一、公約要求
1.1 締約國政府正式授權(quán)的官員有權(quán)上船對(duì)船舶的保安情況進(jìn)行監(jiān)控檢查,此種監(jiān)控檢查應(yīng)限于驗(yàn)證船上有根據(jù)ISPS規(guī)則A部分規(guī)定簽發(fā)的有效《國際船舶保安證書》或有效的《臨時(shí)國際船舶保安證書》,如有效應(yīng)予承認(rèn)。但如有明顯理由確信船舶不符合規(guī)定,則可采取諸如增加附加檢查或滯留、驅(qū)除船舶出港等控制措施。
1.2 上述明顯理由包括:
.1 經(jīng)審查,證書失效或已過期證據(jù);
.2 第XI-2章和ISPS規(guī)則A部分要求的保安設(shè)備、文件或布置存在重大缺陷的證據(jù)或可靠信息;
.3 正式授權(quán)的官員根據(jù)其職業(yè)判斷認(rèn)為所收到的報(bào)告或投訴包含可靠的信息明顯表明船舶不符合第XI-2章和ISPS規(guī)則A部分的要求;
.4 正式授權(quán)的官員的職業(yè)判斷取得了船長或船上人員不熟悉主要的船上保安程序或不能進(jìn)行船舶保安有關(guān)的演習(xí)或還未進(jìn)行該程序或演習(xí)的證據(jù)或觀察結(jié)果;
.5 正式授權(quán)的官員的職業(yè)判斷取得了船上關(guān)鍵人員不能與該船任何其他負(fù)責(zé)保安的人員建立正常的通信聯(lián)系的證據(jù)或觀察結(jié)果;
.6 船舶從不滿足SOLAS第XI-2章或ISPS規(guī)則A部分規(guī)定的港口設(shè)施或其他船舶接受人員登船,或裝載物料、貨物,并且該船舶既未完成一份保安聲明也未采取相應(yīng)的特殊或附加保安措施,或還未保持相應(yīng)的船舶保安程序的證據(jù)或可靠信息;
.7 船舶從其他并不需要符合第XI-2章或ISPS規(guī)則A部分規(guī)定的港口設(shè)施或其他來源(如從其他船舶或直升飛機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn))接受人員登船,或裝載物料或貨物,并且該船舶還未采取相應(yīng)的特別或附加保安措施,或還未保持執(zhí)行相應(yīng)的保安程序的證據(jù)或可靠信息;
.8 如果船舶持有連續(xù)簽發(fā)規(guī)則第A/19.4節(jié)所述的臨時(shí)國際船舶保安證書,并且根據(jù)正式授權(quán)的官員的職業(yè)判斷,船舶或公司申請(qǐng)?jiān)撟C書的目的之一是為了在超過第A/19.4.4節(jié)所述初次臨時(shí)證書的期限時(shí),逃避完全符合第XI-2章及規(guī)則A部分的規(guī)定。
1.3 締約國政府可以要求擬進(jìn)入其港口設(shè)施的船舶在進(jìn)港之前,向締約國政府正式授權(quán)的官員提供以下信息:
.1 船舶具有有效的證書,及證書簽發(fā)機(jī)關(guān)名稱;
.2 船舶當(dāng)前營運(yùn)所處的保安等級(jí);
.3 在所??康那?/span>10個(gè)港口設(shè)施時(shí)間段內(nèi),船舶在其曾進(jìn)行船/港界面活動(dòng)的任何港口內(nèi)時(shí),其營運(yùn)所處的保安等級(jí);
.4 在所??康那?/span>10個(gè)港口設(shè)施時(shí)間段內(nèi),船舶在其曾進(jìn)行船/港界面活動(dòng)的任何港口內(nèi)時(shí),所采取的任何特別或附加保安措施,如靠泊非締約國政府所轄港口設(shè)施時(shí)所采取的附加措施,以及
.5 在所??康那?/span>10個(gè)港口設(shè)施時(shí)間段內(nèi),與港口設(shè)施或其他船舶簽訂的保安聲明;
