安全伴隨人類歷史發(fā)展的全過程，安全是社會發(fā)展的前提，是人類個體生存和發(fā)展的保障，是人們歷來關(guān)注的重點。學(xué)校和學(xué)生也難免面對各種危險：或是潛在的，或是明顯的；或是因無知造成的，或是由于明知故犯帶來的等等。幼兒園、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱為“學(xué)?！保?/font> 對于安全教育與防范不能不重視，學(xué)習(xí)和掌握一些校園風(fēng)險管理知識將會使學(xué)校和師生終生受益。
校園風(fēng)險與管理（上）
（一）校園風(fēng)險
1.風(fēng)險：風(fēng)險指在一定環(huán)境下、一定時間內(nèi)某種損失發(fā)生的可能性，這種可能性的存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，即意外事故。一旦偶發(fā)，這種可能性就轉(zhuǎn)化成造成事實上的人身、財產(chǎn)損失，就是風(fēng)險事故。風(fēng)險事故在何時、何地、什么范圍、以什么形式發(fā)生，產(chǎn)生的后果及影響都是不確定的。德國著名社會學(xué)家烏爾里希·貝克，曾經(jīng)提出“風(fēng)險社會”的概念，他認(rèn)為，我們當(dāng)前生活的后工業(yè)社會是一個“風(fēng)險社會”，人類正在遭受現(xiàn)代風(fēng)險的威脅。風(fēng)險有三類，一類是地震、颶風(fēng)、傳染病等；二是安全事故、勞資矛盾、兩極分化、失業(yè)、腐敗等；三是環(huán)境污染、生態(tài)惡化、核技術(shù)威脅等。其實，風(fēng)險社會的外延日益拉大，除了精神礦難之外，頻發(fā)的交通事故也屬此列。而職能部門不敬畏生命，監(jiān)管部門不恪盡職守，則加速和加重了風(fēng)險社會的惡劣蔓延。風(fēng)險事故雖然可防可控，但不可能杜絕。
2.校園風(fēng)險：教育部財政部中國保險監(jiān)督管理委員會《關(guān)于推行校方責(zé)任保險完善校園傷害事故風(fēng)險管理機(jī)制的通知》（教體藝〔2008〕2號）指出：當(dāng)前，校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，學(xué)校教育中面臨的學(xué)生意外傷害風(fēng)險對學(xué)校教育教學(xué)的影響日趨嚴(yán)重，學(xué)校安全管理工作的任務(wù)十分艱巨。
學(xué)生目前所處的安全環(huán)境
（1）社會治安狀況
由于我國仍然處于改革全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)急劇變動、新舊體制交替并存的社會轉(zhuǎn)型時期。誘發(fā)滋生違法犯罪的社會消極因素仍然存在，特別是刑事犯罪和治安問題具有明顯的反復(fù)性特征。因此，違法犯罪活動在一定條件下仍有可能反彈。
（2）校園治安狀況及特點
與社會上相比，學(xué)校的治安狀況總體上是好的，校園安全防范力量較強(qiáng)，學(xué)校安全環(huán)境不斷得到改善，師生員工在校園中是有安全感的。但是，近年來隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是民辦學(xué)校、幼兒園的大量舉辦，安全防范方面存在漏洞，安全控制十分困難，導(dǎo)致刑事案件上升。校園治安出現(xiàn)一些復(fù)雜情況：
如：盜竊案件居高不下；詐騙案件成倍增加；公共場所失竊多；外來流動人員作案時有發(fā)生；學(xué)生作案突出；學(xué)校成為不法分子作案的重點目標(biāo)。 2010年3月23日福建南平校園門口8名小學(xué)生遇害血案到5.12陜西南鄭幼兒園9名師生遭兇殺50天6起（3月23日，南平鄭民生殺8名小學(xué)生；4月12日，廣西合浦男子砍小學(xué)生2死5傷；4月28日，雷州男子砍傷16師生[兇犯病休公辦教師]；4月29日，泰興男子幼兒園內(nèi)砍傷32人；4月30日，山東濰坊一男子闖入校園打傷5名學(xué)生后自焚，5月12日，陜西省南鄭縣一幼兒園發(fā)生一起砍傷兒童事件,已造成9死,11傷[私人幼兒園20幼兒]）涉及校園命案死19人、傷69人。還有近幾年不斷發(fā)生的“校車慘案”，最近發(fā)生的“一天16人溺水慘案”等等。校園及學(xué)生意外傷害事故呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜性，校園風(fēng)險形勢十分嚴(yán)峻。
（3）中小學(xué)安全事故態(tài)勢：
據(jù)教育部公布的《全國中小學(xué)安全事故總體形勢分析報告》，每年全國各省、市上報的各類安全事故中，事故災(zāi)難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、住宅火災(zāi)）占31%；自然災(zāi)害（洪水、龍卷風(fēng)、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。
其中，溺水占31.25%， 交通事故占19.64%， 校園傷害占14.29%，
斗毆占10.71%， 自然災(zāi)害占9.82%， 自殺占5.36%，
中毒占2.68%， 踩踏事故占1.79%， 房屋倒塌占0.89%，
其他意外事故占3.57%。
2008年，浙江省臺州市學(xué)生（幼兒）非正常死亡人數(shù)共63人，占學(xué)生總數(shù)的萬分之0.63。其中，因溺水死亡39人，因交通事故死亡10人，因墜樓死亡3人，因火災(zāi)死亡1人，自殺2人，因其他原因死亡8人。
雖然各級政府都在狠抓青少年安全保護(hù)工作，但每年總會有學(xué)生死于這樣那樣的安全事故。連續(xù)多年全國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天約有40多名學(xué)生死于溺水、交通事故、校園傷害、食物中毒事故，消失一個班級。
（4）事故特點分析：
從中小學(xué)安全事故發(fā)生的區(qū)域、學(xué)段、時間、地點、日期、責(zé)任等分析，校園安全事故主要表現(xiàn)以下幾方面特點：
