鉆研、靈活應(yīng)用；第二、對(duì)于其它規(guī)范要總體把握、熟練應(yīng)用，能夠迅速、準(zhǔn)確地查找到相應(yīng)的條文依據(jù)。
對(duì)于規(guī)范的學(xué)習(xí)和把握，在熟練掌握、運(yùn)用原文的基礎(chǔ)上，千萬(wàn)不要忽略以下幾個(gè)方面：1、名詞解釋（在規(guī)范的開(kāi)頭或末尾）；2、備注（在每條規(guī)定之后）；3、用詞說(shuō)明（在規(guī)范末尾）；3、附錄（在規(guī)范末尾）；4、使用范圍（在規(guī)范的開(kāi)頭）；5、實(shí)施日期（在規(guī)范的開(kāi)頭）。這些非條文文字對(duì)于我們實(shí)際工作會(huì)有很大的幫助。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日新月異，規(guī)范修訂步伐也相應(yīng)加快。例如，《建規(guī)》（GBJ16—87）自1987年版到2001年版實(shí)施了14年，再到2006年版（GB50016—2006）僅實(shí)施了5年。再如《高規(guī)》（GB50045—95）自1995年版到2001年版實(shí)施了6年，再到2005年版僅實(shí)施了4年。因此，作為建審工作人員一定要與專業(yè)書(shū)店、出版機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)人員建立長(zhǎng)期、穩(wěn)固的聯(lián)系，以便在第一時(shí)間掌握新規(guī)范、新技術(shù)的出版、修訂信息，并及時(shí)運(yùn)用到日常工作中去。否則，用舊規(guī)范解決新問(wèn)題，不僅“驢唇不對(duì)馬嘴”，而且一旦遇到上訪、上訴等情況只會(huì)“敗下陣來(lái)”。
二、現(xiàn)場(chǎng)勘查問(wèn)題
建審工作不能偏離法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，也不能遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)這一客觀實(shí)際而紙上談兵。一般說(shuō)來(lái)，建審人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)主要有以下三種情況：
（一）辦理審核前的施工現(xiàn)場(chǎng)勘察
建審人員在出具《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見(jiàn)書(shū)》之前，首要做的工作是審查報(bào)送的圖紙、資料并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察。在進(jìn)行勘察時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)、深入地對(duì)照規(guī)劃圖（占地紅線圖和建筑紅線圖），不僅要看本工程也要看周圍相鄰工程，主要是建筑布局和防火間距是否合理、是否符合規(guī)范要求以及附近消防水源（消防水池、消火栓、水泵接合器）、消防車道的設(shè)置情況。
建筑布局一旦確定，若在防火間距、消防車道等方面遺留下火災(zāi)隱患，將是無(wú)法補(bǔ)救和整改的，因此我們?cè)诳辈飕F(xiàn)場(chǎng)時(shí)要特別注意和小心，在出具審核意見(jiàn)書(shū)時(shí)更要嚴(yán)格把關(guān)、依據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)。
（二）施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查
作為一名建審人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常、反復(fù)地深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，盡可能做到難點(diǎn)在一線破解、矛盾在一線化解、感情在一線諒解?？梢圆扇÷?lián)查、抽查等形式。其作用主要有：1、能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中造成的火災(zāi)隱患，在第一時(shí)間及時(shí)督促整改，盡早解決，防患于未然；2、能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)擅自變更原設(shè)計(jì)或違反《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見(jiàn)書(shū)》施工的行為，避免出現(xiàn)不可挽回的后果；3、能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽工程中出現(xiàn)的問(wèn)題；4、能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患，確保施工過(guò)程中的消防安全萬(wàn)無(wú)一失；5、能夠向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員學(xué)到更多的在規(guī)范和圖紙上學(xué)不到的知識(shí)和技能。
（三）工程竣工后的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)
建筑工程竣工后、使用前，開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位必須向原審核的消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收。
在進(jìn)行建筑工程消防驗(yàn)收時(shí)必備幾樣物品：卷尺（50米長(zhǎng)即可滿足一般需要）、審核意見(jiàn)書(shū)、竣工圖等。在進(jìn)行建筑工程消防驗(yàn)收時(shí)參加人員應(yīng)當(dāng)包括：開(kāi)發(fā)建設(shè)單位主管基建的人員、相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員、相關(guān)專業(yè)施工人員。