.6 在所停靠的前10個(gè)港口設(shè)施時(shí)間段內(nèi),船舶曾進(jìn)行船/船界面活動(dòng)中,維持的適當(dāng)?shù)谋0渤绦颉H缭谂c懸掛非締約國國旗的船舶或與雖懸掛締約國國旗但無須符合第XI-2章和規(guī)則A部分規(guī)定的船舶進(jìn)行船-船活動(dòng)時(shí)采取的措施記錄;
.7 與保安有關(guān)的其他實(shí)際信息,如為協(xié)助確保人員、港口設(shè)施、船舶和其他財(cái)產(chǎn)安全可能作為允許船舶進(jìn)港條件而要求的其他與實(shí)際保安有關(guān)的信息包括:
.1 連續(xù)概要記錄的信息;
.2報(bào)告時(shí)的船舶位置;
.3預(yù)計(jì)到港時(shí)間;
.4 船員名單;
.5 船上貨物的一般說明;
.6 乘客名單;以及
.7 第XI-2/5條規(guī)定的信息。
1.4 在任何情況下當(dāng)船舶在被拒絕進(jìn)港或被驅(qū)逐出港口時(shí),應(yīng)向有關(guān)國家當(dāng)局報(bào)告所有已知事件,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括如下已知的信息
.1 船名、船旗、船舶識(shí)別號(hào)、呼號(hào)、船舶類型和貨物;
.2 被拒絕進(jìn)港或驅(qū)逐出港口或港口區(qū)域的原因;
.3 如有關(guān)時(shí),保安不符合的性質(zhì);
.4 如有關(guān)時(shí),糾正不符合的詳情包括要求船舶航行的條件;
.5 上次靠泊港口以及申報(bào)的下次靠泊港口;
.6 離港時(shí)間和可能的預(yù)計(jì)到港時(shí)間;
.7 對(duì)船舶的指令,如途中報(bào)告;
.8 船舶目前營運(yùn)中的保安等級(jí)信息;
.9 有關(guān)港口國和主管機(jī)關(guān)的任何通信信息;
.10 報(bào)告的港口國內(nèi)聯(lián)絡(luò)點(diǎn),以獲得進(jìn)一步信息;
.11 船員名單;以及
.12 任何其他有關(guān)信息。
1.5 締約國政府在進(jìn)行檢查和控制時(shí):
.1 應(yīng)盡一切可能避免船舶被不當(dāng)扣留或船期被不當(dāng)延誤。如果船舶被不當(dāng)扣留或船期被不當(dāng)延誤,船舶有權(quán)就其所受任何損失或損害取得賠償;和
.2 不得阻止出于緊急或人道主義原因和出于保安目的而在必要時(shí)登船。
二、國外PSC對(duì)ISPS檢查和控制措施
巴黎備忘錄(PARISMOU)檢查要點(diǎn)
PARIS MOU為PSC提出了如下的檢驗(yàn)要點(diǎn):(有可能更新)
l 持有有效的國際船舶保安證書。
l 登船通道的控制。
l 船舶限制區(qū)域的控制。
l 船舶與港口設(shè)施采取相同或更高級(jí)別的保安措施。
l 至少保存前10個(gè)船-港或船-船間的活動(dòng)記錄,保安演習(xí)和訓(xùn)練(考慮到船員交接班情況)按要求的間隔期進(jìn)行的記錄。
l 船長和船上人員熟悉主要的船舶保安程序。
l 船員能很好的交流。
l 全面滿足ISPS規(guī)則的短期ISSC證書已簽發(fā)。
l 船舶識(shí)別號(hào)應(yīng)永久性標(biāo)記于明顯位置。
美國海岸警衛(wèi)隊(duì)(USCG)拒絕進(jìn)港的情況