① 中小學(xué)生更容易發(fā)生安全事故。2008年全國各地上報的各類中小學(xué)校園安全事故中，43.75%發(fā)生在小學(xué)，34.82%發(fā)生在初中，9.82%發(fā)生在高中。小學(xué)、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為4.5∶3.6∶1，死亡人數(shù)比為6.6∶4.8∶1，受傷人數(shù)比為7.4∶4.7∶1。據(jù)2009年不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，幼兒、中小學(xué)生（包括小學(xué)和初中）、高中生的安全事故的發(fā)生情況比例分別為1.48:6.09:1.00。中小學(xué)生作為最容易發(fā)生安全事故的群體，與其所處的年齡段和管理方式有很大的關(guān)系。因為小學(xué)階段的學(xué)生，由于活潑好動，對安全意識缺乏足夠的認(rèn)識或者認(rèn)識不到一些活動的危險性，自我保護(hù)意識較差，特別是在課間等學(xué)校難以規(guī)范管理的時段，其安全事故發(fā)生概率相對更高；初中生的自主意識相比小學(xué)生有所增強(qiáng)，但隨著他們的年齡增長、學(xué)習(xí)任務(wù)的增加以及寄宿等綜合原因，安全事故呈現(xiàn)多樣化，導(dǎo)致事故增多。
② 農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)。2008年全國各地上報的各類中小學(xué)校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學(xué)的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市，分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。農(nóng)村中小學(xué)安全事故發(fā)生的主要原因是辦學(xué)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不完備，另外，師生安全意識淡薄、學(xué)校安全管理存在明顯漏洞也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
③ 校園傷害事故增多。2008年，25%的安全事故發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部，主要是校園傷害和學(xué)生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、性侵犯等安全事故。校園傷害事故增多的重要原因是學(xué)校內(nèi)部安全管理不健全，導(dǎo)致少數(shù)“害群之馬”混入教職工隊伍，以及個別校外非法人員進(jìn)入校園，從而釀成了校園傷害慘案發(fā)生。
④ 節(jié)假日是事故多發(fā)期。暑假和周末等節(jié)假日及其前后是溺水、自殺等事故的集中多發(fā)期，全年有36%的中小學(xué)生安全事故發(fā)生在暑假和節(jié)假日。另外，全年有89%的事故是發(fā)生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校園傷害事故、踩踏事故和學(xué)生斗毆等；有11%的事故發(fā)生在晚上，主要是山洪、暴雨、地震等自然災(zāi)害和一氧化碳中毒等事故，少數(shù)是犯罪分子在學(xué)生上下學(xué)路上或侵入學(xué)生宿舍強(qiáng)奸并殺害女學(xué)生。
⑤ 課間時段出險率增高。在案件的出險時段統(tǒng)計分析顯示，學(xué)生在課間發(fā)生的安全事故占比不斷增高，約占50%左右。課間作為學(xué)生休息、放松的時段，學(xué)生自由支配的空間較大，特別對活潑好動的中小學(xué)生來說，往往由于互相嬉戲、打鬧等造成安全事故。尤其是在規(guī)定的上下學(xué)前后的較短時間內(nèi)，一方面學(xué)生仍處于學(xué)校或其周邊范圍內(nèi)，是最放松的時段，另方面由于該時段學(xué)生活動的多樣性或組織管理不當(dāng)，往往容易發(fā)生集體踩踏、斗毆或受到外來人員的傷害事故。
⑥ 事故多發(fā)地點主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊。2008年各類中小學(xué)生事故中，有32%發(fā)生在學(xué)生上下學(xué)路上，其中以交通事故為主，也包括個別強(qiáng)奸、學(xué)生斗毆等事故；有39%發(fā)生在學(xué)校里，其中以校園傷害和學(xué)生斗毆為主，另外還有少數(shù)踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等事故；24%發(fā)生在江河水庫和公路，其中以溺水事故為主，包括個別發(fā)生在非學(xué)生上下學(xué)路段公路上的交通事故；5%發(fā)生在學(xué)生家中，包括個別學(xué)生自殺、一氧化碳中毒、火災(zāi)等事故。
⑦ 學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。2008年全國各地上報的各類安全事故中，10%是因自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е率鹿拾l(fā)生，造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的10.84%；90%屬其他各類安全責(zé)任事故，造成的學(xué)生死亡人數(shù)占全年學(xué)生死亡總數(shù)的89.16%，其中，45%的事故因?qū)W生安全意識淡薄而發(fā)生，18%的事故因?qū)W校管理問題而發(fā)生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發(fā)生。
⑧ 多數(shù)學(xué)生傷害事故是可以防范避免的。中小學(xué)生傷害事故發(fā)生的一個重要原因，是青少年缺乏安全防衛(wèi)知識，自我保護(hù)能力較差。有關(guān)調(diào)查和研究的情況表明，如果中小學(xué)生具備一定的安全知識，80％的學(xué)生傷害事故是完全可以避免的。因此，通過加強(qiáng)學(xué)生安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識，提高學(xué)生自我保護(hù)能力，能夠有效的預(yù)防意外事故的發(fā)生。