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的步驟大體分為：一、查看防火間距、消防車道、消防水源、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造是否符合規(guī)范要求；二、安全疏散（包括疏散樓梯、疏散走道、安全出口）、防煙防火分區(qū)、疏散指示標(biāo)志、事故應(yīng)急照明、消防電梯是否符合規(guī)范要求；三、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防控制室是否符合規(guī)范要求；四、內(nèi)部裝修、滅火器配置情況是否符合規(guī)范要求。
三、圖紙審核問(wèn)題
圖紙審核是建筑設(shè)計(jì)防火審核工作的主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。圖紙審核的步驟可歸納為：先外圍后內(nèi)部、先整體后局部、先土建后水電、先主體后附屬。
圖紙審核的重點(diǎn)是：1、具有甲、乙、丙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)罐區(qū)和高層廠房；2、高層、地下民用建筑；3、重要的公共建筑，包括：賓館、商場(chǎng)、體育館、醫(yī)院、車站等；4、學(xué)校、幼兒園、圖書(shū)館、檔案館等場(chǎng)所。
圖紙審核的難點(diǎn)是消防用水量以及建筑消防設(shè)施。下面就這兩個(gè)問(wèn)題具體分析一下。
（一）消防用水量的計(jì)算
任何建筑物、構(gòu)筑物、儲(chǔ)罐區(qū)、堆場(chǎng)的消防用水量無(wú)外乎室外消防用水量（包括室外設(shè)置的消火栓、水噴霧、泡沫等滅火系統(tǒng)需要同時(shí)開(kāi)啟的用水量之和）與室內(nèi)消防用水量（包括室內(nèi)設(shè)置的消火栓、自動(dòng)噴水、泡沫等滅火系統(tǒng)需要同時(shí)開(kāi)啟的用水量之和）總和。
對(duì)于建筑物、構(gòu)筑物，無(wú)論是室內(nèi)、外消火栓還是自動(dòng)噴水系統(tǒng)，其用水量都是單位時(shí)間內(nèi)用水量與滅火延續(xù)時(shí)間的乘積。而單位時(shí)間內(nèi)用水量與滅火延續(xù)時(shí)間這兩個(gè)參數(shù)均可在《建規(guī)》、《高規(guī)》中查到。
對(duì)于堆場(chǎng)，僅需要計(jì)算室外消火栓單位時(shí)間內(nèi)用水量與滅火延續(xù)時(shí)間的乘積。
對(duì)于甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐區(qū)，消防用水量是滅火用水量（水槍用水量）與冷卻用水量的和。其中滅火用水量可從《建規(guī)》、《高規(guī)》、《泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中查到，是一個(gè)固定值。而冷卻用水量則要根據(jù)著火罐、相鄰罐的不同組合得出不同的數(shù)值，并取其中最大值。
（二）建筑消防設(shè)施審核
要做好建筑消防設(shè)施的審核工作，首先要徹底理解、掌握相關(guān)規(guī)范。《建規(guī)》、《高規(guī)》告訴我們何時(shí)何地設(shè)置消防設(shè)施，而《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》則告訴我們?cè)撊绾卧O(shè)置消防設(shè)施。
對(duì)于火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，在審核時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：1、消防控制室的位置；2、系統(tǒng)供電；3、聯(lián)動(dòng)功能；4、探頭的選型和布置。
對(duì)于自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，在審核時(shí)要注意以下幾個(gè)方面：1、消防泵房的位置；2、消防泵的功率和備用泵；3、消防泵進(jìn)、出水管的環(huán)狀連接；4、噴頭的布置；5、消防水池、消防水箱的容積和連接。
另外，為了減少投資、縮短工期，依據(jù)規(guī)范要求可采取以下措施：1、當(dāng)室外給水管網(wǎng)供水充足且在火災(zāi)情況下能夠保證連續(xù)補(bǔ)水時(shí)，消防水池的容量可減去火災(zāi)延續(xù)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充的水量；2、室內(nèi)消火栓給水管網(wǎng)宜與自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的管網(wǎng)分開(kāi)設(shè)置，當(dāng)合用消防泵時(shí)，供水管路應(yīng)在報(bào)警閥前分開(kāi)設(shè)置。
此外，我們還要特別注意以下幾點(diǎn)：
1、按照檔案管理規(guī)定，保存好審核、驗(yàn)收的檔案資料，以備日后查閱，并且制定嚴(yán)密完善的檔案管理制度；
2、加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員的溝通和學(xué)習(xí)，不僅可以幫助我們盡早地接觸了解新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)，還可以共同做好隱蔽工程的消防監(jiān)督檢查工作，及早解決消防設(shè)計(jì)、施工方面的問(wèn)題。畢竟消防監(jiān)督人員不可能全天候在場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
3、法律文書(shū)用詞要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（申報(bào)單位）名稱、工程名稱、工程地點(diǎn)一定要按照申報(bào)表的內(nèi)容寫(xiě)清全稱，以防產(chǎn)生誤會(huì)和錯(cuò)誤，給我們的工作帶來(lái)不便或不良影響。
以上是筆者對(duì)建審工作的一些思考和見(jiàn)解，不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、前輩、專家批評(píng)指正。