USCG要求當(dāng)允許船舶進(jìn)入美國水域會(huì)產(chǎn)生無法預(yù)計(jì)的危險(xiǎn)時(shí),要拒絕該船進(jìn)港,該危險(xiǎn)被定義為對(duì)港口、人員和環(huán)境有“立即威脅”。拒絕船舶進(jìn)港或驅(qū)逐出港的情況如下,但不限于以下情況:
a. 船上缺少保安證書
b. 缺少認(rèn)可的船舶保安計(jì)劃
c. 缺少指定的保安員
d. 船舶保安員沒有足夠的船舶保安能力
e. 船舶保安報(bào)警系統(tǒng)無法正常工作
f. 具有保安職責(zé)的船員不知道船舶保安報(bào)警系統(tǒng)的位置
g. 從一個(gè)沒有足夠的反恐怖措施的國家的港口駛來的,并且拒絕采取附加的措施來滿足進(jìn)港條件的船舶
h. 不能提交及時(shí)和完整的到港通知(NOA)
i. 不相容的貨物堆在鄰近的貨艙的船舶
j. 沒有經(jīng)過LOC授權(quán)而運(yùn)送貨物
k. 貨艙或管系中泄漏貨物的
l. LNG/LPG氣體探測系統(tǒng)失靈的
m. 船舶運(yùn)送的貨物未經(jīng)授權(quán)的
n. 缺少ISM證書的
o. 缺少COFR
p. 缺少船舶反應(yīng)計(jì)劃
q. IGS系統(tǒng)有缺陷的
美國海岸警衛(wèi)隊(duì)(USCG)滯留缺陷描述
USCG明確了因國際船舶和港口設(shè)施安全規(guī)則(ISPS)的缺陷而滯留的缺陷情況如下,但不限于此:(與ISPS無關(guān)的內(nèi)容應(yīng)重新考慮)
缺少國際船舶保安證書、短期/臨時(shí)國際船舶保安證書或證書過期(將會(huì)被拒絕進(jìn)港或驅(qū)逐出港)。
缺少經(jīng)過認(rèn)可的船舶保安計(jì)劃或計(jì)劃不完整(將會(huì)被拒絕進(jìn)港或驅(qū)逐出港)。
缺少指定的船舶保安員(船舶將會(huì)被延遲進(jìn)港)。
船舶保安員無法勝任船舶保安的職責(zé)(船舶將會(huì)被延遲進(jìn)港)。
船員責(zé)任,例如工作能力差,非法人員,船員超編,證書有假等(將會(huì)被拒絕進(jìn)港或驅(qū)逐出港)。
有證據(jù)表明在一個(gè)不要求配備認(rèn)可的港口設(shè)施或船舶保安計(jì)劃的港口或船舶上搭載乘客或裝載貨物而沒有簽發(fā)保安聲明。
有證據(jù)表明在一個(gè)要求配備認(rèn)可的港口設(shè)施或船舶保安計(jì)劃的港口或船舶上搭載乘客或裝貨物,而該計(jì)劃違反了SOLAS 第 XI-2章或ISPS 規(guī)則A部分的要求。
到港信息不及時(shí)或不完整(將會(huì)被拒絕進(jìn)港或驅(qū)逐出港)。
有證據(jù)顯示船舶的保安設(shè)備、文件或布置存在嚴(yán)重的缺陷。
船長或船員不熟悉基本的保安程序。
船員無法與負(fù)有保安職責(zé)的人員建立通訊聯(lián)系。
船舶保安報(bào)警系統(tǒng)丟失或不能使用
沒有在需要時(shí)或在各方之間已經(jīng)過同意時(shí)簽發(fā)保安聲明(船舶將會(huì)被延遲操作)。
有證據(jù)顯示貨物操作保安程序不到位(可能會(huì)限制操作)
監(jiān)控措施不力,比如對(duì)乘客進(jìn)出控制和無人照管乘客行李看管不力。
USCG在ISPS/MTSA海上保安檢查的程序
當(dāng)船上具備有效的ISSC證書,能夠證明船舶符合SOLAS章節(jié)11-2和ISPS規(guī)則中A部分(已考慮B部分中的相關(guān)規(guī)定)被視為滿足MTSA的規(guī)則,那些被選中進(jìn)行海上ISPS/MTSA保安檢查的船舶將被檢查是否符合下列SOLAS海上保安要求:
a. 確定船舶執(zhí)行的保安等級(jí),船舶的保安等級(jí)至少必須與要到達(dá)港口所要求的等級(jí)一樣高.如果船舶的保安等級(jí)低于港口要求的,該船必須采取措施至少將其保安等級(jí)調(diào)整至與達(dá)到港口的一樣高。為了檢查是否符合要求,PSCO將比較港口的保安等級(jí)與船上提交的等級(jí)。這項(xiàng)檢查之后,PSCO將審查船舶的保安狀況是否符合港口保安等級(jí)所要求的適當(dāng)保安措施,例如,保安等級(jí)為1級(jí)的船舶將要求對(duì)所有沒人看守的行李進(jìn)行拍攝檢查和搜查,而保安等級(jí)為2級(jí)的船舶將要求對(duì)所有這些行李進(jìn)行X光檢查,為此,PSCO在保安等級(jí)為2級(jí)和3級(jí)時(shí)必須能夠確認(rèn)在保安上有哪些提高。
b. 如果到港船舶來自一個(gè)沒有適當(dāng)?shù)姆纯执胧┑母劭?,那么根?jù)那個(gè)港口的情況來確定該船的保安級(jí)別。如果該船還沒有達(dá)到保安等級(jí)2級(jí),就要考慮采取PSC所要求的附加措施。
c. 驗(yàn)證船上是否備有有效的ISSC證書。
d. 驗(yàn)證船舶保安的執(zhí)行情況:船旗國政府或者代表船旗國政府的RSO(指定保安組織)應(yīng)該批準(zhǔn)SSP(船舶保安計(jì)劃)。這份計(jì)劃應(yīng)該保存在船上或以電子形式保存,保證在未經(jīng)授權(quán)的不得公開。PSCO應(yīng)該驗(yàn)證SSP是否在船上。計(jì)劃需要以工作語言來書寫,或者是船員的語種書寫,如果該語言不是英語、法語或西班牙語,還要備有這其中一種語言的譯本。船舶保安計(jì)劃并不是專為檢查的,但是PSCO在觀察,詢問和查看保安記錄過程中將確定在船舶保安上是否存在不符合的地方。如果存在足夠的理由證明船舶不具備要求的適當(dāng)保安程序,或者甚至違反了保安計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)的保安規(guī)則,PSCO要察看計(jì)劃中相關(guān)的章節(jié)。在這之前,PSCO必須先得到船旗國或者ISPS規(guī)則A部分9.8.1段落中指定的船長的同意,ISPS規(guī)則A部分段落9.4及分段落.2,.4,.5,.7,.15,.17和.18在沒有得到船旗政府的同意下是不能夠查閱的。USCG根據(jù)ISPS規(guī)則A部分9.4節(jié)要求的各項(xiàng)內(nèi)容,提出的一些驗(yàn)證程序討論稿:
(1)標(biāo)明用以防止可能對(duì)人體,船舶,港口產(chǎn)生危害的武器、危險(xiǎn)物品和設(shè)備運(yùn)上船的措施。PSCO要適當(dāng)?shù)匮膊閬泶_定保安人員是否對(duì)人員、行李和貯存物進(jìn)行了檢查以確保武器、危險(xiǎn)物品和設(shè)備沒有被帶上船,以及保安人員履行職責(zé)時(shí)是否勝任。PSCO將對(duì)擔(dān)當(dāng)這些職責(zé)的保安人員就相關(guān)的問題提問,諸如“你如何監(jiān)控檢查上船的人員和行李以防止未經(jīng)許可的武器帶上船?”或“當(dāng)保安等級(jí)由級(jí)別1提高至2或2級(jí)提至3級(jí)你如何加強(qiáng)這樣的監(jiān)控檢查?”或“你如何將已檢查過的人員及隨身物品與未檢查過的區(qū)分開來?”。
(2)船上限制區(qū)域的標(biāo)識(shí)以及防止未經(jīng)許可進(jìn)入船內(nèi)和限制區(qū)域的措施。PSCO將觀察船上是否采取有效的登輪控制程序,諸如在船上一些關(guān)鍵的部位(包括駕駛臺(tái),舵機(jī)間,機(jī)艙,理貨間,通訊室以及類似地方,但不局限于此)上鎖,設(shè)崗衛(wèi)。PSCO將對(duì)負(fù)責(zé)的保安人員提出相關(guān)問題,諸如“你采取什么方法來防止未經(jīng)許可的人員進(jìn)入受限制的區(qū)域如駕駛臺(tái)、機(jī)艙、舵機(jī)間,裝貨區(qū)和其他的控制站?”或“當(dāng)保安等級(jí)由1級(jí)升至2級(jí)或2級(jí)升至3級(jí)時(shí),你有何加強(qiáng)措施來防止未經(jīng)許可的人員進(jìn)入限制區(qū)域?”或“船上在限制區(qū)域有無采用監(jiān)視設(shè)備,這些設(shè)備一直開著嗎?”對(duì)于客輪和渡輪,PSCO將驗(yàn)證該船是否滿足33 CFR 104.292中包含的有關(guān)開船前安全檢查的適用要求。
(3)防止在未經(jīng)允許的情況下進(jìn)入船內(nèi)的措施。PSCO將視察船上所有可能入口的通道控制程序,登船人員要經(jīng)過監(jiān)控檢查,履行通道控制職責(zé)的保安人員在這方面要有所了解。PSCO將觀察負(fù)責(zé)登船管理職責(zé)的船員就近檢查人員身份證明的有效性并確定希望登船人員是否要在船上進(jìn)行合法的行為。PSCO還將向保安人員提相關(guān)的問題來確定他們對(duì)這一程序的熟悉程度,諸如,“你如何確定登船人員的身份以及他們是否有合理的登船理由?”或“當(dāng)保安等級(jí)由1級(jí)提高至2級(jí)或2級(jí)升至3級(jí)時(shí)你如何加強(qiáng)這樣的確認(rèn)人員身份以及合理登船理由的篩查?”或“當(dāng)船舶停泊時(shí)你是否確定登船的各個(gè)入口,你又如何防止這些區(qū)域不被非法侵入?”。
(4) 對(duì)任何違反保安或受到保安威脅的反應(yīng)程序,包括維持船上或船/岸間的關(guān)鍵操作的規(guī)定。PSCO將提問有相關(guān)保安職責(zé)的保安人員相關(guān)的問題,諸如,“你是否有適當(dāng)?shù)某绦驊?yīng)對(duì)包括炸彈恐嚇,非法侵入船內(nèi)或船上的限制區(qū)域,破壞,或恐怖事件或犯罪行為這類保安威脅?”還有“例如當(dāng)有人企圖非法進(jìn)入駕駛臺(tái)有什么措施?”或“如果在乘客登船時(shí)發(fā)生危險(xiǎn),采取什么樣的措施來繼續(xù)或延緩這樣的操作?”
(5)對(duì)保安級(jí)別為3級(jí)時(shí),締約國政府提出的保安反應(yīng)程序。船舶保安計(jì)劃必須注明在任何保安等級(jí)下的包括保安等級(jí)1級(jí)都要遵守的保安程序。在保安等級(jí)達(dá)到2級(jí)和3級(jí)時(shí)還需要附加的或增強(qiáng)的保安程序。PSCO將詢問保安等級(jí)提高時(shí)負(fù)責(zé)的保安人員相關(guān)的問題,諸如,“當(dāng)船舶到達(dá)港口時(shí),你能對(duì)當(dāng)?shù)卣髮?duì)保安等級(jí)進(jìn)行調(diào)整做出迅速的應(yīng)對(duì)嗎?”以及“你能舉幾個(gè)例子嗎?”。
(6)受到保安威脅或發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)撤離的程序。PSCO將詢問負(fù)責(zé)撤離的保安人員相關(guān)問題,諸如,“如果產(chǎn)生的危險(xiǎn)和保安威脅的程度達(dá)到必須撤離船舶時(shí)你能否有適當(dāng)?shù)奶幹梅椒??”,“如果發(fā)生類似情況,你如何確保向乘客和來訪者說明?”以及“事故過程中,你如何與港口設(shè)施和締約國政府進(jìn)行交涉?”
(7)船上指派的保安人員和其他與保安相關(guān)人員的職責(zé)。PSCO將觀察保安人員如何例行審查登船的船員、乘客、來訪者、訂約人、搬運(yùn)工人的職責(zé);船上限制區(qū)域的控制;貨物的搬運(yùn),船上貯備的搬運(yùn);處理無人看守的行李;監(jiān)控船上的保安狀況來對(duì)保安人員是否勝任做出大體判斷。PSCO將詢問保安人員特定的與他們的保安職責(zé)相關(guān)的問題,諸如,“你上次參加保安演習(xí)是在什么時(shí)候?”,“演習(xí)中你負(fù)責(zé)什么?”,“你的職責(zé)有關(guān)哪方面(從下面列出的選擇一項(xiàng)或多項(xiàng):通道控制,拍攝檢查行李,限制區(qū)域的保護(hù),審核SSP,監(jiān)控甲板區(qū)域,等等)?”對(duì)那些沒有特定保安職責(zé)的人員,PSCO的提問僅限在當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)他們應(yīng)該做些什么,諸如,“如果船上發(fā)生安全事故你的職責(zé)是什么?”
PSCO還將詢問SSO(船舶保安員)類似的問題,以及ISPS規(guī)則A部分,12.2節(jié)中列出的有關(guān)SSO特定職責(zé)的其他問題,主要有以下幾方面:
(a) 常規(guī)的保安檢查
(b) SSP執(zhí)行和監(jiān)控情況
(c) 協(xié)調(diào)處理貨物和船舶物料的保安問題
(d) 提出對(duì)SSP的修正建議
(e) 向CSO(公司保安官員)匯報(bào)缺陷和不符合情況
(f) 提高船上的保安意識(shí)和警惕性
(g) 保證船員得到足夠的培訓(xùn)
(h) 報(bào)告所有的保安事件
(i) SSP中CSO和港口設(shè)施的合作
(j) 保安設(shè)備的維護(hù),調(diào)試和校準(zhǔn)
(8)審核保安活動(dòng)的程序。PSCO將詢問船舶保安員有關(guān)SSP審核的周期和程序的問題,諸如,“進(jìn)行保安程序?qū)徍说幕静襟E是什么?”,以及“多長時(shí)間你就要審核船舶的保安程序,是否有這樣的情況迫使你就特殊的保安程序做出檢查?”檢查人員還要查閱船舶有關(guān)保安程序?qū)徍说挠涗浺源_保這些程序正在執(zhí)行中。
(9)與保安計(jì)劃相關(guān)的培訓(xùn)、練習(xí)和演習(xí)的程序。PSCO將查閱與保安培訓(xùn)、演習(xí)和練習(xí)相關(guān)的保安記錄以確保按照ISPS規(guī)則的要求保存這些記錄并且定期地進(jìn)行保安演習(xí)。除此之外,PSCO將詢問SSO有關(guān)培訓(xùn)、演習(xí)的問題,諸如“你們多長時(shí)間進(jìn)行保安演習(xí)?”,“你能描述一下你上次參加的保安演習(xí)的情況嗎?”,或者“對(duì)于船上保安演習(xí)你有些什么要求嗎?”
(10)與港口設(shè)施的保安活動(dòng)的配合程序。PSCO將檢查船-船之間或船舶與港口設(shè)施之間的保安配合程序。PSCO將詢問船舶是否向港口設(shè)施或其他船舶簽發(fā)了一份保安聲明并審查該保安聲明是否合適。此外,PSCO還將要求查看船舶到達(dá)前10個(gè)港口中任意的一個(gè)所發(fā)表的保安聲明(參見SOLAS章節(jié)11-2,條例9.2.3)。PSCO將驗(yàn)證船舶是否遵守保安聲明列出的規(guī)定,他們還將詢問SSO與港口設(shè)施的保安活動(dòng)程序的相關(guān)問題,諸如,“當(dāng)締約國政府要求船舶向港口設(shè)施遞交保安聲明,船舶是否具有一套接受此類信息的程序?如果有的話,請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明?!被蛘摺按笆欠裼幸惶紫蚋劭谠O(shè)施遞交保安聲明的程序,如果有的話,請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明?!?/span>
(11)定期的查看并更新SSP的程序。PSCO將查閱與SSP的更新相關(guān)的保安記錄來確定保安檢查是否進(jìn)行中。除此之外,PSCO將詢問SSO關(guān)于定期SSP檢查的問題,諸如,“船上是否有一套定期對(duì)SSP進(jìn)行評(píng)審的程序,如果有的話,請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下?”
(12)保安事件的報(bào)告程序。PSCO還將查閱保安記錄以確定包括保安事件和相關(guān)通訊內(nèi)容是否一一更新。PSCO將詢問保安人員關(guān)于報(bào)告特殊保安事件的問題,諸如“該船是否具備報(bào)告保安事件的程序,如果有的話,請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下?”或“最近船上是否有發(fā)生保安事件,如果有,那是什么,船上采取了什么樣的行動(dòng),這些措施是否符合SSP?”
(13)SSO的身份核實(shí)。PSCO登船后不久,就將識(shí)別SSO的身份。
(14)識(shí)別CSO及24小時(shí)詳細(xì)的聯(lián)系情況。PSCO將詢問SSO有關(guān)CSO的名字和聯(lián)系方面的問題。
(15)確保對(duì)船上提供的所有保安設(shè)施進(jìn)行檢查、調(diào)試、校準(zhǔn)和維護(hù),以及調(diào)試和校準(zhǔn)周期的程序。PSCO將查閱關(guān)于保安設(shè)備的檢查、調(diào)試和校準(zhǔn)以及相關(guān)措施的實(shí)行周期的保安記錄,以此來保證這些措施的實(shí)行。PSCO要檢查船上可以看到的保安設(shè)備的工況。除此之外,PSCO將詢問SSO關(guān)于保安設(shè)備的檢查、調(diào)試、校準(zhǔn)和維護(hù)的問題,諸如,“你們船上是否有些保安設(shè)備需要定期的進(jìn)行保養(yǎng)、校準(zhǔn)或調(diào)試要求,如果有的話,請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明?”
(16)船上保安警報(bào)系統(tǒng)報(bào)警點(diǎn)的核實(shí)。PSCO要盡量觀察船上保安警報(bào)起動(dòng)點(diǎn)的布置。其中一個(gè)必須布置在駕駛臺(tái)。除非有跡象或可靠的信息(例如船員的一份匿名報(bào)告)證明船上未安裝要求的(保安警報(bào))系統(tǒng)。PSCO不能詢問船舶的保安人員這些起動(dòng)點(diǎn)的位置,
(17)船舶保安警報(bào)系統(tǒng)的使用包括調(diào)試、起動(dòng)、停用和重新設(shè)置的程序、說明和指導(dǎo)。PSCO還要詢問SSO這一系統(tǒng)如何工作。一般不要求測試系統(tǒng),除非:
(a)有跡象或可靠情報(bào)表明該系統(tǒng)是無法運(yùn)作的
(b)主管機(jī)關(guān)指定的適任機(jī)構(gòu)(參見SOLAS章節(jié)11-2,條例6.2)預(yù)先了解并承認(rèn)測試。
e. 查閱CSR。PSCO會(huì)帶有NOA(抵達(dá)通知)中提供的有關(guān)信息的一個(gè)小冊(cè)子,并查閱CSR來驗(yàn)證CSR上的信息是否與NOA上的相符。PSCO還將檢查其他文件的類似內(nèi)容,諸如客船保安證書,國際防止油污證書以及貨船構(gòu)造安全證書以確保與CSR的一致性。
f. 記錄:在締約國政府的規(guī)定的一段時(shí)間內(nèi)(至少是船舶到達(dá)的前10個(gè)港口)船上要保持下面列出的這些保安記錄。PSCO將要求查看這些記錄作為驗(yàn)證船舶保安計(jì)劃是否滿足特定保安要求的憑證。PSCO指明記錄可以是文本或電子的形式。這些記錄在未經(jīng)許可的情況下是不能對(duì)外公開的。
(1)培訓(xùn),訓(xùn)練和演習(xí):船上要保存在船上進(jìn)行的培訓(xùn),訓(xùn)練和演習(xí)的時(shí)間,具體內(nèi)容以及參加人員的記錄.(PSCO應(yīng)注意那些船員不需要在陸上培訓(xùn)的記錄。有保安職責(zé)和相關(guān)責(zé)任的船員的能力是檢驗(yàn)他們得到適當(dāng)培訓(xùn)的非常合適措施),ISPS 規(guī)則A部分13.4節(jié)要求定期舉行保安演習(xí)。(注意:ISPS規(guī)則B部分的13.6節(jié)建議保安演習(xí)至少每季舉行一次,當(dāng)任何一次有超過25%的船員換班時(shí),并且這之中有人在之前的3個(gè)月內(nèi)在該船上未參加一次演習(xí))。如果有跡象或可靠的信息表明船舶不滿足定期舉行演習(xí)的要求,PSCO將要求船舶舉行保安演習(xí)。
(2)保安事件的報(bào)告:船舶要保存事件發(fā)生的日期、時(shí)間、地點(diǎn)和事件的描述以及船上相關(guān)應(yīng)對(duì)措施的記錄。
(3)違背保安的報(bào)告:船舶要保存保安破壞的日期、時(shí)間、地點(diǎn)和違背的具體情況以及船上相關(guān)應(yīng)對(duì)措施的記錄。
(4)保安等級(jí)的改變:船上要保存船舶保安等級(jí)改變的日期、時(shí)間、船舶位置以及改變的具體情況的記錄。
(5)直接與船舶保安相關(guān)的通訊:最低程度,船舶需要保留所有與船舶保安息息相關(guān)的通訊記錄。這樣的通訊包括向締約國政府和船旗國作的有關(guān)保安隱患和破壞的報(bào)告,船舶從締約國政府和船旗國收到的保安指示,以及收到此類指示船上的反應(yīng)。PSCO將檢查所有保安事件和違背保安的報(bào)告,并查找相關(guān)保安通訊的記錄。同樣的,保安等級(jí)改變的記錄PSCO也要檢查,并會(huì)查找相關(guān)的記錄。
(6)對(duì)保安活動(dòng)的內(nèi)部審核和檢查:船舶要保存審核和檢查日期的記錄,以及這些審核及檢查的結(jié)果
(7)定期評(píng)審船上的保安評(píng)估:船舶要保存這些定期進(jìn)行評(píng)審的日期以及評(píng)審的結(jié)果。
(8)定期評(píng)審SSP:船舶要保存這些定期評(píng)審的日期的記錄,以及此類評(píng)審的結(jié)果。SSP每年要評(píng)審一次。
(9)對(duì)SSP進(jìn)行的修改:一旦對(duì)SSP的修改方案得到主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),修改就要到位。船上要保留這類批準(zhǔn)文本,以備PSCO的檢查。這些記錄要包含原始ISSC發(fā)布后安裝的新的保安設(shè)備的記錄。
(10)保安設(shè)備的維護(hù)、校準(zhǔn)和調(diào)試:船舶要保存對(duì)保安設(shè)備進(jìn)行的所有維護(hù)、校準(zhǔn)、調(diào)試的日期和詳細(xì)描述的記錄。
g.船員配備:在船旗國政府確立船舶最低安全定員時(shí),應(yīng)注意船舶的人員配備等級(jí),以使負(fù)責(zé)船舶安全航行的人員不能被分配額外的保安任務(wù)。PSCO要關(guān)注船上的人員配備情況,以確保無論對(duì)航行任務(wù)還是保安任務(wù)的人員配備都是安全有效的。PSCO要求主管機(jī)關(guān)設(shè)立的人員配備要求滿足STCW 公約第VIII章關(guān)于船員作息時(shí)間的規(guī)定。進(jìn)一步的指導(dǎo)參見ISPS規(guī)則B部分4.28節(jié)。
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